佛山高明：勇当“十四五”时期高质量发展新引擎
奋力追赶超越，“十四五”时期经济增幅力争居全市前列
佛山高明：勇当高质量发展新引擎
“面向‘十四五’，珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，将直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地。高明未来大有可为、大有作为。”2月6日，中共佛山市高明区委十二届十一次全会召开。
“十四五”时期，高明将奋力谱写追赶超越新篇章，力争各项主要经济指标增幅排名佛山前列，勇当佛山高质量发展的新引擎。其中，2021年高明地区生产总值预期增长6.5%左右，略高于全市全省全国。
“十三五”基建投资
年均增长超53.8%
“十三五”时期是高明重整行装再出发、抢抓机遇开新局的五年。高明区委书记杨永泰说，过去五年，高明优化发展定位、夯实发展基础、破解发展难题、厚植发展优势，推动全区经济社会发展取得新的进步，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
数据显示，“十三五”期间高明地区生产总值年均增长5.8%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.14%，持续高于经济发展增速。高明还成功创建国家生态文明建设示范区、国家农产品质量安全示范区、国家知识产权强县工程示范区，高质量发展步伐坚定。
党建是高明立区之魂。五年来，高明狠抓党建大提质，制定落实全面从严治党主体责任“三个清单”，全覆盖落实村(社区)重要事权清单管理，深化“强作风、促落实”监督平台建设，坚持在疫情防控、应急救援、脱贫攻坚、乡村振兴等一线锤炼历练干部，风清气正的政治生态不断巩固发展。
制造业是高明强区之基。五年来，高明坚持把发展经济着力点放在实体经济上，做大做强新材料、先进装备制造两大千亿级产业集群，提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300亿-500亿级产业集群，培育壮大100亿级氢能源产业集群，“2+3+1”重点产业集群初具规模。企业发展效益明显提升，税收超亿元工业企业增至5家，产值超百亿元企业实现突破。
生态环境是高明美区之本。五年来，高明把绿水青山当做最大的硬核竞争力、最普惠的民生福祉，以创建国家生态文明建设示范区为引领，市域森林覆盖率达59.46%，水质改善率达71.43%，空气质量稳居佛山五区首位。以乡村振兴和全域旅游发展为抓手，高明持续推动“全域整治、全域旅游、全域发展、全民共享”，100%行政村达到干净整洁村标准，获评广东省首批全域旅游示范区，获2019年度省乡村振兴战略实绩考核优秀等次。
交通是高明兴区之要。以珠三角枢纽(广州新)机场规划选址为契机，高明兴起基础设施大会战热潮，过去五年基础设施投资年均增长超过53.8%。广湛高铁高明段启动建设，佛山地铁2号线二期获批，有轨电车示范线建成投入运营，建成“四大高速”，高速公路通车里程达96.6公里。
改革是高明活区之源。高明持续强化改革动力、释放改革活力，形成将改革贯穿于经济社会各领域的有效机制，累计完成65项重点改革、89项改革工作要点任务。当中，高明通过深化区镇两级管理体制改革，既强化了核心发展要素的区级统筹，也有力推动管理服务重心下移；通过构建以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系，盘活低效产业用地超2万亩，村级工业园改造加速推进；通过创新实施“拿地即动工”“区域环评+清单式管理”、工程建设领域区域评估和标准地制度等系列改革，营商环境进一步改善，建设人民满意政府指数在全市排名连年上升，2020年位居佛山五区首位。
民生是高明安区之重。五年来，高明坚持实施年度“十件民生实事”，民生支出在地方一般公共预算支出中年均占比73.9%。城镇新增就业累计超3万人，城乡基本养老、医疗保险实现全覆盖，社会救助救济和慈善事业加快发展。
“十四五”奋力追赶超越
全面动起来 跑出加速度
此次高明区委全会提出，“十四五”时期，高明经济社会发展的发展定位是：湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。杨永泰说，全区各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕这一发展定位，凝聚起推进现代化建设、实现追赶超越的磅礴力量，全力打开高质量发展新局面，奋力为佛山发展作出高明的贡献和担当。
找准“十四五”时期高质量发展的突破口和切入点，高明将在四个领域重点攻坚。在经济高质量发展中实现突破，高明各项主要经济指标增幅要力争排名佛山前列，推动经济总量跃上新台阶；在塑造独特城市形态中实现突破，高明各镇街和西江产业新城要各美其美，当中荷城街道要当好全区高质量发展主力军，杨和镇要加快建设高质量发展田园城镇，明城镇要着力建设环保科技高地，更合镇要加快打造湾区西部综合交通枢纽，西江产业新城要扎实建成新型枢纽产城；在生态文明建设中实现突破，高明将纵深推进乡村振兴战略，推动国家生态文明建设示范区建设成果向更高水平迈进，早日建成国家全域旅游示范区；在完善基层治理体系中实现突破，高明将扎实补齐民生短板，推动社会治理更加科学化精细化智能化，发展安全保障更加有力。
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，高明将坚持供需两端发力，加快建立现代产业体系、现代物流体系、现代交通体系，全面提升供给体系对国内需求的适配性，激发高明全域发展新动能。同时，高明将坚持改革和开放互促，推动国家级重大发展平台建设取得突破性进展，激发各类市场主体活力，用好“两个市场”“两种资源”，推动高质量引进来和高水平走出去。高明还将打通关键联结点，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，更加注重民生基础设施补短板，多措并举提高居民收入水平，持续提高人民群众生活品质。
“面向‘十四五’，珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，将直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地。高明未来大有可为、大有作为，发展不可限量。”杨永泰说，把发展蓝图转化为现实，关键在党员干部队伍，全区广大党员干部要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面动起来、跑出加速度。
高明提出，全区各级党组织和广大党员干部必须树牢改革攻坚意识，围绕新机场带来的新任务，积极运用改革思维和改革方法，以思想破冰引领发展突围，加快破解妨碍全区追赶超越的思维定势、制度障碍、利益羁绊，勇于解决制约全区高质量发展的突出瓶颈、矛盾问题、短板弱项，以不获全胜决不收兵的锐气，不断开创各项工作新局面；必须树牢真抓实干意识，紧扣新机场带来的建设大提速，以更高站位、更大力度、更实举措全力谋划推进一批重大项目、重大平台，全面融入全省“12312”现代化交通体系，全面对接大湾区创新、产业、资本、人才等高端发展要素资源，在更大舞台上搭建高明高质量发展的新坐标。
今年增长预期目标为6.5%
大中小微企业梯次发展
谋划2021年工作，高明提出了2021年高明经济发展的主要预期目标。当中，地区生产总值增长6.5%左右，略高于全市全省全国。“高明要积小胜为大胜，不断在追赶超越进程中缩小差距、争先进位。”杨永泰说。
新的一年，高明将更加注重突出科技与产业的紧密联系，为经济高质量发展注入不竭动力。为此，高明将加快“三院一中心一基地”建设，力争国家级创新平台实现零突破，同时完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，以更大力度提升高企规模质量，加速科技成果向现实生产力转化。
强化制造业支撑引领，高明将继续实施制造业高质量发展“六大工程”，推动“千亿百亿”重大产业集群取得新突破。在此过程中，高明将着力培育壮大制造业企业群，巩固壮大一批具有强大竞争力的大型企业，发展提升一批具有行业引领地位的创新型企业，培育打造一批具有高成长性的未来型企业，形成大中小微企业梯次发展新格局。
以大项目促进大发展，高明今年将加快布局一批具有乘数效应、牵一发动全身的重大项目，形成项目大建设新气象。在招商引资环节，高明将突出招大引强和补链强链，力争在高端先进装备、航天航空、生物科技、信息科技、空港物流、能源环保等战略性新兴产业领域引入一批重大产业项目。在项目落地环节，高明将完善重大项目全链条跟进监管机制，形成新建项目早开工、在建项目快竣工、储备项目早入库的发展效益，加速释放项目产能效应。
强化交通物流对经济社会发展的支撑带动作用，高明将加快构建以“一个机场”“六大轨道”“十大高速”“两区一港”为主的水陆空铁综合交通体系。当中，高明将主动参与并全力配合珠三角枢纽(广州新)机场前期工作，争取早日动工建设，积极参与世界级机场群建设；密切配合推动广湛高铁、深南高铁江肇段以及佛山地铁2号线二期建设，共建“轨道上的大湾区”；积极配合规划新建“六大高速”，加快连接新机场的4条快速路和6条城市干线道路规划建设，形成联通东西、纵贯南北、外联内畅的高快路网体系；整合西江岸线港口码头资源，做优做强“两区一港”，积极融入世界级港口群体系。
增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，高明将更加突出供给侧结构性改革的牵引作用。在供给领域，高明将大力推进制造业品质革命，深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略，全面提升高明制造、高明品牌的竞争力、影响力。在消费领域，高明将积极推动消费扩容提质升级，打造一批城乡消费新载体、集聚区，培育一批省级示范特色商圈，加快发展壮大文旅、体育、康养、医疗等产业。在外贸领域，高明将实施贸易高质量发展“十大工程”，着力提高出口竞争力，增加优质产品进口，积极稳固拓展外贸份额，融入世界级市场平台。
推动重大平台建设取得新突破
打造高端资源要素
集聚新高地
在此次区委全会上，高明区区长梁耀斌介绍了高明区的经济工作，对2021年高明经济工作进行了铺排。今年，高明在重大产业平台和创新平台建设上将重点发力，积极打造湾区高端资源要素集聚新高地。同时，高明将深化推进“放管服”改革，进一步释放市场主体活力，汇聚追赶超越的新动力。
多个产业园拟年内建成
高明要聚力建设“2+5+1”重大平台载体。其中，“2”指两个国家级发展平台，包括高标准启动国家级临空经济区规划建设，推动沧江工业园加快创建国家级经济技术开发区，使之成为高明全面参与粤港澳大湾区建设的重大战略平台；“5”指推动“一镇一园”五大专精特新产业园加快建成投产，打造“小而优小而精”的精品产业集群；“1”指谋划建设高明科技创新集聚区，使之成为面向大湾区的高端科技创新平台。
在“一镇一园”领域，梁耀斌表示，今年要确保中南高科智汇城、万洋空港众创城、平谦国际现代智造园建成运营，推动杨和一环西拓产业带、明城盈富产业园、更合小洞产业园提质增效。依托这些产业平台，高明将重点引进培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业，形成互利共赢的产业生态。
在科技创新集聚区建设方面，高明将加快建设一批高能级创新平台，锻造动能转换新引擎。当中，高明将整合鑫创AI国际科创智谷、万方智慧城等创新资源，规划建设和引进培育科技服务机构、研发中心、中试机构等创新平台；推进“两院一中心”建设，启动中试基地、加速器和产业化基地建设，加快形成全链条创新创业孵化体系；强化企业创新主体地位，确保规模以上工业企业研发机构建有率56%以上；更大力度提升高企规模质量，确保国家高新技术企业存量达到250家以上，规模以上高新技术企业占比达到82%以上。
为创新发展提供人才支撑，高明计划推进人才团队引进计划、大学生“归巢”计划和技术技能人才培育计划，加快打造一支德才兼备、结构合理、素质优良的产业创新人才队伍。同时，高明将深化职业教育办学体制和培训制度改革，加强创新型、应用型、技能型人才培养，锻造一支高素质技能人才大军。
争创营商环境新优势
近年来，高明致力构建“四季如春”的营商环境，努力解决市场主体反映的各类难点堵点问题，市场活力得到进一步释放。2020年全区各类商事登记主体总量达到39368户，同比增长10.3%。
今年，高明将把全面深化改革作为发展驱动力，推动人民满意政府建设取得新突破，争创营商环境新优势。
在简政放权方面，高明将推动更多资源、更多权限、更多力量下沉到镇街，充分激发基层活力。
在审批服务效能方面，高明将推进政务服务“一网一门一次”改革，努力实现政务服务事项90%一网通办、60%异地可办、100%跨层联办、30%掌上即办，为企业提供更加精准、高效、优质、及时的服务；深化完善“拿地即动工”改革，实现重大工业及高新技术项目“拿地即动工”；实施“区域环评+清单式管理”、工程建设项目区域评估制度，全面提升环评审批管理效能。
在提升要素资源配置效率方面，高明将争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点，构建完善工业企业高质量评价体系，建立优化区域资源要素差别化配置机制。同时，高明还将深化提升低效产业用地整治成效，加强村级工业园改造升级和产业规划，开发利用好农村集体发展留用地。
有资源 有基础 有人才
“高明当自强，
高明定能强”
“高明当自强，高明定能强！自信高明，高明自信！”2月6日，中共佛山市高明区委十二届十一次全会召开，高明区委书记杨永泰表示，高明的党员干部要树立信心，解放思想，奋力开启追赶超越的新征程。
发挥优势，走向前列
“如果小富即安、小进即喜，我们很可能会掉队，而且与其他区的差距会越来越大。”杨永泰表示，“十四五”是一个“你追我赶、争先创优”的时期，高明在佛山五区中“前有标兵，后无追兵”，要自己努力往前追，争先进位，尽可能在高质量发展的重要指标、经济增长速度等方面超越一些区。
2020年，高明区多项经济指标位列佛山五区前列，乡村振兴、人民满意政府建设等工作成绩居佛山五区第一位。
高明区不缺乏自然资源禀赋，不缺乏发展的基础，不缺乏人才，“只要有信心，我们就能把事情干成。如果我们还是观望，等、靠、要，总觉得自己不如别人，那就算有千载难逢的机遇也干不成事。”
迈向“十四五”，高明面临着前所未有的发展机遇，其中最重大、最关键、最直接的就是珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，其直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地、大湾区高端发展要素资源聚集，将推动高明全面进入新一轮大建设、大发展的历史新时期，将成为高明最大的发展增量、发展优势、发展胜势。
解放思想，精准施策
因循守旧，会让高明坐失良机。能否解放思想，关乎高明“十四五”的成败。时与势都在变化，高明党员干部在工作上要主动求变，要顺势而为，趁势而上，适应变的形势，提高应变的能力。
高明党员干部要对标周边地区、国内同类城市，立足高明发展实际，找准切入点和突破口，推动高明在经济体量上不断缩小差距、在重大领域中不断争创优势，引领带动高明实现全域高质量发展，彻底摆脱“甘当老五”的思维定势。
“推动高明抢抓重大机遇，奋力实现现代化大建设、大发展的历史性跨越，我们重任在肩、使命光荣。”他鼓励高明党员干部，积极深化对区域经济发展规律的认识和把握，聚焦高明发展新定位，围绕新旧发展动能转换、加快城乡融合、推动乡村振兴、改善生态环境、促进共享发展、完善基层治理等重点领域和关键环节，做到精准谋划、精准施策，增强政策协同和工作衔接，奋力创出高明高质量发展新优势。
撰文：叶能军 盛正挺 谭健才
