潮州推出22条措施，吹响新时代科技创新强市建设“冲锋号”
潮州推出22条措施，吹响新时代科技创新强市建设“冲锋号”
科技引领进步，创新驱动发展。近日，潮州市委、市政府印发《关于加快新时代科技创新强市建设的意见》(以下简称意见)，将加快新时代科技创新强市建设，全力打造带动全市高质量发展的重要增长极和新的动力源。意见分为总体要求、任务措施、保障措施“三大版块”，部署了打造特色产业创新发展新高地、提升产业发展能级、强化科技创新支撑保障、完善科技创新体制机制“四大重点任务”，并细分为加快高新区建设、聚力建设省实验室分中心、实施县域科技跃升行动等22条措施。
该意见提出了发展目标——到2025年，科技创新强市建设体系基本成型，科技创新能力显著增强，全社会研究与开发(R&D)经费支出占地区生产总值(GDP)比重达到1.6%以上，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到40%、20%以上，高新技术企业数量实现倍增达450家以上，突破一批“卡脖子”关键核心技术，具有核心竞争力的特色产业创新发展新高地有效构建，创新驱动发展走在粤东西北前列。
完善创新布局，打造特色产业创新发展新高地
打造特色产业创新发展新高地，是潮州高质量发展的重要支撑。对此，潮州将加快国家级、省级高新区建设，聚力建设高水平省实验室分中心，深化与粤港澳大湾区协同创新，实施县域科技创新跃升行动，培育发展战略性产业集群，激发科技创新活力，增添经济发展动能。
高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。意见提出，潮州将支持凤泉湖高新区引进高端技术与产业项目，提升园区自主创新能力，推动创建国家级高新区建设取得实质性进展。同时，推动潮安经济开发区建成省级高新区，支持潮州港经济开发区等工业园区创建省级高新区，全面提升科技创新能力，形成“省级-国家级”的梯度培育发展格局。此外，充分发挥高新区产业集聚作用，按照“一区一主导产业”，优先在高新区布局战略性产业集群，鼓励凤泉湖高新区申报建设国家级创新型产业集群试点。
以“省内领先、国内一流、国际知名”为目标，潮州将高标准建设韩江实验室，争取建设水平保持领先、位居粤东西北前列。加快实验室基础建设，依托凤泉湖高新区打造现代化高科技综合科创基地。聚焦前沿研究领域和特色产业发展需求，构建“人才引育+技术研发+成果转化+产业应用”协同创新体系，把韩江实验室建设成国内陶瓷、食品科技创新策源高地。
对外，深化与粤港澳大湾区协同创新。一方面，积极引进广东省科学院等科研院所来潮建设产业技术服务中心，探索建立“政产学研用”一体化合作新模式；另一方面，借力“中山-潮州”对口帮扶合作，通过园区共建、产业转移、协同创新、资源共享等方式，深化与粤港澳大湾区的协同合作，构建更高层次更加紧密的创新合作模式，加速融入“双区”创新体系。对内，实施县域科技创新跃升行动。各县区要加大科技资金投入，对工作成效显著、进位明显的县区加大市级科技专项资金倾斜力度。支持潮安区、湘桥区等有条件的县区申报建设国家级创新型县区，形成发展标杆。
不仅注重平台建设，潮州还致力于培育发展战略性产业集群。潮州将围绕“建链补链延链强链”目标，积极引进和储备一批高新技术产业重大项目，主动对接省“双十”战略性产业集群，重点打造前沿新材料、清洁能源、海上风电、绿色低碳、智能卫浴、生物医药与健康、现代食品、安全应急和现代物流九大战略性产业集群。到2025年，现代产业体系初步形成，全市九大战略性产业集群效应彰显，集群年均增速15%以上，形成多个百亿级产业集群。
加强自主创新，提升产业发展能级
关键核心技术是国之重器。只有把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展主动权。培育壮大高新技术企业集群、大力发展企业研发机构、着力推进重点领域研发攻关、推动数字化智能化转型发展……如何走好自主创新的自力更生之路？意见中为潮州提升产业发展能级指出了具体的实施路径。
培育壮大高新技术企业集群。潮州将积极引导中小企业“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，走“专精特新”发展道路，打造企业成长全链条培育体系。同时，深入实施高新技术企业倍增行动，“一企一策”精准培育一批高新技术企业，培育和打造一批创新能力强、引领产业跨越发展的科技型领军企业。到2025年，力争高新技术企业总量实现倍增。
大力发展企业研发机构。潮州将深入实施规上工业企业研发机构倍增行动，支持企业建立健全不同层级、多种形式的研发机构，支持骨干企业联合武汉理工大学、华南理工大学等高校和科研院所建设一批重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心和企业技术中心。到2025年，力争全市累计建成省级科技创新平台120家、市级科技创新平台180家，实现高新技术企业研发机构全覆盖达450家以上。
着力推进重点领域研发攻关。结合潮州市传统特色产业及九大战略性产业集群发展布局，潮州将综合运用“揭榜挂帅”“股权投资”等新型项目组织形式，每年组织实施一批市级重大科技项目，加快突破一批重点产业领域和关键科研环节的“卡脖子”关键核心技术。聚焦前沿研究领域，积极组织潮州市重大创新平台、龙头骨干企业开展产学研协同攻关，申报国家级、省级重大科技专项。
推动数字化智能化转型发展。潮州将出台实施5G基站专项规划，到2025年，全市累计建成5G基站5400座，5G信号实现中心城区重点区域全覆盖。同时，加快企业设备换芯、机器换人、生产换线，探索推进元宇宙、区块链、云计算等前沿技术推广应用，推动制造业提质升级。到2025年，全市规上工业企业数字化转型基本覆盖。此外，推进“数字潮州”建设，发展智慧城市、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、数字乡村，提高智能化服务水平，完善数字化经济管理，“智辅”政府决策科学化。
“智慧服务”增添活力，科技赋能幸福民生。意见指出，将坚持“科技兴农”“科技强医”“科技惠民”，深入实施农村科技特派员行动，加强疾病防治、快速检测等卫生健康科技支撑，助力社会公益和绿色生态发展。同时打造“科技+文旅”，推进可视化呈现、互动化传播、沉浸化体验场景应用，打造新业态新模式新产业。
优化双创环境，强化科技创新支撑保障
科技孵化载体聚集大批创业企业，是创新和活力的代表。为完善科技孵化育成体系建设，意见指出，将充分发挥科技企业孵化载体培育产业、促进就业的主体功能，推动众创空间、科技企业孵化器、加速器等载体实现量质双提升，国家级科技企业孵化器实现“零”的突破。同时，紧密结合陶瓷、食品等特色产业，依托行业骨干企业和科研机构高质量打造专业孵化载体，力争培育一批国家级、省级科技企业孵化载体。
优化双创环境，需营造良好的融资环境。意见指出，将推广应用省“中小融”平台潮州分站、中征应收账款融资服务等金融平台，提升融资服务能力。同时，充分发挥科技信贷风险准备金、中小微企业贷款风险补偿基金、知识产权质押融资风险补偿金等政策性贷款风险补偿金作用，为科技企业融资增信，推动金融机构推出符合科技企业特点的信贷产品。积极发挥广发信德等投资基金风投聚能撬动作用，加大科技企业融资力度，解决融资难题。
为强化知识产权保护和运用，意见提出，将提高知识产权的创造数量和质量，培育一批具备较高附加值的核心专利。同时，加大知识产权执法和保护，建立健全餐具炊具等重点领域快速维权援助机制。到2025年，每万人发明专利拥有量达到3.88件以上。
在营造开放创新文化氛围方面，潮州将大力宣传大众创业、万众创新，持续举办潮州市创新创业大赛，争取承办食品、陶瓷等国家级特色产业创新创业专业赛。同时，推动科技进校园，每年举办科技活动周系列活动，组织开展全市性青少年创客大赛，鼓励建设青少年科技教育基地和科普教育基地，组织中小学因地制宜开设科学类课程。
深化改革创新，完善科技创新体制机制
科技创新和体制创新，如车之双轮、鸟之两翼，互为促进，缺一不可。推进自主创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍。如何用好改革“关键一招”，破除科技体制障碍？意见提出，将深化科技管理领域“放管服”改革、促进科技成果产业化、优化引才聚才机制。
在深化科技管理领域“放管服”改革方面，潮州将充分调动县区科技管理力量，更好地促进科技项目与产业发展需求紧密结合。按上级部署改革完善市级财政科研经费管理，完善科研项目费拨付机制，加大科研人员激励力度，形成符合科研规律和人才创新规律的管理模式。
如何促进科技成果产业化？潮州将推进科技成果转化体制机制改革，制定加快促进新时代科技成果产业化的若干措施，规范科技成果信息登记和交易，落实相关优惠政策。深化科技成果产业化收益改革，加大转移转化激励力度。鼓励引进和建设科技成果专业服务机构，加速科研成果转化应用。到2025年，全市科技成果和技术合同认定登记总量累计达到300件以上。
人才资源是推动科学发展的第一资源。为优化引才聚才机制，潮州将科学设置科技管理机构，建立健全科技人才评价和激励机制。坚持引进外来团队与培育本土团队双向并抓，实施“扬帆计划”“百名博士进企业”“企业科技特派员”等人才工程，培育引进一批行业领军人才和高层次研发团队。深化急需紧缺和高层次人才政策，建立储备人才库，引才名额向高层次人才集中、创新绩效突出的高校和科研院所倾斜。依托韩山师范学院、潮州市职业技术学校、广东潮州卫生健康职业学院等院校，“订单式”培育企业需求型技能人才。完善人才服务机制，制定完善人才激励保障机制，打造创新创业人才集聚区。到2025年，全市科技人才引育数量实现倍增，达2000人以上。
【全媒体记者】纪金娜
【通讯员】许晨曦
