泉州中山路火灾追踪：历史文化名街不能承受之重 (2)

　　临江街道相关负责人韦辉煌表示，除了为中山南路沿街180家店面配备了“5+1”的消防设施外，街道还成立了义务志愿者消防队伍，加强社区的消防网格化管理。“当然这些都只是平时的一点准备，要想根治还是得从线路和危房改造上入手。我们建议上级加大危房翻修力度，将这项内容纳入为民办实事项目当中。”韦辉煌建议，在中山路整体规划出台之前，每年选5至10户人家，简化申请手续，给予一定补贴，逐步改善危房状况。

　　相关协会

　　要求商家排除火灾隐患

　　日前，泉州市电动车自行车行业协会召集电动车商家开会，要求各个商家要自查火患，特别是老房子的线路老化问题，以及易燃易爆物品储藏，同时，要求所有商家配齐消防设备。

　　据悉，中山南路沿街涉及电动车商铺约80家，占沿街商铺的三分之二，沿街两侧不少店面都是木结构老房子，存在一定安全隐患，特别是线路老化问题凸显。因此，线路问题成为商家自查的关键点。该协会相关负责人王先生表示，他们将积极配合部门，进行自查隐患行动，并敦促商家进行老化线路改造，以排除火灾隐患。

　　立法计划

　　出台中山路保护条例

　　中山路及两侧骑楼建筑是国家级历史文化街区，也是泉州市级文物保护单位。泉州市城乡规划局政策法规科科长王双明说，大部分骑楼建筑结构及使用安全方面存在较大隐患。同时，因产权不清、缺乏维修资金等原因，中山路骑楼的修缮保护工作难以得到及时有效实施。为此《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》，被列入泉州市2016年立法计划。

　　据介绍，该《条例》在今年4月底，曾公开向社会公众征求意见，初稿已经完成，并已在今年10月份上报给泉州市政府。“根据相关的流程规定，《条例》还需要呈报到省里。争取2017年通过并落地。”

　　立法1：解决产权不清无法翻修的困扰

　　根据立法项目起草工作方案，立法1将解决以下问题：一是明确中山路骑楼建筑的保护内容及其相关保护要求；二是进一步规范骑楼建筑的维护、维修、翻建及店商广告设置等行为；三是通过立法，解决好因产权不清而无法进行翻修的困扰；四是明确骑楼建筑所有人或管理人的权利与义务，落实好主体保护责任；五是制定监督检查制度，明确相关主体的法律责任。

　　立法2：保护资金落实 建立补贴制度

　　根据立法项目起草工作方案，立法2将解决以下问题：一是明确历史建筑的认定标准；二是制定历史建筑的认定、公布程序；三是制定历史建筑的保护措施，明确历史建筑修缮、翻建的申请主体和报批程序，明确相关审批主体的责任与权限，明确历史建筑所有人或管理人的权利与义务；四是保护资金的落实，建立历史建筑的修缮、翻建补贴制度；五是制定监督检查制度，明确相关主体的法律责任。

　　出路篇

　　修复破损骑楼 完善相关设施

　　年久失修的骑楼，日渐破败的基础设施，成为制约中山路保护与发展的重要因素。

　　“中山路不少骑楼存在产权不清的问题，导致一些骑楼在翻修或翻建过程中，遭遇各类问题。”鲤城区临江街道新桥社区党支部书记郭毓锋建议，相关部门应对存在安全隐患的骑楼，在申请翻建时灵活处理。比如，在不改变原有产权的情况下，让骑楼业主的后代或实际使用骑楼的人进行翻建。

　　郭毓锋认为，对于申请骑楼危房翻建的业主，相关部门可以给予适当的补贴，提高业主翻建危房的积极性。

　　提升商业价值

　　鼓励居民改造

　　曾多次写过中山路改造提案的原泉州市人大代表丁丙认为，中山路存在的消防隐患和危旧房问题，之所以得不到及时解决，是因为中山路目前人气不足，居民看不到“钱途”，加上翻建或修缮危旧房的成本相对较高，自然不愿出资。

　　他认为，政府部门可以此次中山路入选十大名街为契机，对其功能进行引导，鼓励“老字号”和具有地方特色旅游商品店进驻，丰富这条老街的商业内涵，把它打造成为繁荣的旅游商品步行街，而不是较单一的“服装街”、“电摩街”。如此一来，中山路的商业品牌价值得到盘活与提升，业主自主修缮或翻建危旧房，排查隐患的主动性将更为强烈。

　　政府统一修缮 发展特色产业

　　市民李先生认为，居民自行翻建风格不一，不利于保持中山路的整体风貌；如果能由政府统一对外墙面进行清洗，对破损墙面用相应的原材料进行修补，使质感、颜色等与原旧墙面一致，这样既能保持中山路的原貌，又能重现中山路的光彩。

　　鲤城区临江街道办事处主任倪著佳也呼吁，相关部门可借鉴福州三坊七巷、四川成都宽窄巷保护经验，选取中山路的一段做试点，对两侧骑楼进行统一收购，进行保护性的修缮，统一调整业态，发展古城特色文化产业。

　　泉州市旅游局市场开发科科长叶俊伟认为，由于泉州的中山路原本在历史上就是泉州最繁华的商业街道，因此在业态打造上一方面是保留骑楼这种建筑文化，另一方面就是要想办法发扬街区的商业文化。

　　引进专业公司

　　准确规划定位

　　市政协委员孙亚宏认为，政府应对中山路的业态进行梳理，让与古城文化毫不相干且会造成破坏的产业尽早退出，否则中山路将不堪重负。他建议，中山路应进行重新定位，开发成旅游胜地。

　　“政府对中山路要有一个规划和准确的定位，避免同质化的竞争。”市民吴先生建议，可以通过引进专业化的公司，统一开发统一运营。同时，应在中山路周边多建停车位，解决配套问题，交通便捷后，商圈吸引力自然就提高。

　　旅游界的人士也认为，中山路的骑楼建筑具备鲜明的泉州特色，它作为传统商业街本身也具备一定的旅游购物条件，如果和西街的开元寺、威远楼、文庙等景点捆绑在一起，对于提升整个古城区旅游的文化价值也有一定的意义。