佛山顺德办好民生大小事 赋能高质量发展

　　佛山顺德 以“需”为要，建立“五份清单”

　　办好民生大小事 赋能高质量发展

　　南方日报记者 欧阳少伟 熊程 蓝志凌

　　推窗见景、开门见绿，房前屋后有花香、有果蔬——在城乡品质提升攻坚中，佛山顺德区推动“四小园”(小菜园、小果园、小花园、小公园)建设，给群众带来了看得见的改变。

　　自开展党史学习教育以来，佛山市顺德区将“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，推动解决基层困难事、群众烦心事，为顺德建设高质量发展先行示范区提供坚强保障。

　　以“需”为要，顺德区找准群众急、难、愁、盼问题，建立区委区政府、区领导、各镇街、各部门、各村(社区)五份“我为群众办实事”的清单，涵盖“四小园”美丽乡村工程、高质量治水、深化“门口办”服务创新举措、教育医疗、妇老幼服务等领域。截至10月底，全区“我为群众办实事”项目总体完成率近90%。

　　“治水大会战”吹响号角

　　距离广州南站数公里，顺德区陈村镇南涌四季公园里秋景如画。这里一度存在水利安全隐患，市民活动空间也不足。近年来经过整治，公园环境大幅提升，还建成了占地约4万平方米的休闲广场，成为周边市民休憩娱乐的好去处。

　　顺德区内有大小河涌近1000条，水域面积占全区总面积的32.6%，堪称“千河之城”，是传统岭南水乡文明的代表。自2019年起，顺德把治水工作放在更加突出的位置，不仅成立了区治水攻坚办公室，还打造了一个以区为统筹、镇(街道)为支撑的新治水体系，成立了业务覆盖全区的排水公司，为快速提升顺德水环境、高效推进治水工程建设提供坚实保障。

　　今年开始，结合“我为群众办实事”实践活动，顺德启动实施治水行动计划，即在“十四五”期间确定7个联围开展流域综合治理，消除400公里劣V类水质河涌，治理2000个污水口，推进1000公里污水管网建设，使城镇污水处理提升至约110万吨/日，预计投入治水资金达到200亿元以上。

　　同时，顺德也加快编制《佛山市顺德区高质量治水总体规划》等文件。截至目前，顺德已完成约343.97公里污水管网建设，完成海绵城市建设面积28.9平方公里，占2021年目标值31平方公里的93.23%，入河排污口整治工作完成96.37%。

　　在10月中旬举行的区河湖“清四乱”专项行动现场会上，顺德现场拆除3个违章搭建(构)筑物5宗近2万平方米。顺德区相关负责人介绍，将继续加大河湖“四乱”清理整治力度，全力遏增量，加快清存量，对新增“四乱”零容忍，“发现一宗、查处一宗”，对历史“四乱”全面摸排并建立台账及整治计划逐步清理。

　　如今，一场新的“治水大会战”正在顺德掀起，陈村镇南顺联安围和北滘镇群力围、石龙围是率先开展水环境治理大会战的两个试点。

　　顺德区第十四次党代会提出，要坚持以水美城、以水兴城，重塑水韵凤城魅力。接下来，顺德将建立统一高效的治水指挥体系，区级统资金、统建设，镇街管征拆、管保障，一体推进“厂、网、河、园区”等涉水全要素建设，综合统筹摸排、设计、施工、管养等各环节。通过实施治水“八大行动”，顺德要确保城镇生活污水处理率达100%，国考省考断面水质100%稳定达标。

　　城市因水而美、因水而兴。顺德治水不仅是为了水环境本身，更是要在未来几年甚至更长时期，让“水”成为推动高质量发展的新突破口。在治水的基础上，“以水兴城”是顺德城市发展理念的一次重大变革，将在建设高质量发展先行示范区的征程上，引领顺德发展格局的根本性重塑。顺德将成为一个更有魅力、让人心向往之的城市，吸引一流人才、集聚一流产业。

　　“要深刻认识以水兴城的深远意义，以长治久清、河畅景美的水环境推动顺德的吸引力、竞争力和城市价值持续提升。”佛山市委常委、顺德区委书记刘智勇说。

　　“四小园”生机盎然

　　建设“四小园”是2021年顺德区委、区政府重点任务及2021年顺德区政府十大民生实事之一。从群众最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，顺德区委、区政府制定了“园美行动”四小园建设实施方案，设立近2000万元的奖补资金，鼓励205个村(社区)、广大群众合理规划，盘活“三清三拆三整治”清理出来的土地以及村头巷尾、房前屋后的空闲土地、危旧房改造用地等，用“绣花功夫”打造“四小园”等小生态板块。

　　向日葵昂首挺立，精神抖擞向朝阳；醉蝶花“龙须”微动，红白次第露娇颜；辣椒苗、茄瓜苗嫩叶招摇，茁壮成长……顺德区乐从镇上华村的兴隆花海、西云蔬菜瓜果园地块，原是村里一处靠近路边鱼塘的边角地。

　　在乐从镇委、上华村党委的带领下，党群先锋队员对原地块进行修整、清除杂草，种植上新苗，并以池塘为中心建设了环园绿道、配备自动灌溉系统。以打造“四小园”为切入点，上华村党委积极动员村内党员、妇女、青年、群众等以主人翁姿态，认领打造“四小园”，推动“四小园”建设在村内全面铺开。目前，该村规划建设21个“四小园”中13个已完成建设。

　　北滘镇的南北塘原本也是一块堆放杂物、杂草丛生的地方，升级改造后，变成一片井井有条、生机盎然的小花园。

　　以“园美行动”为载体，顺德不断巩固来之不易的人居环境整治成果，助力城乡品质提升。

　　为写好村改“下半篇文章”，今年5月，顺德发布了“城乡品质提升项目建设四大攻坚行动”，包括美丽公园建设行动、美丽河湖建设行动、美丽廊道建设行动和美丽家园建设行动。

　　四大攻坚行动细分17个考核任务，283项建设项目，3976个具体建设工程。时隔半年，美丽乡村打造成果显现。

　　水环境治理有序推进——完善治水系统，强化区镇联动，加快污水管网建设，积极消除黑臭水体污染源，完成34条黑臭河涌治理，打造10条示范河涌。

　　桥下空间环境初步改善——综合提升公路桥梁桥下空间、大型互通立交和高速出入口等附属空间36处，突出本土顺德风貌特征，把桥下空间提升为城市景观。

　　全社会多元共建氛围良好——建立多元投入机制，全区自主推进建设项目266个，涉及资金约5.3亿元，社会力量参与建设项目25个，社会投入近1亿元。

　　新增上万优质学位

　　今年秋季开学，不少学生家长发现，一批新校园新校舍正式投用了。

　　顺德水道旁，乐从第一实验学校的新建校舍与碧绿的草坪相呼应；凤城实验学校中，新建的六层教学楼可容纳30个初中教学班和2个现代化的综合报告厅；新扩建的容桂文华中学综合楼增加了约900个学位，办学条件明显提升……

　　新建扩建校园，增加义务教育学位，是顺德今年重要的民生实事之一。今年，顺德目标新增义务教育优质学位不少于10000个、宿位不少于8000个。

　　一流的城市，需要一流的教育支撑。近年来，顺德区委、区政府持续大手笔投入教育。从2018年至2020年，顺德财政平均每年投入超过64亿元发展教育，教育支出占一般公共预算支出比重从25.12%增至28.94%。

　　从2016年开展高中管理体制改革，到2018年启动初中“壮腰”工程，再到2020年实施教育高质量发展六大行动计划，顺德始终坚持教育优先发展的思路，不断推进改革创新，营造良好的教育生态，创造了教育发展的“顺德速度”和“顺德质量”。

　　数据显示，2016年至2020年，顺德区新增学位超过10万个，其中中小学学位8.15万个、公益普惠性幼儿园学位2.75万个，分别增长28.93%、30.25%。学校硬件设施配套进一步完善，中小学教室已实现空调100%全覆盖，品牌初中学生住宿需求2021学年内实现100%满足。

　　作为制造业大区，顺德在806平方公里的土地上，创造了超万亿的工业总产值。万亿工业强区要加速集聚发展新动能，就离不开教育这一城市综合竞争力的核心。

　　坚定教育优先发展战略，顺德成立区镇两级学校建设工作专班，进一步压紧、压实各级建设责任，推动99个学校新改扩建项目实施，计划“十四五”期间将新增超过6万个优质学位。

　　为推动“双减”政策落地，顺德还实施“最美校园行动计划”，从顶层设计、建设规划和软硬件配套等方面着手，将最好的位置、最美的风景留给学校，让学生在更美的校园环境中学习、成长。