《江门市华侨华人文化交流合作促进条例（草案）》初审

　　《江门市华侨华人文化交流合作促进条例(草案)》初审

　　坚持问题导向 体现侨都特色

　　江门日报记者 张华炽 赵可义

　　2021年初，江门市人大常委会将《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》列为本年度立法计划正式项目，由江门市文广旅体局负责起草。近期，江门市人大常委会组织江门市部分五级人大代表、华侨、涉侨部门团体及有关部门，召开立法座谈会和研讨会，开展初审前论证工作。12月23日，江门市人大常委会对《江门市华侨华人文化交流合作促进条例(草案)》进行初审。《条例(草案)》共分七章44条，主要内容包括总则、文化资源保护、文化交流传播、文化产业合作发展、促进保障、法律责任等。与会人员各抒己见，提出真知灼见。

　　准确界定“华侨华人文化”

　　《条例(草案)》的适用范围成为与会者关注焦点之一。大家认为，准确界定适用范围事关一部法规的质量。不少与会者提出，应对“华侨华人文化”有一个准确的界定，不宜过于宽泛，要体现侨都特色。对此，市人大常委会副主任吴国杰认为，“华侨华人文化”应体现几个特点：它是中华文化与世界文化的交融、中原文化与岭南文化的交融、传统文化与现代文化的交融。

　　《条例(草案)》提出，依托赤坎古镇、启明里、陈白沙故居、梁启超故居等把历史文化名镇、历史风貌区、历史名人故居等串珠成链，打造大湾区文化遗产游径和可游可读的文旅融合示范项目。对此，列席会议的市人大代表梁汉文表示，这是很好的举措。他建议，要重视长堤风貌街的开发保护利用。他指出，长堤风貌街也曾探索过保护开发，但目前商业业态单一，渐渐失去了活力，好资源一直躺在那里，有点可惜。

　　侨捐侨赠项目不仅是巨大的物质财富，更是无价的精神财富。《条例(草案)》关注到了侨捐侨赠项目的管理与保护。市人大常委会委员朱运梅认为，在做好侨捐侨赠项目保护管理的同时，还要挖掘侨捐项目背后的文化内涵，作为弘扬传承华侨精神的重要载体。

　　地方法规要好用管用

　　分组审议时，立法要坚持问题导向、地方法规要好用管用，是大家一致的共识。市人大常委会委员梁卫文表示，《条例》应回应侨胞关切，关注与他们切身利益的有关事项，才会吸引他们关注家乡发展、参与家乡建设。

　　结合自身工作经历，列席会议的市人大常委会选联任工委主任庞正华表示，地方政府保护开发华侨华人文化资源时会遇到不少困难，比如，开平碉楼与村落保护开发过程中，侨资产的确权、租赁、托管在实操上会遇到一些问题，希望《条例》能为解决这些问题提供法律支撑，以更好地促进华侨华人文化的保护与发展。对此，列席会议的市中级人民法院有关负责人表示，华侨资产确权问题是一个老大难问题，《条例》如果作一些探索，对侨资源保护开发会带来很大帮助。

　　多开展国际交流活动

　　江门市人大常委会委员李昆韶对《条例(草案)》突出“固根、铸魂、圆梦”新时代侨务工作的主线十分认同。他以之前在开平立园附近修复的一批祖屋为例，因为祖屋的修复，从而带动了200多位华侨回国，他表示，让华侨回国亲自见证家乡的发展，比许多宣传都有用。他希望《条例(草案)》可以完善相关内容。他认为，文化交流应该是双向的，如何有效地“请进来”，还需要深做文章。

　　江门市人大常委会委员王建生表示，江门有许多品牌活动，但少与海内外侨胞联动，因此《条例(草案)》要关注文化交流活动的联动性。他建议，多开展例如排球、五人足球和龙舟赛等具有文化记忆的国际交流活动，并且要跳出传统思维，以新方式、新手段进行传播宣传。