江门出台10项人才配套政策吸引高层次人才集聚

　　高层次人才有了认定和评定的标准，领军人才创业可获得更有针对性的扶持，留学人员项目资助学历门槛降低，人才发展专项资金每年将达到1.6亿元以上，实施高层次人才“绿卡”制度，培养一批“名师名医名家”……

　　近日，为落实江门市《完善体制机制加快建设人才强市的若干意见》，江门相继出台10项人才配套政策，明确各项政策的享受范围、优惠项目、待遇标准及审批办法等。鼓励人才创新创业、提升人才政策开放度、深化人才发展体制机制改革等，成为江门创新人才政策的重要内容。

　　立足实际▶▷打破资历学历户籍限制

　　“人才新政将实施更积极、更开放、更有效的高层次人才引进政策。”据江门市人社局相关负责人介绍，为激发人才活力，10项人才配套政策打破了资历、学历、户籍等限制，为人才在江门创业创新提供制度、资金等保障。

　　根据政策，高层次人才的认定和评定将不受国籍、地域、户籍和身份限制。“我们将突出以业绩成果和实际工作能力为导向，重点评价人才的实际工作能力、取得的成果、科研水平、拥有的发明专利、与江门市重点产业紧缺性的匹配度等要素。”江门市人社局相关负责人说。

　　除人才评定打破限制外，《关于留学归国人员创新创业项目资助暂行办法》也降低了留学人员项目资助的学历门槛。“降低门槛并不等于降低标准。我们将加大开放力度，大力引进海外留学人才，让更多有自主知识产权、掌握国外先进技术的留学人才在江门创新创业。”该负责人表示，为确保项目质量，相关部门会邀请不少于7名省内外专业评委对项目进行评审。

　　在柔性引才方面，《鼓励柔性引进高层次人才试行办法》对柔性引进的高层次人才给予每人或每个项目最高10万元的补贴和资助。其中，列入资助范围的短期来江门市服务的海外专家最高可获得3.5万元补贴。江门市柔性引进海外专家项目获得国家、省级人才项目支持的，给予引智项目单位1：1的配套资金支持。

　　“10项人才政策在很多方面都实现了新的突破，完善了配套。随着系列政策的出台，将有更多高层次人才愿意到江门发展。”中央财经大学教授季仙华表示。

　　以用为本▶▷建立科学的评价机制

　　江门已制定《关于高层次人才评定和认定办法》，明确高层次人才认定和评定的范围条件、标准、程序方法。同时，配套政策以人才工作目标为导向，围绕组织领导、人才队伍和人才环境建设、人才重点工作等全面细化考核指标，明确考核工作的“目标导向”“结果说话”。

　　在资金保障方面，江门还制定《人才发展专项资金管理暂行办法》，设立人才发展专项资金，明确资金使用范围、相关部门的资金管理及资金绩效考评责任，提高资金使用安全性。

　　此外，文件还明确了专项资金的监督和管理要求。江门将对相关资金使用部门实行责任追究制度和绩效考评制度。申请人存在骗取专项资金行为的，将由相关部门责令退回资金并终止高层次人才资格及相应申请人才专项资金的资格，涉嫌犯罪的将移送司法机关；部门工作人员在人才发展专项资金分配、审批、拨付、管理、绩效评价过程中存在违法违纪行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将会受到处分。

　　在考核方面，江门将实施人才发展专项资金绩效考评，资金绩效评价结果作为人才发展专项资金安排、调整、撤销的重要依据。通过上述监督考核制度，确保资金使用符合专款专用、安全有效运行的使用原则。

　　多措并举▶▷大幅提高人才租房补贴

　　江门将实施高层次人才“绿卡”制度，持卡人除享受江门户籍身份的市民待遇以外，还可享受居留许可、优先入户、亲属参保、子女入学、配偶就业、医疗保健等系列服务。目前该市约有1.1万人具备申报资格。

　　江门市对2015年实施的《关于高层次人才安居暂行办法》进行修改完善，在延续采取货币补贴或实物出租等安居措施的基础上，大幅提高高层次人才的租房补贴标准，将高层次人才租房补贴由原800—1000元/月大幅提升至3500—6000元/月，并根据《江门市高层次人才认定和评定办法》的三个高层次人才级别给予不同的补贴。

　　租房补贴的申请资料亦简化至4项，手续更简便。申请人只需提交《江门市高层次人才证书》、相关身份证明文件、房屋租赁合同和租金发票或酒店住宿发票、个人银行账户复印件，即可提出申请。

　　此外，文件还支持各级政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓或购买商品房出租给当地无房的高层次人才居住。同时，支持高校、科研机构参照所在地政府有关规定，利用自有存量国有建设用地建设租赁型人才周转公寓。支持高校、科研机构、大型骨干企业利用自有资金购买或租用商品房出租给高层次人才居住。

　　撰文：戴惠甜 人社宣