汕头：建设新时代富有活力的中国特色社会主义经济特区

　　汕头：建设新时代富有活力的中国特色社会主义经济特区

　　“十四五”开局之年 汕头接连喜提发展“大礼包” 城市蝶变前景可期

　　时间的如椽大笔，在特区汕头书写下神奇篇章。

　　40年间，汕头从最初不到2平方公里的“巴掌特区”，蝶变为一座开放繁荣的现代化滨海城市，昔日的“省尾国角”已华丽转身，阔步向前。

　　步入“十四五”，汕头又接连喜提发展“大礼包”。1月6日至8日，省委书记李希到汕头、潮州调研，期间出席深圳—汕头深度协作签约仪式，为汕头擘画“十四五”发展蓝图；本月15日，省长马兴瑞主持召开省政府常务会议，研究支持汕头建设新时代富有活力的中国特色社会主义经济特区的意见，并决定调整由汕头华侨试验区实施8项省级行政职权，进一步焕发汕头经济特区新活力。

　　而正在进行的广东两会上，“汕头”二字在省政府工作报告中又被多次提及：“在汕头规划建设大型产业园区”“支持汕头、湛江加快建设省域副中心城市”“建立深圳与汕头深度协作机制”“支持汕头发挥港口和铁路服务支撑作用，提升华侨试验区、临港经济区等建设水平”……

　　“这充分体现了省委、省政府对汕头的关心厚爱和大力支持，为我们在新时代经济特区建设中迎头赶上注入强大动力。”昨日下午，省人大代表、汕头市委书记马文田在省十三届人大四次会议汕头代表团审议省政府工作报告时发言表示，站在“十四五”新起点上，汕头将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照省两会部署要求，奋力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出汕头贡献。

　　文/陈家源、郭烨

　　苦练内功：借力亚青会，提升城市发展能级

　　春风扬帆起征程，改革开放再出发。

　　冬日的汕头市博物馆内人头攒动，《春风扬帆起征程——汕头经济特区建立40周年展览》正在此展出。展厅内，一张张黑白老照片、一段段历史“时间轴”，真实还原出汕头特区40年的沧桑巨变。其中，一幅20世纪80年代汕头西堤渡口的黑白照片吸引了不少人的目光。

　　“当时汕头南北两岸被大海隔断，前往广州的汽车只能在西堤乘船过渡，到达广州往往需要1天时间。”汕头市交通运输局规划科相关负责人介绍，如今，汕头的交通可谓“内通外联”，随着去年底汕湛高速和潮汕环线的通车，汕头全市6个区境内都至少有两条高速公路出入口，而汕汕铁路建成通车后，汕头到广州只需一个半小时。

　　昨日的发言中马文田还提到，汕头正围绕建设全国性综合交通枢纽，全力推进汕汕、汕漳、疏港、粤东城际等轨道交通和汕头高铁站枢纽建设，加快形成汕潮揭1小时交通圈和通达广州、深圳的1小时高铁新通道。

　　交通的不断完善是汕头破茧蝶变的一个缩影。近年来，汕头多个现代化城市符号以“特区速度”遍地开花：如巨龙般串起南澳海岛全域旅游发展链条的跨海大桥，“世界级超级工程”、国内第一座地处8度地震烈度带超大直径越海盾构隧道，省首个对台直航的10万吨级汕头港，构建通往珠三角核心区的交通枢纽网，深入推进中的大路网、大港口、大航空、大物流建设……作为省域副中心城市，汕头的虹吸力辐射力引领力正不断增强。

　　而随着2021年第三届亚青会举办权花落鮀城，汕头更迎来了新一轮的城市大建设、大提升，一批又一批城市基础设施和重点交通项目加速推进。汕头也提出要全力以赴当好东道主、办好亚青会，真正把“主办权”转化为“发展权”。

　　眼下虽是大寒时节，可汕头东海岸新城却是一片热火朝天的建设景象：亚青会各场馆紧张施工，海湾新区规划渐次落地，“一湾两岸”最美风景线呼之欲出……汕头正借力举办亚青会的契机，加快建设现代化基础设施体系，不断强化提升城市发展能级，实现“办好一次会，搞活一座城”。

　　外联内引：做好“侨”文章，积极融入“双区”“双城”

　　本月上旬，深圳汕头签署深度协作框架协议。两个特区“牵手”前行，将为全省“一核一带一区”区域协调发展打造样板示范。

　　汕头虽偏居粤东一隅，但融入粤港澳大湾区的步伐却未曾停止。此前，马文田在接受广州日报专访时表示，汕头要以更加主动的姿态融入“双区建设”“一核一带一区”区域发展格局，支持深圳综合改革试点工作，深化深汕深度协作机制。

　　昨日在汕头代表团审议省政府工作报告时的发言中，马文田再次提到，要积极融入“双区”建设、“双城”联动，全力服务广东构建新发展格局战略支点。全面强化与“双区”“双核”的互联互通和协同发展。用好“核+副中心”动力机制，加强深汕深度协作，借力深圳在科技创新、体制机制、人才资源等方面优势，为汕头发展增添新动能。他还提到，要借鉴广州在推动老城市焕发新活力和“四个出新出彩”方面的创新做法，持续深化城市更新，携手培育壮大汕潮揭现代化都市圈。

　　胸怀大海、向海而兴造就了汕头这座城市海纳百川、爱拼敢赢的独特气度。除了积极对接粤港澳大湾区外，汕头还提出要以“侨”为桥，做好“侨”的文章，持续深化对外开放。

　　汕头是全国著名侨乡，华侨众多，与海外交往密切，有遍布世界100多个国家和地区的海外华侨、华人和港澳台同胞500多万人。汕头经济特区建立40年来，到汕头投资办厂、造桥修路、建校兴学等的华侨络绎不绝，为经济特区40年社会建设和经济发展作出了无可替代的贡献。40年来，汕头累计引进外商投资企业5000多家，实际利用外资93.8亿美元，近九成为侨资。

　　同时，汕头依托侨乡优势，已与180多个国家和地区建立经贸往来关系。去年底在汕头市举行的创业中华·“十四五”中国发展与华侨华人投资创业峰会，也成为该市引侨聚侨、擦亮“侨”字招牌的又一重要载体。

　　如何打好这张“侨”牌？马文田表示，汕头要抢抓RCEP和中欧投资协定签订的机遇，以“侨”为桥推动贸易、投资、服务、产业等方面的对外交流合作，加快形成陆海联动、东西互济的全面开放新格局。而为了支持汕头市全力做好“侨”文章，本月15日召开的省政府常务会议，还决定调整由汕头华侨试验区实施8项省级行政职权，进一步焕发汕头经济特区新活力。

　　擘画蓝图：实施“1146”工程，打造千亿产业集群

　　2018年10月，总书记视察广东时强调，以汕头为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带。去年10月，总书记再次亲临广东视察，亲自出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，强调“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高”；其间到汕头视察，寄望汕头“以更大气魄、在更高起点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上”。

　　“总书记的重要讲话、重要指示，充分体现了对汕头的关心厚爱和殷切期望，为新时代汕头改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。”马文田介绍，“十三五”时期，汕头始终牢记初心使命、积极主动作为，推动经济社会发展各项事业取得新进步。五年来，汕头始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，全面落实“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，基本完成“十三五”主要目标任务，2016年至2019年，汕头全市地区生产总值实现年均增长7.7%，增速高于全国、全省平均水平。

　　马文田表示，2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，汕头将始终牢记总书记殷殷嘱托，为把汕头经济特区办得更好办得水平更高、在新时代经济特区建设中迎头赶上、打造现代化沿海经济带重要发展极而不懈奋斗。

　　当前，汕头正以“1146”工程为抓手，把科技创新作为汕头发展的重要支撑，加快构建现代产业体系，发挥华侨试验区、国家高新区、综合保税区等重大平台作用，加大招商引资力度，布局建设千亿元级先进装备制造业、现代服务业，百亿元级文旅产业、现代农业等4大新兴支柱产业集群，培育新一代信息技术、生物医药与健康、先进材料产业，推动纺织服装、化工塑料、工艺玩具、印刷包装等传统优势产业转型升级，不断夯实高质量发展的产业基础。

　　思深方益远，谋定而后动。马文田表示：“回去后，我们将迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把省两会精神，与总书记重要讲话、重要指示和党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神结合起来，与省委十二届十三次全会和李希书记莅汕调研讲话精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实，主动扛起沉甸甸的使命担当，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全力以赴办好汕头自己的事。”