广东顺德：探索高质量发展新路径
顺德探索高质量发展新路径
“百亿项目”正式落地、“千亩园区”载体封顶……国庆、中秋“双节”刚过，佛山顺德村级工业园升级改造工作(以下简称“村改”)就取得了一系列新进展。
顺德，一座以制造业闻名的城市，诞生了诸如美的、碧桂园、格兰仕等知名企业。昔日，顺德工业发展靠“村村点火、户户冒烟”的粗放型模式，而这一模式如今已成为现代经济发展的“拦路虎”。
对此，近年来，顺德大力推动“头号工程”村改工作，向高污染、高耗能、产能落后的老旧园区、企业“亮剑”，为高质量发展腾出宝贵空间，也为广东高质量发展探路。
村改：向存量发展空间“亮剑”
如今，在顺德不少村级工业园中，由挖掘机、洒水车等组成的“钢铁洪流”成为一道独特的风景线。而国庆、中秋“双节”刚过，顺德“村改”工作进入了年末冲刺阶段。
两年多前，顺德将“村改”定为全区的“头号工程”，为了不让空间的匮乏“扼住”了未来的发展，顺德决心向存量土地“亮剑”，“再造一个顺德”成为顺德迈向高质量发展的一个重要共识。
数据显示，在启动“村改”前，顺德全区共有382个村级工业园，总面积约13.5万亩，占已投产工业用地的七成之多。
但是，面积占比大的村级工业园，仅贡献了27%的工业产值和4.3%的税收。此外，这些园区，以安全管理差、设备技术落户、专业人才缺乏的小微企业为主，以高污染、高排放、低产出的落后产能为主，安全隐患突出，是潜藏在市民身边的“定时炸弹”。
优质企业增资扩产难寻空间，落后企业又占据了大量宝贵空间。看到问题所在的顺德，决意吹响了“村改”的冲锋号。
两年多来，顺德“村改”工作通过机制、体制、政策、队伍等多项尝试，不断深化改革激发活力，逐步破掉村级工业园的“旧世界”，加快建设现代制造产业园的“新世界”。过程中，顺德创新多项做法，出台多份配套文件，探索出多种“村改”创新路径，有力破解了“村改”面临的各项问题。
破旧的工业园拆了之后如何建？“当前，顺德要从‘拆建并举’转向重点谋划建设面向未来的现代主题产业城，大力推动产业优化升级，写好‘村改’的‘后半篇文章’。”在上月当地召开的区委全会上，佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海如是说。如今，顺德也正依托“村改”，推进十大现代主题产业园(城)、超千亩连片产业集聚区等项目有进展。
成效：多个“百亿项目”落地
数据显示，截至目前，顺德“村改”拆除整理土地超过6.5万亩，为顺德未来发展腾出了宝贵的空间。这些空间，吸引了本地优质企业增资扩产，也吸引了来自全国的产业“大鳄”前来掘金。可以说，当前，顺德掀起了新一轮发展热潮。
在日前，顺德此前引入的“百亿项目”——海天高端智能装备生态产业基地就正式落地在当地的“产业大镇”龙江镇。而顺德龙江也在今年“村改”工作中表现出色，其累计拆除整理超万亩土地，还获颁“万亩奔腾”的称号。
有了空间，长三角装备制造“龙头”海天集团得以在珠三角“大展身手”。不仅是海天集团，今年以来，依托“村改”腾出的宝贵新地，多个大型产业项目落地顺德，如上海赛昉与广东跃昉共建“百亿级”开源芯片基地、深圳宝能与珠海华发等企业投资“村改”项目等。而据顺德区经促局介绍，“村改”赋能，仅在今年上半年，顺德就引进百亿元重大产业项目1个，10亿元以上的重大产业项目就达到了10个。
另外，有了空间，也就有发展新兴产业的可能。记者走访获悉，依托“村改”，顺德将这些“靓地”统一规划起来，大力发展芯片、人工智能、机器人、生物医药等新兴产业。例如，也在日前，顺德容桂“村改”重点项目、当地千亩产业园区的组成部分，佛山(顺德)华腾芯城就迎来全部封顶。而这里将以芯片和人工智能技术产业为支柱，重点引入电子科技类相关企业，引导本地企业存量优化，并通过引入“头部企业”，形成以大数据为核心，集信息技术研发、生产制造、配套服务于一体的芯片产业发展基地，为顺德芯片产业的集聚发展发挥示范带动作用。
生态：“村改”促人居环境升级
“村改”牵一发而动全身。据悉，顺德区委在村改之初就明确指出，村级工业园改造就像一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。而顺德也正依托“村改”，推动城乡发展、乡村振兴等工作有成效。
当前，顺德以“村改”为契机，重新规划美丽乡村建设，结合新发展理念，推进复垦复绿，提升城市生态配套。按照计划，到2022年，顺德通过生态复垦复绿不少于1万亩，打造万亩农田湿地，重塑岭南水乡新风貌。
值得关注的是，在上月召开的顺德区委全会上，顺德还提出要依托“村改”，在每一个镇街建设主题文化公园。未来一批“工改公园”“贴心公园”将在顺德诞生。日前，就在龙江，该镇东头村和龙江社区的生态文化公园建设已在规划中，将通过“村改”复垦复绿的工作，实现生态公园的成型。
另外，顺德还通过“村改”，铁腕淘汰污染严重的落后产能，从源头上解决污染问题。包括将新建一批绿色、环保的现代化产业园区，采用先进技术改造提升传统产业。另外，还将壮大美丽产业、节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，加快沟通绿色低碳、循环发展的产业体系。（文、图/记者黄子宁 通讯员顺宣）
