学者：中国政府亟待完善对在华外国人的管理

　　中国侨网北京10月19日电 (陶煌蟒)“常住中国的外籍人员有近60万，未来还将更多，其中包括不少外籍华人，这是应该重视的社会问题。”中国中外关系史学会会长丘进日前在“华侨与中外关系史”国际学术研讨会上呼吁学界关注此议题。

　　17日至18日，“华侨与中外关系史”国际学术研讨会暨2015年中国中外关系史学会年会在京举行。广东肇庆学院副教授王超杰在会上提出的“三非”(即非法入境、非法拘留、非法就业)外国人的管理问题，引来众多学者的发散性思考。

　　王超杰指出，随着中国国际地位的空前提高，有效管理“三非”外国人，陆续成为众多崛起中的大城市待解决的城市难题。

　　“说起移民入境，中国有着悠久的历史。”北京外国语大学教授石云涛介绍，早在唐朝时期，在广泛的中外文化交流中就吸收不少外来文明，大量周边民族和域外人员入华经商、传道、卖艺，给长安带来胡化和异域风尚，唐诗中就有不少描写反映这些外国人的篇章。

　　“但这几千年的移民史却并未让中国在外来移民管理上领先世界，反而与美国、澳大利亚等历史较短的国家相去甚远。”长江师范学院教授李未醉直言，中国政府对外国人的管理相比外国政府对华侨华人的管理要宽松许多，这一领域的制度有必要加以完善并严格起来。

　　他指出，历史上，域外人士入境后形成聚居社区，当时的朝廷会将他们的首领封官，以便让其自治管理。海外诸国尤其是东南亚国家对境内华侨的管理也是如此，而且还设立许多限制条例。

　　王超杰进一步强调说，目前《中华人民共和国出入境管理法》在外国人就业等问题上还有待完善，《劳动法》等专门的劳动就业法律也没有规定外国人就业问题，对行政职能如何涉及“三非”案件也并不清晰，导致执法机构缺乏必要的配合。

　　丘进也建议在外国人的管理方面，应成立专门的机构。“我们需要一部自己的移民管理相关法律法规。对于非法移民和难民的管理，西方国家的成功经验是值得我们尽快研究并借鉴的”。(完)