青田涉侨案件审判工作显成效 海外侨领协助调解

　　构建以海外司法联络员为支撑，兼任调解员为补充的涉侨司法便民网络，设立涉侨网络法庭，建设高清标准型数字法庭，近年来，(浙江省丽水市青田)县人民法院融入华侨要素，充分利用华侨资源为该院涉侨案件审判工作提质增效。

　　近日，(青田)县人民法院受理了一起涉侨离婚纠纷案件，由于在庭审前期双方当事人就抚养问题矛盾较大，海外一方拒绝出庭，导致案件无法审判。为此，该院通过特邀的海外人民陪审员杨小爱在海外与当事人沟通交流，最终，当事人通过远程视频参与庭审，双方当事人达成一致意见，案件得以圆满解决。

　　青田有30多万在外华侨，随着华侨人数增加，涉侨案件也呈逐渐递增趋势，近三年，县人民法院年均受理涉侨民商事案件1500余件，涉侨执行案件750余件，分别约占民商事案件总数和执行案件总数的30%。

　　侨民居住地不稳定，流动性大，涉侨案件往往存在法律文书送达难、海外当事人出庭应诉难、举证难、执行难等问题成了我县涉侨案件审判工作的难点。

　　为此，自2011年起，县人民法院积极构建以海外司法联络员为支撑的涉侨司法便民网络。在华侨最为集中的5个国家(意大利、西班牙、巴西、乌克兰、奥地利)的7个城市和地区(罗马、威尼斯、巴塞罗那、瓜达拉哈拉省、里约热内卢、敖德萨、维也纳)，聘请了7名具有一定法律素养且在华侨中具有较高威望的侨领为海外司法联络员，并提请县人大常委会任命了6名侨领为海外人民陪审员，参与调处涉侨民商事纠纷、送达有关法律文书、协助执行等工作。

　　“涉侨案件的审理，不仅事关司法公正，而且关系到华侨、侨眷归国创业的信心，有的在一定程度上成为华侨了解和评价国内投资法律环节的主要依据。”在意大利的司法联络员邱慧华告诉记者，华侨遇到的最大困难首先是对参与诉讼的程序不了解，其次是参与诉讼的经济成本太大，单单往返回国的机票就是一笔大开支，而且在国内停留的时间太长，可能又会影响其在国外的事业。

　　“我们通过与县侨办、侨联协作，和海外华人商会、同乡会等民间组织积极沟通，建立了特邀海外侨领协助调解制度，使纠纷在侨领的参与下‘和平’、‘和睦’、‘和气’的处理。”县人民法院副院长章晓军说。

　　早在2014年9月，县人民法院便设立了涉侨网络法庭，实现了网上立案、网上授权委托、网上开庭，全程录音录像的存储刻录。当年即在海外联络员的协助下，审结18起涉侨民事案件，其中14件当庭调解。

　　目前，海外侨领已协助调解案件303件，调解撤诉率为93.2%，协助送达文书520件，涉侨民商事案件审理周期由2009年的最少90天，减少到2014年的平均20.5天。(章一聪)