实行措施要向市民讲清楚

　　实行这些措施，要向市民讲清楚，交通管理措施是国际惯例而非北京独有。雅典奥运会期间，为防止交通拥堵，雅典市政府在所有的道路规划出奥运车道，只有奥运会专用车辆才能驶入奥运快速车道，其他车辆一律为奥运车辆让行。而亚特兰大在举办奥运会期间，当地政府通过鼓励乘公交车，这个拥有365万辆汽车的城市停驶了250万辆私家车。根据奥运承诺。奥运会期间从运动员驻地到比赛场馆平均耗时不超过30分钟、市区快速路高峰时段车速35至50公里。这是国际奥委会要求并担忧的，在奥运会和残奥会期间，北京交出了一份交口称赞的答卷。

　　把奥运交通管理奇迹延续下去

　　尽管北京奥运会创造了意想不到的交通奇迹，但并非奥运过后就恢复到奥运前，治理北京交通不是一时的临时措施，而是给北京交通带来丰厚的物质遗产和精神遗产。

　　奥运会和残奥会对交通实行新的管制，使得北京的交通焕然一新。这给市民乃至城市管理者一个重要启示：几乎无法解决的北京交通原来也会得到极大改善。如果继续使用单双号管理，虽然有效不宜再延续。而约束党政机关、企业事业单位车辆一部分用车和让有车族每周少开一天，却是切实可行的。而奥运期间提倡的“错时上下班”也拓宽了管理思路。

　　2008年10月13日是北京市实施按尾号限行措施的第一个工作日，据市交管局指挥中心介绍，全市道路的总体流量有所下降，在8时左右的早高峰时段，拥堵道路减少约2／3，时速低于20公里的拥堵路段只有26条，而平时这一数据高达70余条。拥堵路段减少一方面是限行措施发挥了一定作用，另一方面是“错时上下班”起了作用，将部分早晨上班的车辆分流到了9时以后。另外，中午前后的平峰时段，道路流量也有所下降，东二环、西二环以及一些环线主路车辆行驶平稳。下午1点左右，通过市交管局网站实时路况图看到，二、三、四环等环线主路几乎全线飘绿，行驶畅通，令长期被交通拥堵困扰的市民感到惊喜。

　　奥运期间，市民的交通意识大幅度提高，市民对单双号限行、奥运专用道施划等措施带来的不便给予了理解和支持，所有场馆内外及周边大型人群密集地区秩序良好，公共交通在客运量上升的情况下没有出现任何拥挤现象。

　　城市管理者并未“见好就收”，而是把奥运期间养成的好习惯延续下去。新规定使大多数市民能遵守限行规定，虽然民警在路面执法中，发现有少数司机由于对限行不太了解或者心存侥幸，驾驶着尾号为1或6的车辆上路行驶。交管部门还是实行更为人性化管理，第一周作为限行期间的缓冲期，对违反限行规定的司机，以说服教育为主，暂不进行处罚。只是从第二周开始，将充分运用高科技非现场执法设备，实现真正的无缝隙监控。

　　2008年11月9日北京市交管局网站发布“下周交通预报”时，首次将一周的笼统预报精确到以每天为单位的预报，并且配以提醒天气状况，此外还针对目前的“五日制”限行措施，发布每日的限行尾号提示。据悉，将“下周预报精确到以每天为单位，这将使北京交通的分类更加明晰，更具有服务性。

　　交通新政要信息公开，听取公民意见，予以法律化和规范化

　　尽管北京奥运会后车流量有所下降，但早晚高峰期间的“潮汐式交通特点”还是很明显。交通改善是一个长期的过程，不可能一蹴而就，也非单一的某项措施就能解决的。需要政府各个部门，全体市民共同来努力。需要采取综合的各种措施，经过长期的努力，才能解决，而通过北京奥运会，公交出行被越来越多的市民所接受。通过奥运会，感到立法治理是必不可少的，中国通过宣传提倡乃至民间环保组织推进无车日已有多年，可2007年9月22日无车日期间，人们失望地发现北京比平时还堵；奥运期间，通过法定单双号行驶以及奥运车道限行，北京的交通迎刃而解。一些开车族也发现，其实北京现在的公共交通今非昔比，地铁快捷，公交车频繁，不但方便，还省钱，同时能使自己为北京的天蓝做出贡献。所以2008年10月中旬规定的一周少开一天车被广泛接受。

　　北京在奥运期间主要对交通、环境治理、安保方面采取了“公共治理”措施，在奥运后是否还能推广、适用？这里面可以借鉴奥运同时要认识到不同于奥运。首先，举办奥运是百年盛事，采取一些临时措施是应该的也是容易被理解和接受的。但在常态下，就要在措施实行前动员民众广泛讨论，要认真分析各种措施和做法哪些符合法治的原则和精神，哪些不符合；哪些合理，哪些不合理；这样符合科学发展观。其次，要通过立法而不是“断然措施”，要做到信息公开，听取公民的申诉、信访，最后予以法律化和规范化；另外，奥运会给我们重要的启示是加强宣传，使广大民众在思想观念上接受新的措施和做法，并在执行中加深理解，最终形成合理的习惯和定式。 图片提供：李培(作者供职于北京社会科学院)