佛山高明：基层治理有高招，平安创建暖满城

　　织密一张基础网格，打造一片社区示范点，组建一支调解队伍

　　佛山高明：基层治理有高招，平安创建暖满城

　　走进佛山市高明区荷城街道西苑小区，绿化花圃郁郁葱葱错落有致，车辆整齐停放出入有序，消防通道标识清晰畅通无阻。

　　“以前小区会时常发生车辆堵塞路口的纠纷，自从改造后就再也没有发生过这样的事了，邻里间相处和睦。用收来的停车费聘请了保安，小区治安也好多了。”西苑小区业主吴浩说，这个昔日有点乱糟糟的老旧小区现在已经变身“幸福家园”了。

　　以打造珠三角最安全最温暖城市为目标，高明区委政法委大力推进基层社会治理“一张网”建设，以织密一张基础网格、打造一片社区示范点、组建一支调解队伍为切入点，不断探索基层治理的新招、实招、高招，扎实践行“我为群众办实事”，平安高明、温暖高明正成为群众看得见、摸得着的幸福。

　　畅通政民沟通渠道

　　基层善治的一个关键是构建群众和政府之间的沟通桥梁。群众可以便捷地表达诉求，政府才好对症下药。

　　为全面统筹诉求服务数据资源，高明区委政法委创建了以区群众诉求服务中心为总平台，以诉求和解中心、公共法律服务中心、信访诉求服务中心为分平台，以其他分平台为补充的“1+3+X”群众诉求服务体系，实现群众诉求服务“一张网”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决。

　　今年以来，高明区社会综合治理指挥平台共接收网格事项3万多件，办结率达到99.37%，超过九成的矛盾纠纷和诉求事项在网格内直接解决。

　　高明区还按照地理空间和人口分布“规模适度、便于管理”原则，并统筹考虑辖区内学校医院、企业、小区、自然村等，将全区科学划分为683个单元网格，实现网格内“人、地、事、物、情、组织”全要素信息的常态化管理与服务。

　　创建“枫桥式”平安小区

　　高明区中心城区不少老旧小区都存在基础设施老残破旧、自治管理严重缺位和矛盾纠纷频发等情况，影响城市形象，也不利于群众安居乐业。

　　高明区发挥警务室警长的村(居)党委副书记职能作用，指导建立小区微信群、物色楼长人选、组建业委会等，通过发动小区居民预收车位费落实启动和后续管理资金、财政安排“以奖代补”资金等方式，推动老旧小区完善门禁、视频监控、充电桩等物防、技防、消防设备，提升小区智慧安防水平，实现小区治理由政府“输血”向自主“造血”、从政府大包大揽向居民共建共享转变。

　　目前，高明区共改造提升老旧小区52个，新增停车位1786个，电动车充电口1879个，监控摄像枪1633支，消防通道1万多米，惠及1.2万余户群众。改造后的小区平安指数显著提升，盗窃类警情、损坏公私财物警情、消防和交通挪车警情、投诉赌博警情同比分别下降91%、90%、91%、93%，中心城区刑治警情数同比下降16.5%。

　　小区的改造增强了居民的归属感，业委会的威信也随之建立。借着这个势头，高明区推动小区人民调解小组和群防群治志愿组织的组建，凝聚居民自治力量，做好矛盾纠纷化解和建好最小应急单元建设，化解了小区90%的邻里矛盾纠纷，基本实现了“矛盾不出小区”。

　　“这是一条‘少投入、小改造、大收获’的基层治理新路径，在其他城市都可以复制的。”高明区委政法委相关负责人说。

　　组建基层治理“和事佬”队伍

　　高明区委政法委牵头推动平安建设向村(社区)延伸，其中，明城镇明城社区探索建立了“和事佬”志愿调解队伍。

　　选取一批思想觉悟高、热心公益事务，在群众中具有一定的影响力的代表，组建成“和事佬”队伍。“和事佬”成员利用网格微信群和上门入户等方式收集群众需求，精准围绕群众需求开展矛盾化解、情绪疏解、隐患排解等工作。定期组织“和事佬”成员召开交流会，探讨辖区内近期群众反映强烈的民生问题，收集大家的意见和建议，交流分享处理矛盾的心得体会。

　　目前，“和事佬”队伍共有成员38名，累计收集问题100多宗，解决率达到96%以上，大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　“和事佬”在参与协助调解之余，还积极协助社区党委做政策宣传员、解说员、防疫期间引导员、抗洪救灾参战员等工作，哪里有需要，哪里就有“和事佬”。

　　撰文：盛正挺 莫骐睿