政策护航：让海归无忧创业　

　　“政府的功劳占51%！”对于自己在济南创业取得的成功，孔庆忠如此由衷地感叹。　

　　与“海归”派并无多少天然“血缘”关系，如何吸引“海归”来济南创业安家？　

　　“要吸引人才、留住人才，仅有诚意远远不够，还需要有机制、有政策、有平台，更要有一批思想解放、创新实干的人”，济南市委组织部副部长、人事局局长王平一句话精辟解题。　

　　济南市在全国较早地开始了“筑巢引凤”。1999年5月，中国济南留学人员创业园建立，这是全国首批国家级留学人员创业园之一。2002年7月被人事部确定为与济南市政府共建的留学人员创业园。　

　　针对留学归国人员普遍存在的对国内情况不熟悉，创办企业、经营管理、子女安置等许多事情不知从何入手的问题，2002年，济南市以市政府的名义颁布实施了《济南市引进海外留学人员规定》，明确规定了留学人员创业的资金支持、税收减免、家属安置、子女入学、车辆购置等一系列优惠政策。　

　　一时间，落实政策、热情服务成为济南市人事局工作的重中之重。　

　　作为留学人员回国创业的主管部门，济南市人事局建立了“一卡通”工作机制，承诺留学人员回国创业的手续全部由人事部门协助办理，为来济创业人员解除后顾之忧。　

　　紧接着，济南市人事局又促成了济南留学人员创业园与车管所结成共建单位。济南市车管所每年安排两次集中登门年检，并且为留学人员上门提供企业购车、挂牌、审验、换证、驾考等“一站式”服务，从根本上解决了留学人员购车难、办证难的问题。　

　　“真是太方便了！以前需要奔波一整天才能办完的事，现在只用半个小时就办完了。”一位在济南留学人员创业园内参加完驾证年检的驾驶员高兴地说。　

　　“一卡通”和“一站式”服务，让留学人员足不出户办妥了所有手续。这些便利措施的出台，是济南人事局跑遍全市20多个相关业务部门进行协调得来的成果。　

　　“济南人的热情、朴实与耿直打消了我们对这个城市的陌生感，到济南干一番事业的成就感是金钱买不来的。”济南欧亚科技人才创业基地主任姚伟丽博士说道。　

　　资金缺乏，是留学生回国创业最大的“拦路虎”。为留学人员提供“第一桶金”，正是济南吸引“海归”人才的政策创新之举。　

　　由济南市人事局和财政局联合出台的《济南市留学人员企业信用担保贷款工作意见》被留学生们称为“瞪羚计划”。信用良好的高成长留学人员企业，可由济南市提供一定担保资金，由高成长企业担保中心负责协调银行1∶10放大，撬动银行大量沉淀资金流向众多高科技海归企业，起到“四两拨千斤”的作用。　

　　自2002年以来，3540万元的各种政府资助资金“杠杆”，先后撬动了8000多万美元和3.2亿元人民币的风险投资。　

　　就是依靠政府提供的启动资金，孔庆忠博士回国创办了蓝金公司，并在山东大学建立了世界上第一个细胞脑研究中心。现在蓝金生物已经开始征地建厂，进入产业化阶段。项目竣工后，将实现年销售收入1.6亿元。　

　　“政府的功劳占51%！”对于自己在济南创业取得的成功，孔庆忠如此由衷地感叹。　

　　像孔庆忠这样获得政府资助的留学人员，在济南为数众多。短短的几年中，济南市人事局为留学回国人员申报科研奖励经费项目达上百项，完成项目21项，匹配资金700万元。　

　　此外，济南市投资7000万元建设了20万平方米的高标准孵化场地，投资近千万元建设了济南高层次人才公寓。一系列的配套设施让留学生企业的精英们在此安居乐业。