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中越边境走私严峻 边境反走私需构建内外联动格局

2017年02月06日 16:20   来源:法制日报   参与互动参与互动
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  《法制日报》记者近日获悉,2016年,广西壮族自治区全年查获各类涉嫌走私案件6726起,案值约13亿元。中越边境地区走私规模持续萎缩,但走私形势依然严峻复杂。广西将探索建立广西与越南边境省区之间的打击走私跨境合作机制,全面构建内外联动、区域互动的反走私格局。

  逾7亿元硅铁出口走私

  资源性矿产品是国家安全与经济发展的重要保证,是国家的资源“命脉”,其出口受到国家的重点管制。

  2016年6月,南宁海关缉私局联合北京、大连、南京等11个海关缉私局,实施跨省区、跨警种合成作战,统一开展代号为“磐石”的打击硅铁出口走私专项行动,共出动警力400余名,分为39个行动组,分别在广西、北京、辽宁等11省区市同步收网,成功抓获涉案团伙成员37人,现场查获硅铁约4000吨,协调中国人民银行南宁中心支行反洗钱中心冻结涉案资金账户38个,取得丰硕战果。

  经初步查明,以犯罪嫌疑人陈某某、陈某、黄某某为首的3个走私团伙与部分境内外贸易商相勾结,将从宁夏、甘肃等地生产企业购买的硅铁运输到广西南宁,随后委托广西保货团伙将货物从南宁运输至防城港东兴市、崇左市宁明县、龙州县等地,通过中越边境非设关地走私出口到越南,再转运到日本、韩国、印度等地销售牟取非法利润。

  自2012年8月至案发,3个走私团伙共涉嫌走私出口硅铁12万余吨,案值达7.2亿元,涉嫌偷逃税款约1.44亿元。

  南宁海关缉私局副局长廖可夫告诉记者,这次行动实现对硅铁矿非法供货、揽货、保货以及出境等走私环节的全链条纵深打击,从根源上铲除了该走私团伙的组织体系,案件涉案走私出口矿产品数量之多、涉及地域跨度之大均为国内罕见。

  廖可夫分析说,在高压打击整治之下,广西中越边境地区走私规模持续萎缩,反走私形势不断向好。然而,由于引发广西边境地区粮食走私的国内产业供给矛盾突出、边境管控薄弱等根本症结尚未得到有效解决,当前广西边境地区走私形势依然严峻复杂。

  私开道口违法行为减少

  走私入境的物品,需要经过入境、存储、运输及外销等过程,高速公路私开道口违法行为屡禁不止也是打击走私的一个难点。

  广西交通运输厅高速公路管理局局长周北分析说,高速公路点多、线长,不法分子往往对已封堵的道口进行破坏或另行开设。为逃避追责,不法分子采取设点盯梢,对路政巡逻车辆、人员进行跟踪等方式与执法部门打“游击战”,找到机会私开道口,而且破坏现场多在夜间,抓现行难度大、取证难。此外,路政人员在开展相关工作时经常遭到不明身份人员的威胁、恐吓,致使工作受到一定影响。

  2016年,广西交通运输厅开展了集中打击治理非法改装车辆和高速公路私开道口违法行动两个专项联合行动,采取“市场整”“上路查”“当面教”等手段,多管齐下进行整治。行动查处非法运输车辆526辆次,查处运输经营者使用擅自改装已取得道路运输证货运车辆758辆次,发现破坏公路设施299处(次),对69处活跃的私开道口封堵299次,设立电子监控设备20座。

  周北说,从2016年12月有关数据与开展专项联合行动前的数据对比看,存在私开便道由151条减少至88条,下降率为41.72%;活跃私开道口从36处减少至1处,下降率达97.22%。总体上来说,现阶段钦东高速公路私开道口治理成效是历史上最好的时期,但私开道口及破坏防护设施的可能性依然存在,保护好高速公路设施安全,维护路权仍任重道远。

  探索建立跨境合作机制

  2016年,在强化基础设施建设方面,广西北仑河沿线重点地段13公里综合管控护栏已建成8.6公里,目前正在抓紧建设剩余标段。防城港筹建的动物及其制品无害化处理中心于春节前投入试运营。百色、崇左市继续强化边境通道、便道封堵,200多个水泥隔离墩、开挖36处隔离槽,有效提升了边境反走私防控能力。

  广西壮族自治区党委书记彭清华先后与越南政府及广宁、谅山、高平、河江四省领导人会晤会谈,达成共同打击走私犯罪共识。2016年7月4日,广西壮族自治区打私办专门召开会议,研究加强对越合作,并拜会越南驻南宁总领事,推进广西与越南北方四省反走私合作。2016年12月28日,广西与越南高平、谅山、广宁、河江召开联合工作委员会,广西壮族自治区副主席张晓钦就反走私工作专门与四省领导进行磋商,形成共识。此外,广西还多次与广东省、云南省打私办就打击跨区域走私合作进行深入沟通,共同商讨应对措施,争取实现联防联控。

  打击走私是系统工程。廖可夫表示,打击走私工作需要“大协同”的工作思路,南宁海关将充分履行海关打私职能作用,紧紧依靠地方政府发挥打私基础作用,积极推动构筑边境通道、出边交通节点、环桂环邕公安检查站及市场监控整治的全闭合“多锁链”反走私综合治理格局。

  广西壮族自治区商务厅巡视员、副厅长,自治区打私办常务副主任黄焕升表示,广西还将探索建立广西与越南边境省区之间的打击走私跨境合作机制。从自治区党委、政府层面推动建立广西与越南边境四省打私部门的定期会晤机制,加强职能部门间走私动态、打击行动等各方面的情报信息交流。充分发挥泛珠三角区域“9+2”反走私合作机制优势,深化与广东、云南等省在执法互助、情报互通、联合行动等方面的反走私合作,全面构建内外联动、区域互动的反走私格局。

【编辑:张金杰】
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