佛山“证照联办”改革举措将在广东全省推广

　　佛山“证照联办”改革举措将在全省推广

　　近日，广东省政府办公厅印发《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》。佛山市“证照联办”改革被确定为向全省复制推广的11项改革创新模式之一，且其中的“证照主题联办”是全省企业开办类唯一的入选项目。

　　今年以来，佛山市市场监督管理局以承担国家“企业开办全程网上办”改革试点任务为契机，探索“统一系统、统一受理、同步流转、同步审批、同步发证”的“证照联办”创新改革模式，着力解决企业“拿照容易办证难”的痛点，真正实现“准入=准营”，有效激发了市场主体活力，进一步营造法治化、国际化、便利化营商环境。

　　禅城南海先行示范上线69个主题服务事项

　　今年5月，佛山市政府印发了《佛山市“证照联办”改革实施方案》(下称《方案》)，确定了将营业执照与商事登记后置经营许可审批事项，以及关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、同步发证的改革方向。按照“纳入为常态、不纳入为例外”原则，大力推进“证照联办”改革，从政策支撑和顶层设计层面，落实改革、压实责任。

　　《方案》设计了“主题式”证照联办审批模式，探索以国民经济行业分类为维度，按特定生产经营活动梳理涉企许可事项，立足产业、生活、文化等分类，将单个审批事项重构成“一件事”主题形式，从企业办事的角度出发，重新梳理和设置“证照联办”主题事项，标准化、规范化办事指南及流程图，以标准化促进便民化，为企业和群众办事提供清晰的指引，增强企业办事获得感。

　　根据《方案》，禅城区和南海区为“证照联办”改革示范区，积极开展“主题式”证照联办审批服务，探索可在全市复制推广的改革主题和模式。目前，试点地区已成功上线“开办餐馆”“开办旅馆”等69个主题服务事项。

　　一窗通办+一表通办企业办理证照时间大幅压缩

　　政府部门之间存在数据壁垒是延长企业办理证照时间的一大痛点。为此，佛山市开发了证照联办信息化系统。通过全市统一的“证照联办”审批平台，搭建起快速高效的审批通道。该平台可以统一受理商事登记及其后置审批项目、关联服务项目。目前，该平台已正式上线，首期在全市范围内统一推出16个主题联办事项。

　　同时，佛山市全面实行“一窗通办”，在全市各级行政服务中心设立“证照联办”综合服务窗口，“证照联办”事项可以在同一综合服务窗口申请办理并领取证照，窗口一次性告知并接收多个关联许可事项申请，在各项审批完成后统一将所有证照送达申请人。据统计，改革前企业办理证照平均需要跑4个部门，改革后在综合服务窗口最多跑一次即可。

　　此外，佛山市对“证照联办”改革涉及的办事情形、审批和服务事项、办事指南、所需材料和表单、办理流程等进行梳理细化，按基本信息与个性化信息分栏编制成为综合申请表，实现一份表单多个关联事项共同使用。“一表通办”可以有效减少企业办事二次录入、重复提交。

　　针对以往串联审批模式下，各审批事项逐个办理，耗时费力的痛点，佛山市将“串联审批”改革为“并联审批”，申请人按办事行业主题一次性提出办事申请，系统自动识别分派至各级部门并联审批，审批状态共享，审批结果互认，大幅压减企业办理证照时长。

　　据统计，改革前市场主体要办完所有的证和照，平均需要33个工作日，改革后最少只需10个工作日，整体时间压缩一半以上。(林东云 叶洁纯）