江门"十三五"建设干部作为、人民幸福的"侨都"

　　1月5日，中共(广东省)江门市第十二届委员会第六次全体会议在江门市政府召开，会议审议通过了《中共江门市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》提出，要打造“三门”，建设“三心”，率先全面建成小康社会，在区域合作与竞争中争先进位，建设干部作为、人民幸福的中国侨都。

　　【目标】2018年与全省同步全面建成小康社会

　　《建议》明确了“十三五”时期江门市经济社会发展的主要目标，要求以2018年与全省同步全面建成小康社会为目标，积极推动各项事业取得重大进展，做到经济综合实力实现争先进位，全面深化改革取得新突破，人民生活水平和质量普遍提高，区域协同发展呈现新格局，生态文明建设取得明显成效。

　　在经济增长方面，具体要做到“地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平。城乡居民收入与经济发展同步增长，地区生产总值和城乡居民人均收入与全省同步比2010年翻一番。”

　　【亮点】提出实现深江对接制度化、专业化、固定化

　　在新常态下，江门要取得更好的发展，离不开区域协同合作。《建议》提出，要深度融入珠三角城市群，加强与珠江西岸六市一区合作发展，积极推动“珠中江阳”新型都市圈建设，建立统一开放的人力资源、资本、技术等各类要素市场，探索建立区域合作利益共享和补偿机制，推进城市公共服务一体化。推进江门、深圳合作，主动承接深圳科技、先进制造业、生产性服务业转移，建立平台共建、改革联动、人才合作的工作机制，实现深江对接制度化、专业化、固定化；推进江门与其他珠西城市交通对接、产业同兴、文旅同融、环境共治。主动对接广佛经济圈，积极参与泛珠三角区域发展和珠江-西江经济带建设。

　　生态建设已经成为关系民生幸福的重要内容。针对民众关注的生态建设问题，《建议》表示，要完善构建生态文明建设制度体系，形成生态文明建设长效机制，争创生态文明示范市。改革政绩评价考核机制，将资源消耗、环境损害、生态效益指标纳入地方党委政府考核评价体系。建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，实施主要污染物排放总量控制。积极开展排污权、水权等交易试点和跨区域生态激励补偿机制，加大生态功能区转移支付力度，完善跨区域环境污染治理和管控机制。深化资源性产品价格和税费改革，建立健全居民用电、用水、用气阶梯价格制度。

　　毛荣楷：要紧盯“一个同步”，实现“五个突破”

　　江门市委书记毛荣楷在全会报告上提出，十三五期间，要紧盯“一个同步”，实现“五个突破”。其中，“一个同步”即2018年与全省同步全面建成小康社会；“五个突破”即争先进位取得突破，落实“珠西战略”取得突破，创新驱动取得突破，生态建设取得突破，民生共享取得突破。

　　他表示，要实现上述目标任务，关键是要加快发展，突出“一二三四五”的经济工作主线：“一”就是“一个中心”，强化提升江门中心城市的辐射力和带动力；“二”就是“两大板块”，推进东部三区一市融合提质，西部台开恩协同共进；“三”就是“三大平台”，加快建设珠三角(江门)国家自主创新示范区、广东(江门)大广海湾经济区、中欧(江门)中小企业国际合作区三大发展平台；“四”就是“四轮驱动”，把“高、大、中、小”四轮驱动作为经济工作主要抓手；“五”就是“五大产业”，培育发展轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源(电力)及装备、教育装备、大健康等产业集群。

　　邓伟根：体现了组织强化、紧扣主题、集思广益特点

　　江门市市长邓伟根在会上做了关于《建议》的说明。他提出，“十三五”时期是江门市率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面贯彻落实珠西战略、加快发展的关键阶段。“按照打造‘三门’建设‘三心’目标制定好经济发展新常态下的江门市第一个五年规划，意义重大，影响深远。”他指出，《建议》有组织强化、紧扣主题、集思广益三个特点，特别是以创新、协调、绿色、共享、开放、发展理念为指导和统领，并紧密结合江门市的实际，形成了具有江门特色的贯彻部署和落实措施。

　　“起草期间，共发出征求意见稿482份，综合收集各地区各部门、各类征求意见座谈会反馈的意见785条，共吸纳365条意见建议，做到了能吸收尽量吸收。”他表示，从反馈意见来看，大家一致反映，市委《建议》稿充分体现了中央的发展理念和省委的决策部署，同时紧密结合了江门的实际，具有浓厚的江门特色，复合经济发展新常态下江门发展的客观趋势和内在要求，将对实现打造“三门”建设“三心”目标产生重大的指导和推动作用。(陶然)