莆田“三个打造”推进社会治安防控体系建设
莆田“三个打造”推进社会治安防控体系建设
今年以来，福建省莆田市公安局紧扣市委“党建引领、夯基惠民”工程和市局党委“1133”战略部署，以争创“全国社会治安防控体系建设示范城市”为契机，聚焦末端组织体系建设，创新基层社会治安防控警务机制，把握平安稳定工作主线，将治安防控落实到最小治理单元，全力打造“平安莆田”，服务保障全市经济社会高质量发展。
一是打造“陆、海、空”一体的全要素防控圈层。莆田警方坚持“陆上布‘阵’、海上织‘网’、空中安‘眼’”，在陆、海、空构建及时排查风险因素、全面掌控治安态势的圈层防控新格局，最大限度将不安全因素封堵在外围、处置在远端。
做实岸海防控，构筑海上屏障。持续推进“车巡+人巡+视频巡查”的岸海巡逻模式，严厉打击涉海违法犯罪行为，织密沿海治安防控网络；发挥沿海岸线群防群治、强边固防作用，深化勤务合作，强化海上联防联控。市公安局北岸分局创新建立“防输入、防偷渡、防走私、防盗采、防侵占”的“5+N”海岸安全联防联控体系，实现海上疫情“零输出、零输入”。
做密陆上查控，过滤风险隐患。严格落实“1、3、5”分钟快速反应机制，已建成“1—3—5快速反应圈”8个，全天候开展路面网格化巡逻；在党政机关、中心商贸区、客运站等核心部位进行常态化值守，将定点执勤、动中备勤、高峰勤务、武装联勤相结合，将巡逻重点向治安乱点延伸，将巡逻时间向后半夜延伸，织密巡逻防控网络；组建女子骑警队，承担护学岗、交通违法劝导、交通秩序维护、重大活动安保、接受群众求助等任务，着力打造莆田公安执勤执法新名片，得到广大市民充分肯定和认可。
做强空中巡控，发挥独特优势。发挥警用无人机高空视野广、机动能力强、飞行速度快的优势，在核心区域建设5个无人机空管站，在每个空管站配备经纬M30等多类型警用无人机，形成半径为两公里的空中管控网，在全国率先实现警用无人机常态化参与接处警工作；将空地指挥视频模块融入市公安局指挥情报中心平台，通过4G信号和5G信号将无人机处警视角实时回传，与地面处置警力图传画面融合互动，实现“空、地、指”三者交互联动，构建空地可视化接处警新模式。据了解，自空管站建成以来，“空地”联合出警7400余起，平均到场时间在两分钟以内，协助寻回走失人员及救助受伤、轻生群众230余人次，主城区派出所“空地执法”实现零投诉、零信访。
二是打造“点、线、面”互补的全覆盖闭环链条。以市域社会治理现代化为切入点，不断升级社会治安防控体系，坚持“点、线、面”结合，编织无盲区、无死角的社会面防控网络，全力挤压违法犯罪活动空间。
打造中枢点。以街面联勤警务站、社区警务室为依托，全面提升社会治安管控能力。截至目前，已建成街面联勤警务站8个、警务室225个；建成仙游和涵江两个市际公安检查站，并依托公安检查站、治安卡口等防控支点，积极推动“人、车、物、证、码”数据多维采集。疫情防控期间，莆田警方落实卡口检查勤务制度，协同有关部门在环莆国省县道和高速公路口增设21个出入莆防疫检查点，分类采取封闭管理和检查通行等措施。
守紧防护线。持续推进治安基础要素“大起底”工作，全面强化“一标三实”管理、危险物品管控、矛盾纠纷化解、应急处置和大型活动安全监管，强化网吧、旅馆实名制登记管理，督促洗浴、娱乐场所及棋牌室等重点场所业主守法经营；开展双随机检查、景区和非景区景点安全管理与基层社会治理、全市房屋结构安全隐患排查整治、治安领域安全生产工作专项检查等行动，组织人员对各县区开展交叉“大整治”，全面摸排漏洞隐患，及时督促整改到位，推动全市治安防控效能提档升级。行动期间，共对“五个必到”重点区域开展摸排947场次，发现安全隐患353处，开具安全隐患整改通知书70份；开展联合应急救援演练81场次，开展无人机巡航1032公里。
拓展覆盖面。莆田警方在配合市政府开展全市老旧小区改造的同时，积极推进智慧安防小区建设，按照全域、全量、多维、即时的数据感知要求，加快车辆识别、人脸识别、智能门禁等感知设备的布建覆盖。同时，根据疫情防控需要，紧密结合“数字公安”建设，由市县两级大数据建模战队优化排查未核酸检测人员等模型5个，无人机战队第一时间制作疫区二三维地图，标注疫情相关数据，确保病例、卡口、防控区域等信息一目了然；充分利用智慧安防小区的治安防控体系，实现对全市智慧安防小区的安全管控，并组织派出所做好重点区域划界和标准地址汇集，实时、精准掌握防控区域内防控要素资源及标准地址、实有人员的分布情况。
三是打造“排、管、联”互通的多角度共治平台。积极融入“全市一张图、全域数字化”工程，整合公安大数据资源，形成数据“一张网”“一屏清”，通过数据引导防控方向、警力流向和警情导向，实现科技支撑基层、数据赋能民警。
升级疫情防控能力。探索构建大数据条件下的社区警务新模式，研发全省首个公安疫情防控模块，以科技赋能立体化、可视化、动态化防控。今年3月发生本土疫情期间，市公安局牵头完善“三公(工)融合”流调溯源机制，创新推行“三查五溯”“大数据+视频+脚板”技战法，跑出疫情防控莆田流调速度，获省领导批示肯定，并被《八闽快讯》刊发推广。
升级基础管控能力。在全省首创“全警挂钩村居”工作制度，全市共有2700余名民警参与挂钩联系工作，对接56个基层派出所，覆盖54个乡镇(街道)约900个社区(村)，实现民警参与率、镇街覆盖率“两个100%”；围绕民意需求、民生问题，将日常民意诉求、110接处警、信访积案和矛盾纠纷排查化解量化为“警务工单”，做到逐条回访、逐项跟踪；实行“列单、交单、办单、销单”有机衔接机制，形成“四单制”闭环处理流程，实现“警务工单”匹配分解、自动推送，办结后逐单回访，当事人满意一项销号一项。
升级联勤联控能力。依靠基层组织，最大限度挖掘各类社会资源参与社会治安防控工作，推动形成多层次、全方位的多元共治联防联控格局。市公安局仙游分局联合泉州市公安局泉港分局以及城厢、仙游海警等部门，初步建立多部门、多领域、多角色的联勤联动警务协作机制，不断完善“海岸联防联控、市际圈层查控”新格局；市公安局涵江分局主动对接福建省福清市公安局，率先建立两地公安政务服务“跨区域通办”合作模式，打破户政事项办理属地化管理限制，推出“授信互认、就近收件、线上流转、邮政送达”的政务服务模式，更好、更快、更便捷地为群众办事办证。(刘丽萍 朱剑山)
