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江门站开通运营 对大湾区建设意义重大

2020年11月17日 09:39   来源:南方日报   参与互动参与互动
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  江门站开通运营 对大湾区建设意义重大

  11月16日,珠西综合交通枢纽江门站正式开通运营,这是广东省交通事业发展过程中的一件大事,也是江门交通发展史上浓墨重彩的一笔。作为全省第四大轨道交通枢纽,江门站开通运营,无论对促进江门高质量发展,还是对建设粤港澳大湾区,都具有非常重要的意义。

  打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。对于如何建设一流湾区和世界城市群,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》)提出三个方面发展方向:空间布局、产业链的分布和基础设施的互联互通。第三点十分关键,也是一直以来大湾区建设的短板之一,江门站的意义正在于此。

  江门是连接大湾区和粤西的交通桥头堡。广东省“十三五”规划中,江门被赋予建设珠江西岸综合交通枢纽的重要任务,江门站既是珠西综合交通枢纽,也是大湾区基础设施互联互通的重要载体。特别是将来深茂铁路全面贯通以后,江门站在构建一小时城市圈、建立宜居宜业宜游的优质生活圈及深化港澳与内地合作等方面的基础性作用将非常突出。

  就目前经济发展而言,粤港澳大湾区也面临东西不平衡的问题。早期东岸发展更为充分,以广州为中心的广、佛、肇和以深圳为中心的深、莞、惠发展迅猛。相比之下,西岸的珠、中、江则相对滞后。西岸发展需要产业升级,需要服务业对制造业的支撑,但东岸对西部的辐射相对较弱,东部的产业链与西部产业链之间的互补和辐射稍显不足。

  在新的条件下,珠三角东岸还面临发展空间的问题,深圳是最明显的例子。10月14日,习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调,深圳经济特区城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革,面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战。深圳要创新发展就要突破空间的限制,不光深圳,珠三角东岸城市都要走这一步。

  如何突破发展空间的限制?答案就是产业升级和转移。珠三角东岸的产业要转移,要么往东要么往西。近年来,深圳有不少企业选择往东岸走,选择汕头等城市作飞地,其实往西岸走更便利,这得益于西岸日益完善的交通网络,江门站的意义不言而喻。

  江门地处珠三角西岸,特点是后发优势。党的十九大以来,广东省以功能区战略定位为引领,加快构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。江门既是“一核”中的主要城市,又是“沿海经济带”的重要延伸,对全省的协调、可持续发展有十分突出的衔接作用。可以预见,在江门站的加持下,交通网络进一步打通,珠三角东岸向西岸至粤西更加便捷,加之西岸产业基础相对扎实,东西岸之间的互补性比较强,延伸幅度非常广阔。届时,不论是大湾区辐射粤西,还是湛茂都市圈、北部湾城市群和海南自贸区等衔接大湾区,江门站将是重要节点。

  再从江门层面来看,江门站对该市构建“三区并进”区域发展格局,加快高质量发展也有十分重要的现实意义。

  近年来,江门中心城区(都市核心区)的发展比较突出,但大广海湾区推进的速度和预期却有一定差距,这与交通网络关系甚密。在一个区域布局产业或建设商圈,要把人流、物流或资金流引到该区域,首先要考虑便利性问题。便利性对企业来说,涉及费用和成本,企业要扎堆、产业要集聚,首先要看交通是否方便。

  香港经济学者恩莱特曾提出“魔鬼半小时圈”的论述,大意是产业集聚的范围就是交通时间半小时,无论什么方式,半小时通达范围基本就能确定该区域产业集聚的面积。从一些发展较好的城市来看,确实如此,比如广州和佛山,两城联动早已有之,但随着高铁和地铁的开通,佛山吸引投资的效果大幅提升。再如广州周边的卫星城,如番禺,地铁和高铁的通达,直接让它跃升为广州发展最快的区域之一。因此,江门要加快推进“三区并进”,利用好江门站是关键。

  一是借助江门站开通运营之势,进一步完善轨道交通网络。江门已经达到了“三个三”(GDP达3000亿元,人口超300万,可持续发展3年)发展标准,要进一步实现城市集聚式发展,轨道交通能解决核心问题。综合性城市在轨道交通、航空、地铁之间的衔接非常紧密,江门要借外力、用内力,推进交通枢纽继续完善。首先,完善江门站基础设施,做好公共交通与枢纽站的对接服务。其次,与国铁集团等大型央企形成良性互动,积极争取推动江门与周边城市在轨道交通方面的连接互通,以及江门站与市内其他区(市)的连接,尤其对大广海湾区的延伸和连接。同时,地铁的连接也要尽早谋划。广州地铁已经连通了佛山,未来能否连接江门?

  二是借力建设大湾区之势,发力新基建。习近平总书记强调,要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。《纲要》也提出,推进“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设。未来,随着发展更加平衡,创新走廊会形成一个环路,江门会成为非常核心的位置。江门站开通,交通枢纽打通,老基建的短板进一步补齐,也要围绕产业链布局创新链,充分利用自身优势,立足现有产业,放眼未来,抓住智能化革命大势,发展大数据、人工智能等信息产业。同时,立足交通优势,大胆与其他城市联动,积极与广州、深圳甚至贵阳或杭州等寻求合作,推动互联网信息产业取得更大发展。

  三是科学规划,提升江门城市吸引力。江门站外观大气磅礴,设计新颖,融入了丰富的侨乡文化元素,独具魅力,是江门全新地标。江门站不光会带动周边区域的发展,也会影响未来江门的城市规划和功能定位,因此科学规划显得尤为重要。江门主城区日趋完善,借助江门站优势,打造城市副中心及高水平商圈,进一步完善配套,提供更加优质的服务,才能更好地吸引本地高端人群,同时抓住周边核心城市的高端人群。

  (作者袁持平系中山大学粤港澳发展研究院、港澳经济研究中心主任)

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