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佛山高明:勇当“十四五”时期高质量发展新引擎

2021年02月08日 14:29   来源:南方日报   参与互动参与互动
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  奋力追赶超越,“十四五”时期经济增幅力争居全市前列

  佛山高明:勇当高质量发展新引擎

  “面向‘十四五’,珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,将直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地。高明未来大有可为、大有作为。”2月6日,中共佛山市高明区委十二届十一次全会召开。

  “十四五”时期,高明将奋力谱写追赶超越新篇章,力争各项主要经济指标增幅排名佛山前列,勇当佛山高质量发展的新引擎。其中,2021年高明地区生产总值预期增长6.5%左右,略高于全市全省全国。

  “十三五”基建投资

  年均增长超53.8%

  “十三五”时期是高明重整行装再出发、抢抓机遇开新局的五年。高明区委书记杨永泰说,过去五年,高明优化发展定位、夯实发展基础、破解发展难题、厚植发展优势,推动全区经济社会发展取得新的进步,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

  数据显示,“十三五”期间高明地区生产总值年均增长5.8%,城乡居民人均可支配收入年均增长8.14%,持续高于经济发展增速。高明还成功创建国家生态文明建设示范区、国家农产品质量安全示范区、国家知识产权强县工程示范区,高质量发展步伐坚定。

  党建是高明立区之魂。五年来,高明狠抓党建大提质,制定落实全面从严治党主体责任“三个清单”,全覆盖落实村(社区)重要事权清单管理,深化“强作风、促落实”监督平台建设,坚持在疫情防控、应急救援、脱贫攻坚、乡村振兴等一线锤炼历练干部,风清气正的政治生态不断巩固发展。

  制造业是高明强区之基。五年来,高明坚持把发展经济着力点放在实体经济上,做大做强新材料、先进装备制造两大千亿级产业集群,提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300亿-500亿级产业集群,培育壮大100亿级氢能源产业集群,“2+3+1”重点产业集群初具规模。企业发展效益明显提升,税收超亿元工业企业增至5家,产值超百亿元企业实现突破。

  生态环境是高明美区之本。五年来,高明把绿水青山当做最大的硬核竞争力、最普惠的民生福祉,以创建国家生态文明建设示范区为引领,市域森林覆盖率达59.46%,水质改善率达71.43%,空气质量稳居佛山五区首位。以乡村振兴和全域旅游发展为抓手,高明持续推动“全域整治、全域旅游、全域发展、全民共享”,100%行政村达到干净整洁村标准,获评广东省首批全域旅游示范区,获2019年度省乡村振兴战略实绩考核优秀等次。

  交通是高明兴区之要。以珠三角枢纽(广州新)机场规划选址为契机,高明兴起基础设施大会战热潮,过去五年基础设施投资年均增长超过53.8%。广湛高铁高明段启动建设,佛山地铁2号线二期获批,有轨电车示范线建成投入运营,建成“四大高速”,高速公路通车里程达96.6公里。

  改革是高明活区之源。高明持续强化改革动力、释放改革活力,形成将改革贯穿于经济社会各领域的有效机制,累计完成65项重点改革、89项改革工作要点任务。当中,高明通过深化区镇两级管理体制改革,既强化了核心发展要素的区级统筹,也有力推动管理服务重心下移;通过构建以“亩均效益”为核心的企业高质量发展综合评价体系,盘活低效产业用地超2万亩,村级工业园改造加速推进;通过创新实施“拿地即动工”“区域环评+清单式管理”、工程建设领域区域评估和标准地制度等系列改革,营商环境进一步改善,建设人民满意政府指数在全市排名连年上升,2020年位居佛山五区首位。

  民生是高明安区之重。五年来,高明坚持实施年度“十件民生实事”,民生支出在地方一般公共预算支出中年均占比73.9%。城镇新增就业累计超3万人,城乡基本养老、医疗保险实现全覆盖,社会救助救济和慈善事业加快发展。

  “十四五”奋力追赶超越

  全面动起来 跑出加速度

  此次高明区委全会提出,“十四五”时期,高明经济社会发展的发展定位是:湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。杨永泰说,全区各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕这一发展定位,凝聚起推进现代化建设、实现追赶超越的磅礴力量,全力打开高质量发展新局面,奋力为佛山发展作出高明的贡献和担当。

  找准“十四五”时期高质量发展的突破口和切入点,高明将在四个领域重点攻坚。在经济高质量发展中实现突破,高明各项主要经济指标增幅要力争排名佛山前列,推动经济总量跃上新台阶;在塑造独特城市形态中实现突破,高明各镇街和西江产业新城要各美其美,当中荷城街道要当好全区高质量发展主力军,杨和镇要加快建设高质量发展田园城镇,明城镇要着力建设环保科技高地,更合镇要加快打造湾区西部综合交通枢纽,西江产业新城要扎实建成新型枢纽产城;在生态文明建设中实现突破,高明将纵深推进乡村振兴战略,推动国家生态文明建设示范区建设成果向更高水平迈进,早日建成国家全域旅游示范区;在完善基层治理体系中实现突破,高明将扎实补齐民生短板,推动社会治理更加科学化精细化智能化,发展安全保障更加有力。

  构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,高明将坚持供需两端发力,加快建立现代产业体系、现代物流体系、现代交通体系,全面提升供给体系对国内需求的适配性,激发高明全域发展新动能。同时,高明将坚持改革和开放互促,推动国家级重大发展平台建设取得突破性进展,激发各类市场主体活力,用好“两个市场”“两种资源”,推动高质量引进来和高水平走出去。高明还将打通关键联结点,以改善民生为导向扩大消费和有效投资,更加注重民生基础设施补短板,多措并举提高居民收入水平,持续提高人民群众生活品质。

  “面向‘十四五’,珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,将直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地。高明未来大有可为、大有作为,发展不可限量。”杨永泰说,把发展蓝图转化为现实,关键在党员干部队伍,全区广大党员干部要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,全面动起来、跑出加速度。

  高明提出,全区各级党组织和广大党员干部必须树牢改革攻坚意识,围绕新机场带来的新任务,积极运用改革思维和改革方法,以思想破冰引领发展突围,加快破解妨碍全区追赶超越的思维定势、制度障碍、利益羁绊,勇于解决制约全区高质量发展的突出瓶颈、矛盾问题、短板弱项,以不获全胜决不收兵的锐气,不断开创各项工作新局面;必须树牢真抓实干意识,紧扣新机场带来的建设大提速,以更高站位、更大力度、更实举措全力谋划推进一批重大项目、重大平台,全面融入全省“12312”现代化交通体系,全面对接大湾区创新、产业、资本、人才等高端发展要素资源,在更大舞台上搭建高明高质量发展的新坐标。

  今年增长预期目标为6.5%

  大中小微企业梯次发展

  谋划2021年工作,高明提出了2021年高明经济发展的主要预期目标。当中,地区生产总值增长6.5%左右,略高于全市全省全国。“高明要积小胜为大胜,不断在追赶超越进程中缩小差距、争先进位。”杨永泰说。

  新的一年,高明将更加注重突出科技与产业的紧密联系,为经济高质量发展注入不竭动力。为此,高明将加快“三院一中心一基地”建设,力争国家级创新平台实现零突破,同时完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,以更大力度提升高企规模质量,加速科技成果向现实生产力转化。

  强化制造业支撑引领,高明将继续实施制造业高质量发展“六大工程”,推动“千亿百亿”重大产业集群取得新突破。在此过程中,高明将着力培育壮大制造业企业群,巩固壮大一批具有强大竞争力的大型企业,发展提升一批具有行业引领地位的创新型企业,培育打造一批具有高成长性的未来型企业,形成大中小微企业梯次发展新格局。

  以大项目促进大发展,高明今年将加快布局一批具有乘数效应、牵一发动全身的重大项目,形成项目大建设新气象。在招商引资环节,高明将突出招大引强和补链强链,力争在高端先进装备、航天航空、生物科技、信息科技、空港物流、能源环保等战略性新兴产业领域引入一批重大产业项目。在项目落地环节,高明将完善重大项目全链条跟进监管机制,形成新建项目早开工、在建项目快竣工、储备项目早入库的发展效益,加速释放项目产能效应。

  强化交通物流对经济社会发展的支撑带动作用,高明将加快构建以“一个机场”“六大轨道”“十大高速”“两区一港”为主的水陆空铁综合交通体系。当中,高明将主动参与并全力配合珠三角枢纽(广州新)机场前期工作,争取早日动工建设,积极参与世界级机场群建设;密切配合推动广湛高铁、深南高铁江肇段以及佛山地铁2号线二期建设,共建“轨道上的大湾区”;积极配合规划新建“六大高速”,加快连接新机场的4条快速路和6条城市干线道路规划建设,形成联通东西、纵贯南北、外联内畅的高快路网体系;整合西江岸线港口码头资源,做优做强“两区一港”,积极融入世界级港口群体系。

  增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,高明将更加突出供给侧结构性改革的牵引作用。在供给领域,高明将大力推进制造业品质革命,深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略,全面提升高明制造、高明品牌的竞争力、影响力。在消费领域,高明将积极推动消费扩容提质升级,打造一批城乡消费新载体、集聚区,培育一批省级示范特色商圈,加快发展壮大文旅、体育、康养、医疗等产业。在外贸领域,高明将实施贸易高质量发展“十大工程”,着力提高出口竞争力,增加优质产品进口,积极稳固拓展外贸份额,融入世界级市场平台。

  推动重大平台建设取得新突破

  打造高端资源要素

  集聚新高地

  在此次区委全会上,高明区区长梁耀斌介绍了高明区的经济工作,对2021年高明经济工作进行了铺排。今年,高明在重大产业平台和创新平台建设上将重点发力,积极打造湾区高端资源要素集聚新高地。同时,高明将深化推进“放管服”改革,进一步释放市场主体活力,汇聚追赶超越的新动力。

  多个产业园拟年内建成

  高明要聚力建设“2+5+1”重大平台载体。其中,“2”指两个国家级发展平台,包括高标准启动国家级临空经济区规划建设,推动沧江工业园加快创建国家级经济技术开发区,使之成为高明全面参与粤港澳大湾区建设的重大战略平台;“5”指推动“一镇一园”五大专精特新产业园加快建成投产,打造“小而优小而精”的精品产业集群;“1”指谋划建设高明科技创新集聚区,使之成为面向大湾区的高端科技创新平台。

  在“一镇一园”领域,梁耀斌表示,今年要确保中南高科智汇城、万洋空港众创城、平谦国际现代智造园建成运营,推动杨和一环西拓产业带、明城盈富产业园、更合小洞产业园提质增效。依托这些产业平台,高明将重点引进培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业,形成互利共赢的产业生态。

  在科技创新集聚区建设方面,高明将加快建设一批高能级创新平台,锻造动能转换新引擎。当中,高明将整合鑫创AI国际科创智谷、万方智慧城等创新资源,规划建设和引进培育科技服务机构、研发中心、中试机构等创新平台;推进“两院一中心”建设,启动中试基地、加速器和产业化基地建设,加快形成全链条创新创业孵化体系;强化企业创新主体地位,确保规模以上工业企业研发机构建有率56%以上;更大力度提升高企规模质量,确保国家高新技术企业存量达到250家以上,规模以上高新技术企业占比达到82%以上。

  为创新发展提供人才支撑,高明计划推进人才团队引进计划、大学生“归巢”计划和技术技能人才培育计划,加快打造一支德才兼备、结构合理、素质优良的产业创新人才队伍。同时,高明将深化职业教育办学体制和培训制度改革,加强创新型、应用型、技能型人才培养,锻造一支高素质技能人才大军。

  争创营商环境新优势

  近年来,高明致力构建“四季如春”的营商环境,努力解决市场主体反映的各类难点堵点问题,市场活力得到进一步释放。2020年全区各类商事登记主体总量达到39368户,同比增长10.3%。

  今年,高明将把全面深化改革作为发展驱动力,推动人民满意政府建设取得新突破,争创营商环境新优势。

  在简政放权方面,高明将推动更多资源、更多权限、更多力量下沉到镇街,充分激发基层活力。

  在审批服务效能方面,高明将推进政务服务“一网一门一次”改革,努力实现政务服务事项90%一网通办、60%异地可办、100%跨层联办、30%掌上即办,为企业提供更加精准、高效、优质、及时的服务;深化完善“拿地即动工”改革,实现重大工业及高新技术项目“拿地即动工”;实施“区域环评+清单式管理”、工程建设项目区域评估制度,全面提升环评审批管理效能。

  在提升要素资源配置效率方面,高明将争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点,构建完善工业企业高质量评价体系,建立优化区域资源要素差别化配置机制。同时,高明还将深化提升低效产业用地整治成效,加强村级工业园改造升级和产业规划,开发利用好农村集体发展留用地。

  有资源 有基础 有人才

  “高明当自强,

  高明定能强”

  “高明当自强,高明定能强!自信高明,高明自信!”2月6日,中共佛山市高明区委十二届十一次全会召开,高明区委书记杨永泰表示,高明的党员干部要树立信心,解放思想,奋力开启追赶超越的新征程。

  发挥优势,走向前列

  “如果小富即安、小进即喜,我们很可能会掉队,而且与其他区的差距会越来越大。”杨永泰表示,“十四五”是一个“你追我赶、争先创优”的时期,高明在佛山五区中“前有标兵,后无追兵”,要自己努力往前追,争先进位,尽可能在高质量发展的重要指标、经济增长速度等方面超越一些区。

  2020年,高明区多项经济指标位列佛山五区前列,乡村振兴、人民满意政府建设等工作成绩居佛山五区第一位。

  高明区不缺乏自然资源禀赋,不缺乏发展的基础,不缺乏人才,“只要有信心,我们就能把事情干成。如果我们还是观望,等、靠、要,总觉得自己不如别人,那就算有千载难逢的机遇也干不成事。”

  迈向“十四五”,高明面临着前所未有的发展机遇,其中最重大、最关键、最直接的就是珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,其直接牵引带动超千亿规模的重大交通设施项目落地、大湾区高端发展要素资源聚集,将推动高明全面进入新一轮大建设、大发展的历史新时期,将成为高明最大的发展增量、发展优势、发展胜势。

  解放思想,精准施策

  因循守旧,会让高明坐失良机。能否解放思想,关乎高明“十四五”的成败。时与势都在变化,高明党员干部在工作上要主动求变,要顺势而为,趁势而上,适应变的形势,提高应变的能力。

  高明党员干部要对标周边地区、国内同类城市,立足高明发展实际,找准切入点和突破口,推动高明在经济体量上不断缩小差距、在重大领域中不断争创优势,引领带动高明实现全域高质量发展,彻底摆脱“甘当老五”的思维定势。

  “推动高明抢抓重大机遇,奋力实现现代化大建设、大发展的历史性跨越,我们重任在肩、使命光荣。”他鼓励高明党员干部,积极深化对区域经济发展规律的认识和把握,聚焦高明发展新定位,围绕新旧发展动能转换、加快城乡融合、推动乡村振兴、改善生态环境、促进共享发展、完善基层治理等重点领域和关键环节,做到精准谋划、精准施策,增强政策协同和工作衔接,奋力创出高明高质量发展新优势。

  撰文:叶能军 盛正挺 谭健才

 

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