佛山高明：以绿色引擎驱动高质量发展

　　以绿色引擎驱动高质量发展

　　高明致力探索人与自然和谐共生的区域现代化新路

　　抢抓规划建设“3+4+8”世界级机场群、连线成片建设乡村振兴示范带等重大历史机遇，把创建全域绿色低碳循环发展示范区作为重要改革工程，铁腕开展全域低效产业用地综合整治，构筑全周期企业服务关爱体系，推动制造业向价值链高端升级……

　　中共佛山市高明区第十三届委员会第四次全体会议近日召开。全会深入学习贯彻省第十三次党代会精神，按照省委十三届一次全会、市委十三届四次全会部署要求，研究部署高明区贯彻落实意见。

　　全会提出，当前高明正处于转向全域高质量发展的重大历史关口、正处于以昂然姿态高质量迈入千亿方阵的重大历史时刻，要坚持对标对表省委“1+1+9”工作部署担当作为，把省党代会各项部署安排落到高明全域高质量发展的全过程各方面。

　　细读全会报告及全会通过的几份文件，高明稳中求进的一些部署渐趋明朗。

　　●南方日报记者 盛正挺

　　通讯员 明宣

　　改革攻坚▶▷

　　探索创新八大路径

　　全会审议了《佛山市高明区深化实施省委“1+1+9”工作部署全力推进全域高质量发展的意见》和《佛山市高明区创建全域绿色低碳循环发展示范区工作方案》。

　　前者提出，坚定不移全面深化改革，为高明加快追赶超越注入澎湃动力。在文件中提出的5个“动力源”中，积极创建全域绿色低碳循环发展示范区赫然在列。

　　作为具体的工作方案，后者更是围绕探索创新八大路径(用地结构优化、产业结构优化、能源结构优化、资源结构优化、城市结构优化、生态环境优化、生态产品价值实现、市场导向绿色技术创新)，提出了33项重点改革举措。

　　佛山市人大常委会副主任、高明区委书记杨永泰表示，高明要立足在制造业城市中生态环境相对较优、生态城市中制造业发展相对较好的独特优势，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、城市体系和社会体系，全方位全领域全过程推进空间发展生态化、产业发展绿色化、生产生活循环化、生态价值彰显化、生态意识文明化，率先走出一条人与自然和谐共生的区域现代化之路，力争年内纳入省级试点。

　　显然，“绿色发展”已成为高明落实新发展理念、推动全域高质量发展的重要战略。

　　对于土地资源的利用，是高明下阶段改革的另一个重点。

　　与佛山其他四区相比，高明的土地开发强度较低，但存在一些“批而未供、供而未用、用而未尽”等问题，对招商引资造成了不利影响。全会提出，要打出土地全域治理“组合拳”，力争3年盘活低效产业用地2万亩以上，以土地盘活的强大动能引领制造业高质量发展脱胎换骨。

　　为打开全域发展新空间，高明将划定工业用地保护红线，框定工业集聚区，整合零散低效工业用地向工业集聚区腾挪，确保每年新增工业用地不少于4000亩，推动全区工业用地规模总量“不减有增”，以连片开发利用工业用地更好地优化调整国土空间结构，实现“项目等地”到“地等项目”的转变。

　　“改革是高明发展的根与魂。”杨永泰表示，高明要提升改革的系统性、整体性、协同性。

　　高明今年确定了48项全面深化改革重点项目，其中重点改革专题10项、改革工作要点27项、其他改革项目11项，首次实现全区各党政机关区级改革项目全覆盖。

　　今后，高明将坚持每年全区党政机关改革项目全覆盖机制，聚焦制约贯彻新发展理念的瓶颈问题，统筹资源合力，创造更多改革亮点，产生改革赋能全域高质量发展的“化学反应”，形成百花齐放、生机勃勃的改革局面。

　　新基建▶▷

　　打造高品质航空小镇

　　省党代会报告强调要加快“3+4+8”世界级机场群规划建设，落户高明更合的珠三角枢纽(广州新)机场正是广东3个国际航空枢纽机场之一。

　　对此，全会报告这样描述：“这是最亮丽的高明图景、最直接的发展机遇、最重大的发展责任。”在全会提出的要落实的九项重点任务中，“打造面向湾区的综合交通体系”被列为首项重点工作任务中的第一项。

　　根据项目责任清单，为配合新机场动工建设，高明今年年底前将推动广湛、珠肇高铁机场段、珠肇高铁肇庆东段等3条高铁全面动工，完成高铁高明站集疏运规划初步方案，完成三和路西延至机场通道(一期)工程可行性研究和初步设计等前期工作，建成云勇公路并完成周边道路衔接及配套工程的50%，打通一批城市断头路。

　　作为高明区一条南北向的交通要道，云勇公路建成后将有助于完善云勇林场及湾区绿谷循环经济园周边路网布局，进一步提升高明西部片区与佛山中心城区的联系，加速沿线片区的产业融合、交通融合。目前，云勇公路路基基本成形，正在进行沥青路面摊铺以及路灯、交安等附属工程施工，预计8月底可完成全线主体工程。施工单位表示，要把云勇公路打造成佛山市首条旅游公路示范路。

　　按照佛山市委高水平打造“十大创新引领型特色产业专业园区”的部署要求，高明将加快建设佛山临空经济区智造产业园区，以先进装备制造及其上下游配套产业为主，打造智造产业的标杆园区；坚持以国家级生态园区标准为目标，规划打造160平方公里临空大工业园区，抢抓重大政策机遇争取尽快落实临空经济示范区创建事宜，加快推进32平方公里合作园区建设，充分发挥高明制造业优势，成为环珠江口100公里“黄金内湾”的重要组成部分。

　　以打造高品质航空小镇为牵引，高明将着力实施排污改造、学校医院扩建、打造公园等工程，完善提升城市品质和生活配套，建设产城融合、充满活力的产业新城、城市新区；谋划5.1平方公里的深步湖数字经济产业园，聚焦数字产业、高端智能装备和航空产业，打造佛山的松山湖。

　　依托高明站作为珠肇高铁机场段、珠肇高铁肇庆东段、广湛高铁联络线、肇顺南城际等多条高铁交会点的枢纽辐射作用，高明将加快建设高铁枢纽发展区，在交通共联、产业共兴、城市共建、民生共享、生态共保等领域推进荷杨新一体化建设，打造“一体两翼、相互呼应”的区域协调发展优秀范例。

　　产业发展▶▷

　　建好新载体，构建新体系

　　发展是解决一切问题的基础和关键。打下坚实的产业基础，高明才会有“高而明亮、前途光明”的未来。

　　全会提出，高明要建好发展新载体，构建现代产业新体系。同时，千方百计推动大招商。

　　除了加快建设佛山临空经济区智造产业园区，高明将推动沧江工业园区进行空间重构和产业再造，实现产业升级迭代、空间有效拓展、配套加速完善，力争创建国家经开区获得省推荐、取得新突破。

　　佛山高新区富湾装备园、湾区绿谷循环经济园、佛山临空产业园等特色产业园则继续做大做优；八大专精特新产业平台要加快建设，培育一批具有核心竞争力和特色优势的现代产业集群。

　　产业体系方面，高明的定位是：坚持一、二、三产业融合发展，加快构建以先进制造业为主体的现代产业体系。

　　其中，制造业将实施高质量发展“六大工程”，细化落实数字化智能化转型政策措施，引进培育一批专精特新、隐形冠军、单打冠军企业，构建“湾区创新＋高明产业”科技创新合作新模式，加速向价值链高端迈进。

　　依托现代化综合交通体系积极打造现代物流产业带，发展科技金融，推动现代服务业与先进制造业深度融合。

　　农业方面，将加快现代都市农业发展步伐，做大做强3个省级园区，着力引进一批农业龙头企业，积极打造“高明红”茶叶等特色农业品牌。

　　旅游业方面，将推动总投资200亿元的21个重大文旅项目落地落实和盈香生态园等龙头景区提质扩容，力争年内成功创建国家全域旅游示范区。

　　对于大招商，全会提出，落实党委政府全体系全员额全链条投入和服务招商引资工作要求，全区一盘棋、一条心，人人参与、人人支持、人人行动，用最大决心、下最大力气改变以往招商不给力状况，推动招商引资总量、质量实现大跃升、大突破。

　　上月中旬，《佛山市高明区抓招商、抓项目、抓投资“党政同责、一岗双责”责任规定(试行)》(下称《规定》)公布。根据《规定》，高明各镇街(含西江产业新城)、区直各单位(含群团组织)及其领导班子成员新增了一项重要考核任务——抓招商、抓项目、抓投资，标志着高明真正开启了“大招商”时代。全会则进一步细化要求：“镇街和负有招商责任部门的主要领导每月不少于1次外出招商。”