破解村改难题 佛山南海将打造20个千亩连片产业社区

　　以城乡融合发展改革创新实验区建设破解村改难题

　　南海将打造20个千亩连片产业社区

　　当前，南海区正加快全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区(下称“实验区”)，作为实验区建设九大重点改革领域之一，连片村级工业园改造，是国土空间优化、产业结构优化升级的核心，也是南海区现阶段的“头号工程”。

　　南海区整治办相关负责人表示，随着实验区建设的深入推进，南海将出台一系列创新政策，破解村改长期存在的难题，推动全域空间重构，南海将重点打造20个千亩以上连片产业社区示范项目，把全部村级工业园整合升级为100个左右主题产业社区，推动南海国土空间布局全面优化和城乡产业转型升级，构建城乡产业高质量发展新格局。

　　南方日报记者 孙景锋 通讯员 麦旭明

　　提前两个月

　　完成全年村改目标

　　建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，推动村级工业园连片改造是重要抓手。早在2016年，南海区就将村级工业园升级改造作为城市更新和经济发展的重点工作推进。围绕“一个提升、两个连片”的工作部署，一手抓改造一手抓整治，全力推动村级工业园“大策划、大拆除、大建设、大投入”。

　　今年1—10月，南海区已拆除整理32086.92亩，完成年度计划的106.96%；累计拆除整理58281.3亩，完成计划的97.14%。一批重点升级改造项目取得实质成效。已完成试点项目12个，进驻企业42家，预计年新增产值18亿元，以“两高四新”为目标的产业业态逐步形成。今年新动工的村改项目12个，占地2200.44亩，建筑面积321.88平方米。

　　南海区整治办专职副主任黄永坚表示，虽然取得了一系列成果，但南海村级工业园改造提升依然任重道远。作为改革开放的排头兵，由于村改工作起步早，在摸着石头过河的阶段中，存在不少历史遗留问题。

　　当前，南海区村级工业园主要存在三个方面的问题：一是村级工业园数量多、占地总量大，分布碎片化，园内“两违”现象比较普遍。二是村级工业园内传统产业为主，产出效率不高。三是村级工业园规划建设基础比较薄弱，环保安全消防等方面存在问题较多。

　　连片村级工业园改造，是国土空间优化、产业结构优化升级的核心，也是南海区现阶段的“头号工程”。为了破解当前村改存在的问题，在全面建设实验区的过程中，南海正酝酿出台一批创新性政策，部分事权将进一步下放，进一步优化行政资源配置，激发全区社会、经济活力。

　　政策加码激发改造内生动力

　　按照城乡融合发展改革创新试验区村级工业园连片改造的目标，南海将打造20个千亩以上连片产业社区示范项目，在加快72个改造提升试点项目建设的基础上继续认定并推进村级工业园升级改造项目，基本完成全区18.9万亩村级工业园区升级改造，力争到2022年将全部村级工业园整合升级为100个左右主题产业社区，形成一批社会和经济效益明显、影响力大、标杆示范作用明显的连片改造示范项目。同时，以点带面，逐步破解南海区土地开发碎片化问题和土地收益均衡化问题。

　　为了实现目标，南海区将从健全工业用地集约发展机制，优化产业发展空间拓展机制两方面推进有关工作的开展。

　　其中，结合省、市、区“三旧”改造政策文件，南海将优化整合村级工业园区升级改造管理和扶持政策，重点扶持先进制造业和传统优势产业发展，形成更完整的政策体系，提升改造动力。通过完善出台《佛山市南海区村级工业园升级改造项目扶持奖励办法》，把村级工业园升级改造扶持资金总规模增加到30亿元，鼓励连片改造提高项目的面积要求，对村改项目认定、改造奖励，进驻企业补贴、新增税收奖励出台更有力的扶持措施，给予符合一定条件的拆除重建类项目50万元/亩、微更新类项目20万元/亩的奖励。

　　南海还将研究制定进一步支持工业园升级改造“工改工”连片工业园建设、工业用地“集转国”挂账收储、产业集聚和升级的产业鼓励政策，激发园区企业改造动力，减少优质企业外流，引导支持企业升级和产业集聚发展。

　　围绕实验区建设“一个提升、两个连片”的工作部署，在城乡融合发展改革创新实验区十大片区的基础上，南海将制定全区村级工业园连片升级改造空间与产业规划，统筹推动村级工业园和乡村振兴、旧村居的联合连片改造，实现城市空间格局再造。

　　此外，南海将研究制定佛山市南海区产业社区连片改造示范项目推进工作方案，通过建设20个产业社区连片改造示范项目，全力推动工业用地空间格局再造和产业集聚再造，在进一步加快72个改造提升试点项目建设的基础上，继续认定并加快推进村级工业园项目，努力扩大改造覆盖面。通过3年的改造，力争将20个产业社区连片改造示范项目建成为产业高端、配套完善、环境优越的城产人高度融合产业社区，将全区村级工业园整合升级为100个左右主题产业社区。