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广州组织纪念“侨法”颁布30周年

2020年12月29日 15:05   来源:南方日报   参与互动参与互动
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  凝聚侨心侨力护航30年 广州组织纪念“侨法”颁布30周年

  12月22日,纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布三十周年座谈会在广州举行。此次座谈会由广州市委统战部(市侨办)主办,市人大华侨外事民族宗教工委、市政协港澳台侨外事委、致公党市委会、市侨联、市区统战侨务部门及各有关单位负责人参加。此前,10月至12月中下旬,广州市陆续开展了形式多样的纪念侨法颁布30周年暨侨法宣传活动。

  《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》是我国第一部保护归侨侨眷合法权益的专门法律。今年正值归侨侨眷权益保护法颁布30周年,回顾这一历程,侨法已在南粤大地落地生根。

  “30年来,中国侨务立法工作不断推进,广州地区依法护侨成效进一步显现,涉侨法律法规的宣传和普及力度不断加大,归侨侨眷在各个层面为广州发展作出突出贡献。”广州市委统战侨务工作有关负责人介绍,广州毗邻港澳,华侨众多,是全国最大的侨乡都市,有海外华侨华人、港澳同胞和归侨、侨港澳眷属400多万人。30年来,在广州市委、市政府的领导下,广州市深入贯彻执行归侨侨眷权益保护法,在维护侨益、凝聚侨心、发挥侨力等方面取得了丰硕成果,助推了广州经济社会发展建设。

  南方日报记者 刘冠南 通讯员 穗统宣

  广州多措并举贯彻执行“侨法”

  “广州市在出境定居、发还侨房、子女教育、侨捐管理、授予荣誉等方面陆续制定出台了40多份地方性法规和规范性文件,细化丰富归侨侨眷权益保护法的内涵,促进为侨服务工作法治化规范化。”上述负责人介绍,1999年广州在全国率先出台《广州市出境定居人员权益保障规定》,首次以政府规章对出境定居人员的住房、离职费、探亲待遇等合法权益予以保障。此外,《关于华侨子女回国就读我市义务教育阶段学校的意见》及“三侨生”入学加分录取等规定,从义务教育到就读高中参加高考给予全程优待照顾;《广州市接受华侨港澳同胞捐赠兴办公益事业规定》加强了侨捐监管工作;《广州市荣誉市民称号授予条例》将授予侨界群众荣誉工作提升至地方性法规层面。

  统一标准规范管理涉侨行政事务

  除了加强侨务政策法规制定工作,有力推进归侨侨眷权益保护法的实施,广州统战侨务部门还注重梳理编制全市涉侨行政事项实施清单。

  目前,广州有此类现行市级事项4个、区级事项8个,通过统一事项名称、办理流程、办理时限、申请表单、提交材料等实施要素,加强侨务干部依法行政培训,规范管理涉侨行政事务。尤其是近年来,广州侨务工作推行“网上办”,建立以广州侨网为核心、建设侨情侨务大数据平台,加强涉侨政策法规公布及政务公开,提供“一带一路”、粤港澳大湾区及广州市等投资兴业生活信息的咨询和服务,所有涉侨行政事项进入政务服务网,联通12345政府服务热线,实现信息可网上获取、事项可网上办理。推行“就近办”,坚持涉侨行政事项受理端下沉,市辖各区侨务局在区政务中心设立侨务办事窗口,就近受理侨胞申请。推行“一次办”,不断简化办事材料,优化审批流程,压缩审批时限,推进涉侨行政事项服务“最多跑一次”,受到侨胞好评。近10年,共办理“三侨生”证明1333份、华侨回国定居证4726件、落实侨房证明321宗、发放贫困归侨扶助资金787万元及处理侨胞来信912件、办结率100%。

  开拓渠道构建为侨法律服务网络

  作为纪念侨法颁布30周年暨侨法宣传的系列活动,白云区龙归街北村“为侨法律服务工作站”示范点揭牌仪式、广州市为侨法律服务工作座谈会于近日举行。近年来,广州市积极拓宽为侨法律咨询援助,推进建设为侨法律服务工作站700多个,健全为侨服务公共体系,切实维护侨胞合法权益。

  据介绍,广州注重拓宽法律咨询援助及涉侨矛盾纠纷解决渠道,以点带面构建立体式为侨法律服务网络,为侨胞提供专业法律服务,切实维护合法权益。

  具体措施包括,充分发挥法律顾问委员会作用,与律师事务所合作建设“为侨法律服务工作站”,在华侨华人和归侨、侨港澳眷属聚集的社区(村)设立“为侨法律服务联络点”700多个,同时推进社区侨务工作建设,创建“全国社区侨务工作明星社区”5个、“全国社区侨务工作示范单位”4个。联合司法局、法院等部门制定《关于共建我市为侨法律服务联络点的意见》《关于建立涉侨维权协调机制的意见》《关于开展涉侨纠纷多元化解工作的方案》等文件,不断完善法律援助和司法救助机制。针对侨资企业众多的特殊情况,发挥广州市侨商会沟通桥梁作用,会同市人大召集有关政府部门定期举办“侨资企业政策咨询会”,加大侵权案件协调力度,提供专业有效的维权服务。

  归侨侨眷权益保护法颁布30年来,广大华侨华人、港澳同胞和归侨、侨港澳眷属在广州的合法权利和利益得到有效的保护。从生育、教育到参加医疗、入穗安葬,从就业、投资到社会保障、财产保护,各项合法权益不仅获得平等待遇,还得到了适当照顾。其中,广州市大力推进落实侨房政策维护侨胞房屋财产权益,30年来,共发还侨房(经租侨房和解放初期逾期未登记代管侨房)27742户(套),建筑面积344.34万平方米,有效地凝聚了侨心。

  华侨农场改革发展实现“三融入”

  上世纪50年代起,为安置被侨居国政府迫迁回国的归难侨,广州市分别于1951年和1955年创办珠江、花都两个华侨农场,先后安置了1万多名归难侨。在归侨侨眷权益保护法的指引下,经过历年的改革发展,两个华侨农场向当地政府移交中小学10所、医院2所、公安派出所3个、原企业办社会工作人员614人,有效处置历史债务10254万元;珠江华侨农场设立珠江街,纳入广东自贸区南沙新区片区总体规划;花都华侨农场并入花东镇,纳入广州空港经济圈统筹发展;两个农场分别于2007年2012年先后启动实施两轮危房改造,新建归侨新居5个,惠及3535个归侨家庭,实现住房安全有保障。广州市珠江、花都两个华侨农场已经实现了体制上融入地方、管理上融入社会、经济上融入市场的“三融入”目标,经济社会发展充满活力,广大归侨侨眷的生活有了明显改善,共享改革发展成果。

  鼓励侨胞投资创业助推发展

  归侨侨眷权益保护法的有效实施维护了侨益、凝聚了侨心,以侨引侨、以侨搭桥,充分发挥侨务资源优势助推广州经济社会发展。通过中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会、智汇广东·才聚广州、华侨华人聚焦广州圆桌会、华侨华人粤港澳大湾区大会等系列引资引智引技活动,强化广州、南沙、增城三个国家级开发区高端平台作用,打造建设增城“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区,积极开展与海外专业人士的交流合作,促进华侨华人高新科技项目落户广州。改革开放以来,在广州创办的侨资企业2.2万多家,投资金额占外资投资总额的70%,遍布各行各业。

  归侨侨眷权益保护法规范侨捐管理,保障了广州侨捐事业的顺利发展,广大华侨华人、港澳同胞和归侨、侨港澳眷属积极参与广州市慈善公益事业。他们捐资兴建学校、医院、路桥等公益项目3600多个,侨爱遍布羊城;资助创立教育、科技进步、振兴粤剧、见义勇为等基金会,推进各类公益事业走向可持续性运作;改革开放以来,捐赠款物共折合人民币43.45亿元,其中捐赠物资折合11.62亿元、捐款31.83亿元。

  为表彰作出突出贡献的华侨、港澳台同胞和外籍人士,1986年,广州在全国率先开展“授予广州市荣誉市民称号活动”,至今已举办16批次,授予449位荣誉市民,有效地凝聚发挥侨力。2021年,广州市将举办授予第十七批荣誉市民称号大会。同时,正在加紧建设广州华侨博物馆,以广州华侨华人与历史贡献为主线,讲述广府华侨故事,彰显广府华侨的家国情怀和乡愁情结。

【责任编辑:李明阳】
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