莆田全面推进水环境治理 涵江水韵乡愁又回来了
涵江：水韵乡愁又回来了
本报全媒体记者 林爱玲 通讯员 林亦霞
木兰溪从(福建省莆田市)仙游滔滔而下，最后从涵江东南隅三江口注入兴化湾。自明、清两朝以来，涵江依托三江口水道的航运之便，迅速崛起，成为兴化府首屈一指的商贸中心。从商贾云集的黄金航线到全市六条黑臭水体之一，再到如今的疏影横斜，水韵绕城，看涵江宫口河的蜕变，可谓“三十年河东，三十年‘涵西’”。
2018年，涵江水环境综合治理全面启动，(福建省莆田市)涵江区委书记陈万东提出：要围绕水质达标的目标，坚持以提升群众满意度为原则。三年来，以宫口河为代表的涵江城市内河整治，刷洗了昔日“水上威尼斯”的蒙尘旧貌，把“还居民一泓碧波”的乡愁水文章写活了。
搭框架落玉盘
若提到乡愁，在很多老涵江的记忆里，一定绕不开宫口河，这条有故事的城市内河曾代表了20世纪30年代涵江商贾云集的古镇的形象，见证了因港而兴的商贸集镇的繁荣往昔。
宫口河地处涵江旧城区北沿水心河中心地段，自古即是古镇内河航运的枢纽。“宫口河最热闹时是夏天。”居民李福生回忆说，那时候孩子们在河边嬉笑打闹，岸上是三三两两乘凉聊天的大人，河边石阶上，女人们洗衣拉家常，河水十分清澈。时过境迁，水乡商埠喧嚣隐匿。随着水运历史沉底的还有几十年来的污染物沉积淤堵。在年轻一点的居民记忆中，过去，夏天的宫口河，是一条散发着难闻臭味的臭水沟。
近年来，莆田向黑臭水体宣战，全面推进水环境治理，宫口河也被列入莆田市六条黑臭水体之一，它将如何变身成为市民关注焦点。
“水路要通，水要流动起来。”莆田市涵江区区长、区级河长连向红说，涵江水环境治理更像在下一盘棋。
下棋，讲究全局观。2017年底，涵江区水环境综合治理一期工程PPP项目公示，项目东至环城东路，北至环城北路，南至南环城路，西至高林街，工程区总面积约为15平方千米，囊括主城区所有河道。建设内容包括管网收集系统工程、河道整治工程和景观工程三部分。项目总投资15.38亿元。
框架搭好后，水利、住建、环保等多部门联动，多任务共进。污水收集和雨污分离改造，是黑臭水体治理的重头戏。根据污水源普查及雨污分流改造法，涵江区先后实施了宫口河北侧、宫口河南侧的污水收集工程及周边雨污改造工程。
面上全覆盖，点上则深挖。宫口河周边居民区密集，因清淤及外运过程对周边居民日常生活影响较大，需要协调的问题非常多，导致多年未清淤。经市、区两级政府及有关部门反复讨论后，决定采用“干塘法”——全路段围堰施工，重器清淤，往下挖到底。
“800多米的河段，淤泥挖了4.8万立方米，大卡车运了几千车走。”河畔的吴女士回忆说，“河沟里的淤泥全部被挖起来，河道被冲洗到见底为止。”
2019年元旦，焕然一新的宫口河正式亮相：河道从西到东打了个弧圈，蜿蜒如故，但现在已然是条体态婀娜、水草丰美的生态绿廊。
“每到晚上，河两岸的夜景灯一亮，水乡柔情又回来了。”涵江区水利局局长陈国辉走在治理后的宫口河商业街上，感慨道。
施妙笔巧生花
宫口河不仅美在既有历史骨相也有景观颜值，更美在流水不腐的灵动上。从西河公园到水心河，1公里的水廊，移步异景。
“我带你去西河公园走走，三面环水的湖心岛，如今非常漂亮。”涵江区河长办副主任许少华发自肺腑地向记者推荐。
下午五点半，天色留晴，朗润如洗，长鹅蛋形的西河公园碧波荡漾，绿意盎然。来运动的市民渐渐多起来，孩子们在游乐区嬉笑奔跑，好一派人水和谐的幸福画卷。
翻开过去的老照片，这里原是一片荒废的水上陆屿，作为涵江区水环境综合治理一期工程PPP项目中的子工程，西河公园总投资3000多万元，建设用地面积约46800平方米，按照全龄化的滨河公园设计，共设有欢动广场、儿童乐园、康乐世界、运动乐园、阳光绿荫等功能区域。自2019年2月投入使用，这里已成为大人孩子的城中乐园。
西河公园因水而秀丽。三面环水的西河，汇集着上游梧梓河、群英河，下接宫口河。治理前，不仅存在河水不通畅、淤泥厚、水质差等问题，还存在程度不一的内河卡口问题。“原本可通流的河道不通，因市民乱倒垃圾或违章搭盖，造成河道被填埋，水流不畅，形成卡口阻水流通。”许少华介绍说，为此多次召开现场会，协调解决内河卡口问题。
近年来，在涵江水环境综合整治项目推进下，这些问题一一得到解决。“西河公园是涵江‘五位一体’治水的一个缩影。”涵江区委书记陈万东说。“1+5”水环境治理模式，“1”是坚持“流域统筹、系统治理”；“5”是按照“控源截污、内源削减、水质净化、活水增容、生态修复”五位一体总体治理思路。如今，站在西河公园南面栈台看，曾经的河道卡口已成通渠，四处皆是碧水环流，生态漫道。
顺着公园出口的休闲栈道穿过旧福厦公路，行至宫口河段，漫步平整的块石道上，沿路是优美的水乡景致。“继续往前走，那里才是宫口河商业街最热闹的地方。”许少华说，河道整治后，水心河商业街区的氛围更浓厚了，来逛街买东西的人比以前多了。不仅还百姓一泓碧波，也唤回曾经的市井生活。
污水治理全力“截”与“接”，河道治理加大“清”与“疏”。一河窥全区，水路通则城市活。今年5月，一条连接望江河和涵江公园的塘头河的连接管投入使用，大大缓解了望江河因上游流量不够，且受旱情影响导致补水不足的困境。“今年4月，宫口河、望江河水质检测达四类水，消除黑臭水体成绩显著且稳定。”许少华说。
改机制深立意
地处木兰溪下游的涵江区，水系发达，河网密布，境内的木兰溪、延寿溪、萩芦溪干流总长达65.8公里，流域总面积551.12平方公里，全区14个镇182个建制村都有河流经过，给涵江河湖管护、水污染防治带来较大挑战。
水要长清，离不开长治。在水岸保洁上，涵江也曾走过不少弯路。“以前乡镇有自己的保洁队和河道专管员，负责日常保洁和巡河工作，岸上管岸上，河里的管河里。”许少华说，很快弊端就凸显了出来，不仅巡河工作容易出现怠工应付，水岸分离导致岸上的清洁工常把垃圾倒进河里，河道保洁员也常把河里的垃圾打捞了堆积岸边，互相推卸责任的现象时有发生。
2017年底，涵江区在全市率先推行环卫“多位一体”、政府购买服务运作的模式，由第三方保洁公司对城区9个乡镇的河道实施保洁、漂浮物打捞、驳岸卫生保洁、水浮莲打捞及垃圾杂物转运等，做到垃圾日产日清。
走进休闲旅游村崇福村，只见处处美景不见片叶垃圾。村民蔡阿美常年在游客多的路段摆摊卖货，她说：“有了专业保洁队，岸边路上的垃圾都没有了，游客越来越多。”
不仅有了“专业扫把”，管护后半篇文章，涵江区也蹚出了特色。“原先全区120多条河流共有180多名河道专管员负责巡河，但工资收入不高，年纪也较大。”许少华表示，专管员积极性不高，护河成效差。
去年8月，涵江全面实施河道专管员机制改革。通过统一岗位招考，选拔文化程度更高、年纪更轻的河道专管员，委托海峡人才市场通过劳务派遣形式签订合同。通过队伍缩编，提升待遇，大大激发专管员的工作积极性。
如今，50名专管员每天巡河足迹不仅遍布全区120多条河道，在智慧河长APP上也留下了巡河轨迹。工作中，发现问题通过手机APP及时上报街道河长办，并督促保洁公司整改，或提交河长牵头督办，从而实现河道的全方位保洁。
与此同时，涵江区河长办还创新设立交叉巡河、错峰巡河、专项巡河等各种工作机制，制定保洁、专管员等考核办法，积极发挥河湖问题一线“吹哨人”作用。
在河湖问题“吹哨人”巡河护河下，涵江区河湖问题整改率长期保持在95%以上。河畅、水清、岸绿的生态美，也流动着当地村民护河、爱河的精神美。2019年，涵江区江口镇民间河长蔡金水被评为“最美基层河长”和“莆田木兰溪护河使者”。“像蔡金水这样的民间河长在涵江还有很多，从被动护河到主动自发护河，在许多乡镇已成为共识，并形成了传统。”许少华说。
