解码佛山禅城稳增长23条：活金融保实体，精准扶持加速兑现

　　解码禅城稳增长23条：活金融保实体，精准扶持加速兑现

　　日前，《佛山市禅城区促进经济平稳增长若干措施》(下称“禅23条”)正式印发，分为五大部分、共23项措施，对外传递了佛山禅城政企同心、共克时艰的信心与决心，释放政府支持和服务企业的强烈信号。

　　在全面落实国家、省、市稳住经济一揽子政策措施的基础上，此次出台的“禅23条”有何亮点特色？在经济下行压力增大的背景下，又将如何助力稳住全区经济大盘？

　　佛山禅城区发展和改革局相关负责人表示，此次出台“禅23条”注重用好金融工具为实体经济发展注入“活水”，对数字经济、总部经济、金融行业等禅城重点发展领域和行业加码鼓励引导，并加快实现“精准推送”“免申即享”“秒报秒批秒付”，助力政策兑现加速度。

　　瞄准企业痛点难点，提振市场信心

　　近期以来，受国内外经贸环境和疫情冲击，禅城发展的复杂性、不确定性上升，内外需求增长动力有所减弱，市场主体经营困难增加，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

　　为此，国家、省、市相继出台了稳住经济的一揽子政策措施，以保持经济运行在合理区间。在全面落实好上级政策的同时，结合自身实际，禅城加码出台了“禅23条”，全力稳住全区经济大盘。

　　为谋划解决企业发展遇到的困难和问题，5月以来，禅城连续召开了多场企业家座谈会，多次走访调研挂点联系重点企业，区主要领导及部门负责人与企业家面对面沟通，“零距离”交流，倾听市场主体诉求。

　　“在这过程中，我们发现市场主体在生产经营中普遍面临融资难融资贵、运营成本高、市场需求减弱、供应链不畅等共性难题，也发现某些行业在发展过程中存在的个性化问题。”禅城区发改局相关负责人说。

　　针对企业的痛点难点，禅城有针对性地出台相应措施，回应市场主体诉求，为企业纾困解难。

　　禅城区发改局相关负责人表示，希望通过“禅23条”向市场主体、向社会各界传递政府与企业同心共德、共克时艰的决心，释放政府支持企业、服务企业的强烈信号，提振市场对扎根禅城、逆势向上的信心。

　　拉动“三驾马车”，精准扶持重点行业

　　促进经济平稳增长，禅城主要突出在五大方面发力。

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。就在不久前，禅城召开2022年金融工作会议，发布“金融8条”，引发各界关注。而在“禅23条”中，加大金融对实体经济支持力度也被放在首要位置。

　　禅城区金融工作局相关负责人介绍，此次出台的降低企业续贷成本、加大贷款支持力度、拓展信贷风险补偿范围、成立政策性引导基金等4项措施，目的是通过用好政策工具，培育和发展战略性新兴产业、切实降低企业融资成本、保障企业信贷稳定，确保为实体经济发展注入源头“活水”。

　　保市场主体是这一轮稳经济的重中之重。“禅23条”中，小微企业及个体工商户租金减免、促进“四上”企业提质增量、鼓励大型企业在保产业链供应链稳定中发挥龙头带动作用、促进企业研发和高新技术企业培育、促进知识产权高质量发展等5项措施，全力保障和支持市场主体发展。

　　而从稳住经济增长的动力来看，围绕投资、消费、出口“三驾马车”，禅城积极扩大有效需求。

　　在促投资方面，禅城在全市率先出台鼓励社会化大招商实施办法，推动招商引资再上新台阶；加快水利、交通、地下综合管廊、老旧小区、新基础建、新能源、公共服务等领域有效投资，今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

　　在促消费方面，禅城将积极培育节庆假日消费热点。全年安排不少于1亿元财政资金，举办“到佛山，逛禅城，品岭南”促消费活动。今年以来，先后发放家电、建材、文旅、老字号等消费券，举办促进汽车消费系列活动，掀起了全城消费热潮。

　　在稳出口方面，禅城明确支持外贸行业商(协)会发展，配合佛山市创新出口集货仓模式，深入推进跨境电商B2B出口试点改革，积极扩大出口信用保险覆盖面。

　　对于数字经济、总部经济、金融行业、连锁经营等禅城重点发展领域和行业，“禅23条”也加码鼓励引导扶持。

　　如对在禅城区范围内从事数字经济相关领域或利用信息化技术进行优化提升的企事业单位、机构，最高奖励可达2亿元；重点引进大型持牌金融机构总部，最高奖励5000万元。对新引进新落户的连锁企业总部，最高可获2000万元一次性扶持。

　　此外，禅城计划在6月中旬举办全区数字经济创新大会。7月初，佛山陶博会也有望在线下重启，这些全区性的重点行业大会的举办，将有力提振市场信心。

　　保就业就是保民生。“禅23条”重点兜住兜牢就业民生保障底线，将实施保障重点群体就业、开展技能培训促进就业创业、加大人才扶持力度3项措施。全年发放就业创业扶持资金3000万元以上，确保佛山生源应届高校毕业生就业率达90%，困难高校毕业生实现100%就业。

　　深化审批改革，政策兑现“加速度”

　　作为国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点，近年来，禅城持续深化扶持政策标准化改革，搭建形成禅城区扶持政策实施服务标准体系

　　此次出台的“禅23条”中，也充分释放改革的红利。如通过加强投资监管改革，企业投资项目立项实现“不见面审批”，备案时间压减到半天内，重大项目“随办秒批”。探索开展政府投资项目后评价工作，实施基于区域环评的审批改革。

　　为了加快政策落实，提升企业获得感，“禅23条”将开启政策兑现加速度：全部举措加快推进“精准推送”“免申即享”“秒报秒批秒付”，对因受疫情影响的企业在申请材料不齐全的情况下实行“先办理再完善”的容缺审批模式，帮助企业用足用好政策。

　　禅城还明确，中央、省、市现有政策及后续新出台的支持政策，一并遵照执行。省、市、区同类政策不重复享受，按最高标准计发。各部门需要出台相关配套措施原则上应于2022年6月中旬全部完成。

　　【南方日报记者】罗湛贤