江门保持拼抢赶超进取姿态 坚定精准打出“组合拳”

　　中共江门市委十四届二次全会召开 以开局即加速的奋进姿态展现新风貌、打开新局面

　　保持拼抢赶超进取姿态 坚定精准打出“组合拳”

　　2月14日，中国共产党江门市第十四届委员会第二次全体会议召开。会议强调，江门将弘扬伟大建党精神，加强党的全面领导和党的建设，为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强保证。要充分发挥区位优势和土地空间优势，主动抢抓机遇，主动参与区域分工合作，坚持稳字当头、稳中求进，持续推动经济高质量发展。

　　2022年，江门全市GDP增长的预期目标为8%左右，在实际工作中力争达到10%。以党建为引领，江门将以起步即加速、开局即冲刺的精气神，保持“拼抢赶超”的进取姿态，坚定精准打出做好今年经济社会发展各项工作的“组合拳”。

　　南方日报记者 戴惠甜 董有逸

　　全面激发发展新动能▶▶打造国际一流现代化产业集聚区

　　2021年以来，江门把握新机遇，迈开高质量发展新步伐：江门“双碳”实验室、国家能源集团氢能(低碳)研究中心等相继揭牌；举办RCEP启航合作发展系列活动；便利华侨华人投资制度专项改革成为省级试点；中创新航生产基地正式落户……

　　在这些的基础上，本次市委全会报告提出，要加快新旧动能转换，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，全力以赴打造珠江西岸新增长极。

　　科技是国之利器。在深入推进“科技引领”工程方面，江门将营造高效率创新生态，深化科技体制机制改革，制定出台科技金融工作方案，办好“无限创新”江门科学技术奖，构建“基础研究+技术攻关+成果产业转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，加快建设更高水平的科技创新强市。

　　抢抓用好新发展机遇，江门将深入推进“工业振兴”工程，加快构建现代产业体系。当前，江门将全力推进中创新航江门生产基地等一批重点项目早建设、早投产、早达效。江门还将构建“大招商”格局，组建招商“专业千人团”。

　　园区是工业集聚的主要载体和产业承接的重要平台。江门将深入推进“园区再造”工程，加快打造国际一流现代化产业集聚区。江门将加快启动区建设，在北组团选定面积约20平方公里的两个启动区，在东组团选定面积约12平方公里的启动区，南组团要加快谋划，集中优势要素资源投放，高标准建设基础配套。

　　江门还将深入推进“人才倍增”工程，加快建设集聚华侨华人创新创业的国家重要人才战略支点城市。同时，强化服务留才，充分发挥江门人才发展集团作用，引入港澳及侨资人力资源服务机构，高标准运营广东江门人力资源服务产业园。

　　全面发挥侨资源优势▶▶吸引RCEP成员国资金参与南组团园区建设

　　“侨”是江门最大的特色，“侨”资源是打造国内国际双循环的重要战略资源。江门将全面发挥侨资源优势，打造国内国际双循环重要交会点。

　　本次市委全会报告提出，江门将深入推进“港澳融合”工程，携手港澳塑造国际竞合新优势。其中，江门将强化与港澳科创和产业融合。依托香港科技大学建设江门“双碳”实验室，加快建设江门新能源汽车和广海湾能源“双碳”产业园。

　　发挥侨资源优势，江门将深入推进“侨都赋能”工程，加快建设新时代华侨华人经济文化合作示范区。在科学发挥侨力方面，江门将深入开展省级便利华侨华人投资制度专项改革，优化提升华侨华人政务服务水平，着力解决海外华侨华人关心的教育、金融和产业发展等方面存在的问题。

　　面对疫情对经济环境的冲击，经济发展需要新的动力。为此，江门将着力畅通经济循环，主动服务新发展格局战略支点建设。其中，江门将抢抓RCEP合作机遇，探索通过合格境外有限合伙人等模式，吸引RCEP成员国资金参与南组团园区建设。同时，将构建高效流通的物流网络，加快珠西国际物流中心建设，重点推动开通中欧班列、东南亚货运铁路班列、“江门—南沙港”海铁班列，打造成为“买全球卖全球”的国际物流基地。

　　此外，江门将稳步推进碳达峰碳中和，有序有力推动经济社会转型升级。为此，江门将积极引进“双碳”重点产业项目，大力支持推动粤澳(江门)产业合作示范区建设大湾区先进制造业和国际节能环保产业集聚区。

　　全面增强发展平衡性协调性▶▶制定区城平衡发展综合试验区建设方案

　　当前，江门区域不平衡问题仍然突出。该市将全面增强发展平衡性协调性，加快推进城乡、区域、“两个文明”协调发展。

　　江门明确，深化东西部协作，打造区域平衡发展综合试验区。今年，江门将建立健全东西部合作机制，落实“市四套班子领导+市直部门”牵头挂钩联系制度，加紧制定区城平衡发展综合试验区建设方案及各县(市、区)结对协作方案，形成常态化联席议事机制。

　　乡村振兴是其中一项重大任务。江门市将深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。其中，该市今年将加快推进“农业特区”建设，谋划打造一批现代种业、特色水产、“中央厨房”等现代农业产业园，建设“海洋牧场”，高标准打造渔港经济区。

　　同时，江门将推进宜居城市建设，加快打造高品质生活空间。同时，加快构建“一主四副多极点”的城市空间新的发展架构。主城区要进一步提升影响力，推动滨江新区打造江门未来城市CBD，完善枢纽新城公共配套设施建设。加快四个副中心规划，打造优势互补、各具特色的区域发展示范区；促进多极点发展，提升各县(市、区)特色产业园建设水平，加快人口聚集，增强核心区城影响力，辐射带动周边地区发展，形成联动发展、整体提升的全城振兴发展格局。

　　此外，江门还将推动文化强市建设，不断增强新时代侨都软实力。在提升新时代精神文明建设的品质内涵方面，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，深化精神文明创建九大行动。在抓好重点文旅项目建设方面，江门将大力支持赤坎古镇建设，打造珠三角大型文旅项目的新典范。

　　全面增进民生福祉▶▶深入实施基础教育高质量发展行动

　　民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。江门将抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，精心做好各项民生工作。

　　教育是国之大计。江门将深入实施基础教育高质量发展行动，增加优质公办学位供给，加快提升教师队伍整体素质，提高高中教育质量，让孩子们学有优教。同时落实好“双减”政策，切实做好“减负增效”文章，做到既“减”学生、学校、家长无效负担，又“增”学生成长正能量。

　　就业不仅是民生问题，同样是发展问题。江门将坚持就业优先，深入实施“促进就业九条”，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程标准化品牌化发展，支持中小微企业发挥就业主渠道作用，解决好退役军人、高校毕业生等重点群体就业问题。

　　江门将深入推进健康江门建设，加快传染病救治能力项目建设，推进市公共卫生临床中心建设，支持中心医院建设高水平医院，深化“三医”联动改革，推动优质医疗资源扩容下沉，筑牢公共卫生防护网。

　　多层次社会保障体系将更加健全。江门将全面实施全民参保计划，稳步提高社会保险待遇水平，推广“邑康保”项目，持续提升四类人群(低保户、特困人员、孤儿、困难以及重度残疾人)底线民生保障水平。

　　“一老一小”民生保障将更加有力。江门将高水平加快制定“一老一小”整体解决方案，深入推广“两完一体”项目，构建高质量养老服务和婴幼儿照护托育体系。

　　生态文明建设将扎实推进。今年，江门将持续推进大气、重点河流、海城综合治理，稳步推进“无废城市”建设试点，创建国家生态文明建设示范市，持续改善生态环境质量。

　　全面守牢安全发展底线▶▶高质量建设“两中心两基地一平台”

　　守牢安全发展底线，事关全局。江门将全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，深入推进平安江门、法治江门建设，坚决维护国家安全和江门社会大局平安稳定。

　　经济安全保障不断强化。江门将毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，时刻绷紧疫情防控这根弦，始终保持高度警惕，慎之又慎、细之又细、严之又严抓好各项防控工作落实，巩固来之不易的防控成果。

　　同时，江门将始终筑牢安全生产底线，全力打赢安全生产专项整治三年行动收官战，及早谋划做好防旱防汛防台风基础性工作，严防重特大安全事故发生，避免因疫情和安全问题导致发展出现大滑坡。

　　社会治理不断加强和创新。今年，江门将高质量建设“两中心两基地一平台”，完善应急管理体系，加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，加快打造国家市域社会治理现代化标杆城市。

　　此外，江门明确将常态化开展扫黑除恶斗争，深化打击整治电信网络诈骗等突出违法犯罪。江门也将提升依法治市工作水平，深入开展法治政府建设示范创建活动，加强执法司法制约监督，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　-焦点

　　坚持稳中求进工作总基调，奋力推动经济发展量质齐升

　　扩投资 抓工业

　　促消费 兴农业

　　在2月14日召开的中国共产党江门市第十四届委员会第二次全体会议上，江门公布了去年全市社会经济发展的多项数据。据统计，去年江门市GDP达3601.28亿元，排全省第8位，其他主要经济指标总量也排在全省中上水平。而从两年平均增速看，江门GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额均高于全省平均水平。

　　当前，全国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。会议指出，今年江门必须坚持稳中求进工作总基调，做到稳工业、稳就业、稳民生、稳市场主体，促投资、促消费，实现一二三产联动。全市各级各部门要拿出“开局就要加速、起步就要起势”的奋进姿态，把握“双区”和两个合作区建设、RCEP等多重战略叠加的利好，推动经济行稳致远，力争全市GDP增长8%左右。

　　去年GDP增速高于全省平均水平

　　2021年，迈入“十四五”开局之年，江门市上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展取得新成绩。

　　从细分指标的增速来看，去年，江门市GDP同比增长8.4%，比年初目标高2.4个百分点，高于全省平均水平，增速提高3位，排全省第7位；规模以上工业增加值增长14.7%、外贸进出口总额增长25.2%，分别比全省高5.7个和8.5个百分点，排第5和第4位；社会消费品零售总额增长9.9%，与全省持平、排在第8位。

　　实现上述成绩的关键，在于加速构建现代产业体系。去年，江门产业规模不断壮大，全市规上工业总产值突破5300亿元、达5337.28亿元，工业增加值占GDP比重为39.9%、提高2.1个百分点；新能源电池、新一代信息技术、金属制品、摩托车等产业链增长较快，增加值分别增长39.7%、30.4%、28.8%和19.1%。

　　与此同时，去年，江门进一步优化产业结构，经济发展新动能更加强劲。据统计，去年该市规上高技术制造业、先进制造业增加值增长32%和16.8%，占规上工业比重分别提升至12.7%和40.8%；24家“金种子”上市重点扶持规上工业企业增加值实现21.4%的增长。

　　工业投资是反映企业家信心的重要指标。与往年相比，江门去年工业投资完成740.79亿元、增长14.9%，占固定资产投资比重达36.8%、提高4.3个百分点。

　　这无疑得益于去年江门建立的重点工业项目评审、招商工作考核等机制。据统计，去年该市共引进投资超亿元项目273个，其中工业项目252个；超10亿元工业项目34个、增长62%，计划投资额707亿元、增长67%。

　　展望未来，江门经济发展后劲持续增强。去年，该市扎实做好“十四五”规划编制，制定了“十四五”规划纲要和先进制造业、科技、交通、能源等近30个重点专项规划；加快融入“双区”和两个合作区建设，深中通道、黄茅海跨海通道加速建设，江门地区第一条时速350公里的珠肇高铁全线动工，与大湾区中心城市的连通日渐便捷。

　　良好的营商环境，也是江门经济持续向好的底气所在。去年，该市在全国首创港澳跨境通办政务服务综合专区，港澳同胞不出关即可办理超400项江门政务服务。同时，全面推进“证照分离”全覆盖改革，办理时间压减65%，商事登记拓展至“全国通办”。全年减税降费超43亿元，缓缴税费近10亿元，进一步减轻了企业负担。

　　今年力争引进亿元以上项目超300个

　　展望新一年的经济工作，江门将重点围绕扩投资、抓工业、促消费、兴农业四大方面发力，奋力推动经济发展量质提升。

　　其中，扩大投资是重中之重。今年，江门将补齐基础设施投资短板，加快出台基础设施高质量发展三年行动计划，着力推动与广州、深圳、佛山、珠海、中山等市的交通、能源、水利、物流等基础设施互联互通。

　　为此，江门将重点加快交通项目建设，全速推进深江铁路、珠肇高铁、黄茅海跨海通道、银洲湖高速、国道G240改扩建等项目建设，谋划融入珠江口西岸轨道交通网，迅速研究深南高速等一批重大项目，形成远近结合、梯次接续的交通储备格局。

　　加大工业投资力度，也是今年江门经济发展的重要目标。接下来，该市将着力构建“大招商”工作格局，大力招引行业领军企业、“专精特新”企业和关键配套企业，力争全年引进亿元以上项目超300个。

　　在扩大投资的基础上，江门将坚持工业立市制造强市不动摇，深入推进“工业振兴”工程，积极落实省20个战略性产业集群工作部署，优化完善“链长制”，重点推动新能源电池、新一代信息技术、新材料、高端装备制造等产业链集聚发展。

　　高质量的产业平台，是实现工业振兴的重要前提。为此，江门将深入推进“园区再造”工程，以全新理念高起点、高标准、高质量规划建设江门大型产业集聚区，力争年内完成投资100亿元以上，实现集聚区工业总产值2500亿元。

　　今年，江门还将千方百计促消费，激发文旅市场潜力。具体而言，该市将加快出台推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作的实施方案，修订完善促进全域旅游发展扶持办法，办好全域旅游大会，开展“中国侨都深度游”文旅营销；加快打造区域消费中心，积极创建广东省示范特色步行街(商圈)，出台促进商贸流通业高质量发展若干措施；推进外贸高质量发展，帮助企业深入了解RCEP有关规则，大力开拓成员国家市场，加快推进中国(江门)跨境电子商务综合试验区建设。

　　此外，江门还将出新出彩兴农业，做强做大六大特色优势农业产业，制定扶持政策，完成27个、总投资23亿元的重点农业项目建设，争取开平家禽现代农业产业园升格为国家级园区，力争六大特色优势农业产业全产业链总产值达530亿元。