中老缅泰执法安全合作5周年 开创国际合作新典范

　　2011年湄公河“10·5”惨案发生后，在中国的倡导下，中国、老挝、缅旬、泰国4国迅速建立湄公河流域执法安全合作机制，共同打击跨国犯罪，维护流域安全稳定。5年来，这一国际执法合作机制是如何建立完善的？对维护湄公河流域安全稳定、保障沿岸各国人民合法权益、促进地区经济社会发展起到了什么作用？为我国深化与友邻国家交流合作带来了哪些启示？今天，本报推出专题报道，敬请关注。

　　□　丁际超 　张攀峰 　张成斌

　　5年，对于世代奔腾不息的湄公河，只是弹指一挥间，而对于以河为生的人民，却足够改变一生的命运。

　　2011年至2016年，注定是湄公河不平凡的5年，她曾一夜凋零，复又惠泽四方；注定是沿岸各国人民不平凡的5年，他们一度生计无着，复又安居乐业；注定是中老缅泰不平凡的5年，举世震惊的湄公河“10·5”惨案让4国空前团结在一起。

　　兄弟同心，其利断金。2011年，为驱散湄公河上的“阴霾”，恢复“黄金水道”的繁荣，中老缅泰4国秉持“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观，发扬同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”，创造性地建立起湄公河流域执法安全合作机制，共同维护流域安全稳定。

　　时至2016年，4国湄公河流域执法安全合作已创立出国际执法安全合作的新典范，有力打击了流域跨国犯罪活动，有效保障了国际航运安全和地区经济社会发展，并向着更深层的合作、更远大的前程迈出坚定步伐。

　　回望5年，一次次夜以继日的巡航，守护着黄金水道的安宁祥和；回望5年，一段段同舟共济的岁月，见证着4国同心的兄弟情谊；回望5年，一幕幕生机勃勃的景象，承载着沿岸人民的美好憧憬。

　　患难与共

　　吹响护航湄公河号角

　　谭建华和黄成做梦都没想到，他们在湄公河上的人生，竟然如此大起大落。

　　20年前，谭建华和王建军在重庆河运学校毕业后，一起来到湄公河当水手。拼搏多年后，谭建华当上了船长，王建军晋升为大副。

　　10年前，刚成年的黄成一路南下，来到湄公河投靠当船长的叔叔黄勇。在叔叔的呵护下，黄成成长为一名专业水手。

　　然而，2011年10月5日后，谭建华和黄成再也见不到他们的朋友和亲人了。这一天，谭建华与王建军在湄公河上擦肩而过，竟成为最后的离别。几天后，黄成在医院见到叔叔惨不忍睹的遗体，失声痛哭。

　　“18年前，建军没钱吃饭，靠我的一点点接济，才挺了过来。”

　　“永远忘不了那一幕，现在想起叔叔的脸，我还是睡不着。”

　　说到这些时，谭建华低头抽噎，黄成仰头闭眼，都再也说不下去了。

　　澜沧江—湄公河，全长4908公里，流经中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南6国后注入南海，是亚洲最重要的跨国水系，也是沿岸各国人民商贸交流、友好往来的“黄金水道”。

　　然而受多种因素影响，一个时期以来，这一“黄金水道”并不太平。贩卖毒品、走私枪支、拐卖人口等犯罪活动在湄公河“金三角”地带频发，航道上时常发生抢劫、勒索、绑架、杀人等恶性案件。

　　谭建华说，王建军生前就曾遭遇过一次江匪，被逼着吃下一大把橡胶添加剂。另一条船上的李天摇，曾4次遭遇不法分子抢劫。李天摇说：“那些人用枪抵着我的后脑勺。在我的印象中，2006年以后，湄公河越来越乱。”

　　2011年，13名中国籍船员被残忍杀害、抛尸江中的湄公河“10·5”惨案举世震惊，成为谭建华和黄成心中永远的痛，也刺痛了亿万中国人的心。

　　那天后，一度繁忙的湄公河顿时停航停运，安全形势陷入低谷，靠河谋生的沿岸各国人民陷入深深的恐慌，逃离的逃离，改行的改行。多年往来湄公河的老挝籍船员朋赛说：“我当时打算另谋生计了，常在一起跑船的朋友也都不敢跑了，我们对往后的生活很迷茫。”

　　据有关数据显示，当时仅中国就有120余条商船停运，1200余名船员和600余名码头工人失业。

　　为尽快缉拿凶手，给遇难同胞家属一个负责任的交代，还沿岸各国人民一片安宁的天地，中国政府自觉扛起这份历史责任。

　　这是惨案发生后的一份时间表：第18天，时任中国国务委员、公安部部长孟建柱亲赴云南西双版纳，推动彻查“10·5”惨案，并踏查澜沧江——湄公河航道，呼吁建立中老缅泰4国维护澜沧江——湄公河国际航运安全执法合作机制。

　　第25天，4国同心。中老缅泰在中国北京召开湄公河流域执法安全合作会议，发表《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》，携手宣布：切实履行维护湄公河流域治安稳定责任，迅速建立4国湄公河流域安全执法合作机制，还沿岸各国人民以和平安宁，使湄公河真正成为安全幸福之河、繁荣发展之河。

　　第50天，4国共识。在北京召开的中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议决定，自12月中旬起开展湄公河联合巡逻执法，并在中国云南关累港举行首航仪式。

　　寥寥50天，一个具有里程碑意义的国际执法安全合作机制破壳而出。寥寥50天，4国患难与共、攥指成拳，创造出一个又一个奇迹。

　　中国公安部授命公安部边防管理局组建一支水上支队，专门护航湄公河。命令即出，来自全国11个沿海公安边防总队的200余名官兵，从四面八方云集云南西双版纳橄榄坝。

　　接到选拔通知时，朱伟还是广东湛江的一名海警，从报名到入队，只用了4天；黄萌是上海的一名海警，毅然放弃国际大都市的生活，奔向祖国西南边陲。

　　云南公安边防总队向社会发出特招民船船长入伍的通知。3天内就有80余人报名，几乎都是“10·5”惨案遇难者的同行、在湄公河上行走多年的船长。谭建华和黄成，就是第一批报名者。

　　在这背后，正是中老缅泰4国团结一心吹响的护航湄公河号角——中国，20天完成人员集结、25天完成通讯网络联接、30天完成执法船队改装、38天完成临时营房建设、50天完成水上支队全面组建；老挝，授命湄公河沿岸边防部队承担联合巡逻执法任务；缅甸，在万崩专门成立水警部队；泰国，在清盛港成立打击湄公河流域违法犯罪执勤中心。

　　万事俱备。2011年12月9日，中老缅泰湄公河联合巡逻执法联合指挥部在云南西双版纳关累港揭牌，标志着4国执法安全合作新平台正式建立。当天，云南公安边防总队水上支队正式成立并举行誓师大会。

　　自此，4国联合巡逻执法利箭在弦、待命出征。而此时的谭建华和黄成，已脱下水手服，自豪地穿上警服，成为4国联合巡逻执法船艇编队最富经验的操舵手，即将再次踏上熟悉的湄公河。

　　以这种特殊的方式告慰死去的挚友、亲人和同胞，守护以湄公河为生的沿岸各国人民，谭建华和黄成感受到人生中的无上光荣。