精准施策 海南三亚8项举措构建吸良纳才新格局
原标题：8项举措构建吸良纳才新格局
旅游专业人才缺乏，国际化人才流失多，本土人才水平亟待提高……旅游人才难题如何破解？(海南省)三亚旅游从业人口占三亚常住就业人口占比逾1/5，对该市经济发展、产业升级起到关键作用。近日，经过深入调研、精心编制，三亚正式发布中英文双语版《2017三亚市旅游人才发展白皮书》(以下简称《白皮书》)，从概念构想，到研究内容，再到成果转化，运用多项指标综合分析三亚11万旅游从业者发展现状及结构分布，针对旅游发展存在问题进行解析、提出对策，并提出梳理旅游人才等8项具体举措探索旅游人才治理，助力“旅游人才海绵城市”建设。
潜力巨大：旅游从业者增长明显
三亚旅游发展潜力如何？数据透露出乐观答案。根据《白皮书》统计，截至2017年底，三亚市有两千多家旅游企业，旅游业从业人口总规模约为11万人，同比增幅约4.8%，占三亚常住就业人口22.5%，超过1/5。其中，涉旅行业中，从事旅游酒店、旅游景区、度假公寓行业人才数量尤为突出，三大行业旅游人才数量逾7万人，成为该市旅游人才结构的重要组成部分。
同时，三亚旅游从业者整体具备一定的教育背景，旅游行业发展提质明显。《白皮书》统计结果显示，三亚市旅游从业者本科学历者占比22%，硕士研究生及以上学历者占比1.8%。同时，有旅游专业教育背景的从业者占比为37.3%，专业人才发展仍有较大提升空间。
值得一提的是，针对提升三亚旅游从业者水平，一系列有益尝试相继推进。“为不断提升城市国际化水平，我们定期召开培训班，面向涉旅企业工作人员授课，加强旅游从业者外语能力培训。同时，通过加强高校与涉旅企业间的互动与合作，加强对当地高校涉旅人才培养。”三亚市旅游委相关负责人说。
优化旅游人才结构，服务水平提升明显。亚特兰蒂斯度假酒店及公寓首席运营官Serge Zaalof介绍，仅三亚·亚特兰蒂斯便拥有员工3000多人，来自20多个国家和地区，为国内外游客提供更为优质的服务。
此外，三亚旅游人才福利水平位居高位亦成为一大亮点。抽样调查显示，2017年，三亚有80.2%的旅游从业者享受“五险一金”，相比全国平均水平，仍处于较高水平；三亚旅游从业者带薪休假比例有所提高，同比提高了5.2个百分点，三亚通过不断优化工作、生活环境，提升城市品质，提升人才吸引力。
人才矛盾：发展与人才需求不平衡加剧
一项统计数据值得重视。根据《白皮书》，三亚旅游年轻人才“空心化”情况突出，人才流失趋势明显，2017年，三亚旅游从业者35岁以下群体占比下降4.7个百分点。
“目前，三亚旅游的国际化发展需要与人才不平衡不充分发展之间矛盾突出，本土人才‘基层化’、年轻人才‘空心化’、专业人才‘中转化’是近年来三亚旅游人才的核心问题。”三亚市旅游委相关负责人说。
的确，此次发布《白皮书》针对三亚旅游人才发展现状进行分析发现，相对岛外籍人才，海南籍旅游人才表现出相对更为年轻、学历水平相对较低、海外经历相对更少、短期流失率相对较高、基层普通员工占比相对大的特点，进一步加剧了三亚引才留才的工作难度。
与此同时，如何扭转三亚成为专业人才“中转地”局面，亦是重要课题。“三亚旅游人才流失比例增高，人才‘中转地’局面不利于旅游行业的整体健康。”三亚市旅游委相关负责人说。
更需直面的问题是，三亚国际化人才呈“微收缩”趋势，建设世界级滨海旅游城市面临挑战。《白皮书》显示，2017年，三亚有海外留学或工作经历的人才占比为9.6%，同比有小幅度下降。
“一方面，我们通过不断优化签证手续、提升基础教育水平、改善医疗条件与基础设施建设、提升城市国际化水平等方式，增强外籍人才的城市吸引力。同时，我们通过加强对当地高校涉旅专业人才培养，为旅游行业提供更多优质人才。”三亚市旅游委相关负责人说。
精准施策：“海绵”模式吸良纳才
去年(2017年)，海南省委印发了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，在深化人才发展体制机制改革方面提出了7个方面共22条改革举措，包括千名旅游英才计划、天涯技能人才计划、万名中专生培养计划等，并强调要加强高等院校、社会力量办学，加强技术院校和普通技校的人才培养等。
《实施意见》清晰明确战略目标，引才和培养人才并重，不仅要解决人才增量问题，还注重存量问题。针对以此，近年来，我省通过联动企业、高校等力量，通过打通交流与合作渠道，加强涉旅专业人才培养，打造本地人才输送渠道，助力旅游产业格局打造，形成具有辐射影响力的旅游目标地。
“去年，我们联动海南大学、海南师范大学、亚龙湾美高梅度假酒店等68家省内教育机构、旅游企业、酒店，成立海南省酒店人才培养创新联盟，通过共建酒店人才培养创新合作机制，对人才培养目标、课程方案、教学模式等方面进行精准设计。”省教育厅相关负责人说。
无独有偶，去年11月，三亚印发《三亚市人才“海绵城市”建设行动实施方案(2017-2021年)》，细化46项任务，深入实施“产业人才开发”“琼籍人才回流”“本土人才培养”“‘候鸟型’人才开发”“人才国际化”等5大人才引育工程。
“针对三亚旅游人才资源短缺等问题，我们提出创建‘旅游人才海绵城市’，将实施梳理旅游人才结构、精准满足不同代际的旅游人才发展需求、提高文化自信、推动国际旅游岛人才创业基地二期建设、促进本土劳动力参与旅游经济、引导企业建立雇主满意评价机制、发布‘三亚旅游人才治理指数’、将人才发展环境评估纳入行政考核体系等8项举措，促进三亚旅游产业发展。”三亚市旅游委主任樊木说。(本报记者 林诗婷)
