佛山：以“数字政府”助力营商环境建设

　　佛山：以“数字政府”助力营商环境建设

　　11月26日至27日，2021(第十六届)中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州举行，作为此次高峰论坛组成部分之一，“数字社会创新”专题论坛由佛山主办。

　　作为数字社会创新论坛的主办城市，佛山是一座不断在数字政府、数字社会各领域加快改革创新的典型城市。

　　打开“佛山通”APP，政务公开、教育考试、医疗健康、交通出行、社会保障、劳动就业……十余项办事服务栏目，覆盖了企业和市民办事需求的方方面面；市民通过“广东政务服务网佛山分厅”或“佛山政务服务”微信小程序等渠道预约，即可免去跑腿。

　　政务服务、智慧城市、数字政府……佛山这座城市正在悄然变革，切切实实为市民提供便利。

　　今年，佛山市委把打造一流营商环境定为全市一号改革工程。而当地在数字政府建设等领域的创新，正在为佛山打造一流营商环境提供有力支撑，并转化为看得见、摸得着的发展成绩单。前三季度，佛山经济持续呈现稳步恢复态势，主要经济指标继续保持双位数增长，GDP达8489.33亿元，同比增长11.4%。

　　▶互联网+政务服务

　　佛山多项“首创”领跑全国

　　11月26日，2021(第十六届)中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会举行，这是目前全国唯一以数字政府为主题的高峰论坛。

　　大会将全面总结各地区数字政府建设经验，为推动政务服务高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化作贡献。在这次论坛中，佛山主办数字社会创新专题论坛，探讨数字社会创新实践和模式。

　　此次活动举办七大专题论坛，佛山作为地级市主办方之一，这是对佛山数字社会发展成效的高度认可。

　　随着数字政府改革建设加速推进，国内各大城市正以大数据、物联网等前沿技术推动城市治理手段、管理模式创新，让城市变得更加“聪明”。佛山也不例外，近年来，该市在建设数字政府方面的探索与实践从未停歇。

　　从城市管理来看，佛山探索创新社会治理方式，建成社会共治智云平台，建立了全市统一的五级网格治理体系和群众诉求服务处置体系；智慧新警务建设稳步推进，全面提升社会安全防范和治理的效率；建立城市安全“智慧大脑”，持续推进城市应急管理体系和能力现代化。

　　从企业和市民的角度看，如何更便利地拿到审批手续，缩短办事时间？今年以来，佛山市政务服务数据管理局发布系列文件，免证办、预约办、一窗通办、证照联办、跨省通办……惠企便民措施一项接着一项。

　　“欢迎致电佛山市政府市长直通车……”使用佛山号码拨打“12345”，电话里传来清晰指南，无论是处理户口、就业问题，还是咨询平安佛医保，都有专人专线接听帮助处理。12345热线升级为“市长直通车”平台后，开通了企业服务专线，接线员通过各渠道共收到企业群众咨询诉求超百万件；在城市综合服务方面，上线“佛山通”APP3.0，接入粤康码、教育、医疗、实时公交等多项服务，累计用户突破250万。

　　今年9月20日，佛山市工程建设项目审批管理系统移动端(安卓版)正式上线，此举将进一步提升工程建设项目审批便利度，属全省首创。

　　佛山还有不少全国范围内的率先之举。在智慧教育方面，佛山建成国内首个数字化科学探究流动实验室“探索号”，首创“微课”新模式；全国首创“人工智能+双随机”智慧监管，构筑信用监管新机制……

　　去年，佛山作为广东省唯一地级市参展第三届数字中国建设峰会，面向全国展示数字政府建设成效。据《2020数字政府发展指数报告》，佛山在非直辖市、计划单列市、省会城市的68个其他大中城市中排名第二，列入“优质型数字政府”方阵。

　　▶五区争当先锋

　　数字政府改革进行时

　　11月下旬，气温骤降，佛山禅城却呈现出一派热火朝天。

　　在佛山市2021年第四季度重大项目集中开工活动现场，中科诺控股集团总裁赵昭凯坦言，公司从深圳来到禅城投资，当地的营商环境是重要吸引力。

　　经过多年的简政放权和信息化发展，佛山各区数字政府改革建设亮点纷呈，为营商环境的良性发展提供了有力支撑。

　　早在2017年，佛山市禅城区就发布了IMI身份认证平台，运用区块链技术，为每位市民提供一个新型身份认证体系，成为全国首个探索区块链政务应用的县区。

　　作为改革先锋，禅城于2014年就在全国率先启动“一门式、一网式”改革。

　　今年9月，生态网格APP(2.0版本)和PC端在禅城8个试点村(社区)上线试运行，首批涉及城综、消防、应急等18个部门247个入格事项都可以通过该系统处理，有效推动了社会治理提质量、提效率、减人力、减成本。

　　如今，“智信禅城”初见成效。依托大数据技术，“一门式”“云平台”“区块链”等创新平台，禅城试点推出“惠企政策标准化改革”“证照联办改革”“智慧化基层社会治理改革”等举措，城市治理和营商环境水平大幅提升，被列为“国家智能社会治理实验特色基地”、国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点，在全省乃至全国擦亮了政务服务品牌。

　　今年4月，广东省全面开展首席数据官制度试点工作，南海成为县区级试点。事实上，南海在数字政府建设上起步较早。2014年，南海就成立了全国首个县区级数据统筹局，专注政务数据汇聚及共享应用。作为全国首批信息化试点城市，截至2020年底，南海已沉淀超50亿条数据，建成城市数字大脑，成立了建设运营公司。

　　在顺德，囊括40多个应用场景，集云计算、云储存、云服务等一体的智慧顺德云计算中心正在全速运行。在回答“智慧城市是什么样”“如何建设”等问题上，“智慧顺德”交出了答卷。随着24小时企业服务在“i顺德”APP上线，顺德的智慧城市建设又跨出一大步。

　　高明和三水也不甘落后。高明建成全省首个以综合监管为核心的智慧市场监管信息系统，实现对“双随机一公开”全流程的监管，进一步优化营商环境，被广东省定为2020年12项“数字政府改革建设复制推广经验”之一；三水区“互联网+政务服务”亮点频出，探索建设全省首个线上线下结合的“中介超市”，率先开展工程建设领域并联审批，推行不动产登记60分钟审批、商事登记“一门式”改革等一系列举措。

　　▶锚定5大战略定位

　　打造善政智城新名片

　　不久前，“数字佛山”建设总体规划出炉，锚定了未来5年“数字佛山”的5大战略定位，即营商环境一流体验区、数字智造转型先导区、政务服务标准示范区、市域治理创新引领区、智慧城市建设先行区。

　　佛山市政务服务数据管理局相关负责人介绍，佛山将全面推广一体化在线政务服务平台，大力推行“一网通办”“跨层联办”“异地可办”“掌上即办”“主题联办”“秒批秒办”，切实提升群众、企业的办事体验。

　　说到底，佛山期望以“数字政府”带动整座城市的数字化全面发展。

　　根据腾讯研究院发布的数字中国指数报告(2020)，“数字优先”已成为未来生存和发展的必选之道。在“数字优先”的指引下，未来的经济和社会将加速数字化变革。

　　作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，制造业是佛山的经济命脉。

　　如今，佛山正加速传统制造业数字化、智能化转型升级，涌现美的集团、海天味业、碧桂园、维尚家具等一批标杆企业和智能工厂样板，智能制造新模式逐渐成熟。

　　当前，佛山已建成市扶持通、政企通、粤信融平台，为企业提供更加精准的综合服务；数字产业化规模发展壮大，全市共有两化融合管理体系贯标试点企业173家、规模以上智能装备制造企业达700家。

　　然而，佛山仍存在亟待解决的问题，如统筹管理体制机制不畅，全市“一盘棋”机制有待健全；政务信息化项目管理缺乏市区间共建共享机制，统筹难度大；政务数据质量不够高，数据资源共享应用广度和深度有待拓展等。

　　佛山市政务服务数据管理局相关负责人表示，下一步，佛山将以智慧城市和数字政府改革建设为着力点和突破口，以需求和应用为导向，以“数字+科创”为抓手，以“数字+兴业”为主线，以“数字+优政”为突破口，全面提升“数字+惠民““数字+智城”体验，打造“数字佛山·善政智城”城市新名片。

　　撰文：王蓓蓓