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换身“行头”就能读名校?华侨生联考中介机构调查(2)

2017年04月22日 18:51   来源:中国教育报   参与互动参与互动
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  复旦大学招办工作人员表示,该校在2016年全国联招中,文科最低分数线为621分,而2014年为562分。录取分数线出现大的波动,跟报考人数、试卷难度息息相关。

  在刘海峰看来,背后重要原因是海外高考移民拉高了这些学校的分数线。北京三一树人工作人员也看到了疯涨的数据:“以前都是几个孩子,今年30多个。”他重新把中介合同修改了,费用从去年的39万元改为49万元。

  出口转内销,谁来破解“华侨生”的易容术?

  “平时都在一个班上课的同学,临近考试,同桌的他摇身一变,成了华侨生。”说起华侨生联考,刘海峰记忆犹新,十多年前,这样的“华侨生”不在少数。

  据刘海峰回忆,因为当时没有在国外居住2年的限制,所以很多大陆考生都是在国内读书,临近考试才出去,换取华侨身份。

  2005年前后,华侨生数量的“不正常增长”严重破坏了全国联招的公正性,侵犯了真正华侨考生的正当权益,造成了恶劣的社会影响。教育部官网称,由于联招考试与国内高考有差异,一些中介机构采取不正当手段,为国内学生办理华侨身份参加联招考试,“2005年尤为严重”。

  这条变身“路线图”大致是这样:报名,交纳十万元至数十万元后,中间人保证一定能考上;培训,中间人在知名高校办班,给“华侨生”上课;“变身”,通过蛇头获得所谓的绿卡;考试,以“华侨生”身份参加联考。

  为给学生办理一份国外居住证明,“蛇头”往往安排学生到马来西亚、老挝和越南等国,“旅游”两天到一周。

  为堵住这个漏洞,2006年,教育部、外交部、公安部、国务院侨办对华侨生全国联招报考资格进一步明确,要求考生必须取得外国长期或永久居留权,最近4年在国外实际居住2年以上。

  该政策“杀伤力”巨大,据媒体报道,2006年上海地区全国联招入学考试华侨生仅有不足30人,回落至2004年的20多人的规模,而2005年该考点华侨生为103人。当年厦门考点华侨生更是断崖式下跌,当年只有13人参加考试。当年,北京地区有数千名学生报考全国联招,但只有200人取得了准考证。

  但培训机构很快找到了破解国外2年居住限制的门路,造成华侨生数量又出现增长。2016年,仅厦门侨安教育就宣称有200多名学员参加了全国联招。

  “通过这种投机取巧取得华侨身份的考生,虽然不合理,但却是合法的。”中国侨联法律顾问委员会委员、深圳市政协原委员杨一平表示。

某华侨联考培训机构的菲律宾校区正在组织月考。(资料图片)
某华侨联考培训机构的菲律宾校区正在组织月考。(资料图片)

  对于目前华侨联考的“漏洞”,参与录取高校和组织者联招办是否知情?记者以家长身份进行了咨询。暨南大学、华侨大学招办明确表示,第二家园计划不属于长期或永久居留权,通过者无法仅凭该项目以华侨生身份报考学校。

  记者接连拨通了厦门大学招办的电话,工作人员介绍说,对于学生是否具备全国联招报考资格,该校不做审核。只要厦门市招生考试委员会办公室认可,能在该部门报上名,该校就会认可。

  随后,记者致电厦门市招生考试委员会办公室。该部门工作人员同样表示无法回答:“我们只是报名确认点,而资格审核主要是由联招办负责,特殊情况由联招办决定。联招办同意,我们就同意。”记者又致电上海市高校招生办公室,该部门表态与厦门市招生考试委员会办公室类似。

  记者拨通了全国联招办的电话,工作人员告诉记者,之前也有考生向该机构反映过该问题,他们已经了解该情况,并已将该情况汇报给了教育部。

  “不是我们不管,而是政策没改的话,我们是没办法限制他们的。”该工作人员表示,按照现行全国联招简章,报考人员持有、满足中国护照、外国长期居留权、报名前4年中累计2年在国外居住、高中三年成绩、高中毕业证书等资料、条件,就可以华侨生身份报考。该简章等招生政策是教育部、外交部、国务院侨办、公安部等部委联合制定的,全国联招办只是负责执行现行政策。

  该工作人员再三强调:“我们是没办法判断出哪些考生是通过中介报名的。”该工作人员以通过马来西亚第二家园计划报名的考生举例说,该机构目前只能看到该考生是马来西亚华侨,但无法分辨该考生是真华侨,还是通过中介操作的身份。

  杨一平建议,由于绝大部分钻空子的“华侨生”唯一目的是全国联招,其父母并不会像大部分华侨生父母一样,有长时间生活在国外的经历。国家相关部门可从这方面出台部分限制性条款。此外,由于菲律宾特别居留退休签证、马来西亚第二家园计划等项目已成为“重灾区”,相关部门也应对通过这些项目获取华侨生资格的考生,出台限制性条款。(刘博智 刘盾)

  【律师说】铲断“华侨生”背后的 黑色利益链

  国内生“变脸”为“华侨生”的行为虽未构成违法,但严重影响了全国联招生态。大量“有钱任性”的“华侨生”涌入,不但侵占了真正华侨生的指标,降低了他们的录取比例,还冲击了我国的高等教育质量,对于其他国内学生也很不公平。

  为此,主管部门要加强对考生报名资格的审查工作,保持对其中违法违规现象的高压打击态势,做到发现一起、查处一起。对提供虚假报名材料取得报名资格的“华侨生”,考试前查实的,要取消其报名、考试资格;考试后查实的,要取消其高考成绩和录取资格;录取以后查实的,要取消其入学资格;就算已毕业的,也要取消、收回其学籍、学历证书。此外,要消除信息的“黑障”,推进华侨生报考以及录取信息的全方位公开,置于阳光之下。

  由于目前“华侨生”家长、中介“挖掘”法规漏洞,主管部门要尽快填补或修复可能存在问题的政策漏洞,对各种钻空子的违法行为多方拦截、精准打击。由于绝大部分“华侨生”父母长期工作、生活在国内,并不会像真正的华侨生父母拥有国外工作、生活的经历。主管部门应在这方面想办法、设门槛,要求报考者提供这方面的材料。即便不能彻底铲除这一问题,也让投机取巧者付出极大代价,不能让全国联招成为投机取巧者入读国内名校的“歪门邪路”。

  这种现象之所以愈演愈烈,这类“移民中介”“培训机构”四处宣传,甚至在公开媒体上大肆炒作,起了推波助澜的作用。这类机构通过关系网络,钻政策空子,帮国内学生办理菲律宾、马来西亚等国长期或永久居留权,从中收取好处费。相关部门要勇于亮剑,不能以它们“合法”而撒手不管,而要通过规范报考条件等举措,有效打击,斩断“华侨生”背后的黑色利益链。(作者王永杰,系北京泽永律师事务所主任律师)

【编辑:齐倩茹】
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