佛山市完成48个城中村和旧居民社区改造升级工作

　　旧村居形态焕新颜，门前有绿化，屋后有花坛；沥青路干净又宽敞，左手停车位，右手文化廊……这是记者日前走访佛山城中村与老旧社区见到的喜人变化，也是佛山城市升级的累累硕果。

　　2014年，我(佛山)市实施城市升级两年延伸行动计划，计划2015~2016年间完成30个城中村和旧居民社区的改造升级。可喜的是，这30个改造升级项目提前半年便完成。

　　2016年，为进一步推动城市升级、城市管理向村居延伸，扩大改造升级覆盖面，经市政府同意，市城管办主动出击，牵头各区开展2016年城中村和旧居民社区延伸行动，再新增18个城中村(旧居民社区)进行改造升级。

　　记者获悉，截至去年12月底，48个城中村和旧居民社区共实施改造升级具体项目422个，完成实际投资23648.51万元，已全面完成改造升级任务。

　　文/佛山日报记者林舒通讯员罗达 图/通讯员罗达提供

　　科学谋划综合整治

　　根据市委、市政府关于全面推动城市升级、城市管理向村居延伸的总体思路，我市结合各区实际，确定城中村和旧居民社区改造升级采用综合整治模式，即通过局部空间整理、建筑外观改善、市政设施完善、公共设施配套、城市管理等，推动村居环境品质实现优化提升。

　　科学统筹四级联动

　　根据《佛山市百村升级行动计划建设方案》要求，市城管办先后出台了《佛山市城中村和旧居民社区改造升级实施方案》、《关于加快推进我市城中村和旧居民社区改造升级工作的意见》，明确通过“市级统筹指导、区级协调督促、镇街组织实施、村居主体建设”的四级联动工作机制及将改造升级纳入城市管理考评体系，以考促改，全面推进改造升级工作。

　　因地制宜差异化改造

　　据市城管办有关负责人介绍，在统筹全市改造升级工作中，不能要求“百村一面”，而是争取“百花齐放”。既要弘扬工匠精神，严格改造提升标准，也要鼓励各区立足村居实际，大胆创新，进行差异化改造。正因此，48个城中村与老旧居民社区才能各放异彩，还形成了一批见成效、有特色的改造模式。

　　禅城区张槎村坚持以“历史文化保护和传承”为主线的，将环境提升和留住乡愁相结合，是在探索改造升级工作中注入历史和文化元素的生动实践。

　　禅城区华远村推动管线单位投入资金进行光纤改造、管线升级，达到了拨开“三线”见蓝天的改造效果，为全市管线整治工作提供借鉴。

　　顺德区顺峰农场村坚持因地制宜、问计于民，探索形成了以加强生态环境保护和现代村居升级相结合的改造模式。

　　在2016年延伸行动改造项目中，居民一半以上为教师及其家属的里水教师村，将“师德”元素融入改造主题，左手宣传画、右手文化廊，以念师恩；桂花社区七街区通过打造“熟人社区”，促进邻里温情涌现……这些模式，都为我市进一步推进新型城镇化建设，特别是城中村(旧社区)改造探索积累了宝贵经验。

　　建管并重长效管理

　　正所谓“三分建设、七分管理”。为防止陷入“一年新、两年旧、三年回老路”的怪圈，我市提出了“建出品味、管出水平”的工作理念。《佛山市城中村和旧居民社区改造升级实施方案》亦将建立健全村居管理制度纳入改造提升的重要考核验收内容，进一步激发群众参与城市管理的工作热情。

　　据了解，纳入改造升级的48个城中村(旧社区)已结合本村居实际，全部建立了村居管理制度。在2016年延伸行动中，桂花社区七街区也从“楼长制”开始，启动对居民自治模式的探索。“小区终归要走上市场化和物管化，与现代管理模式接轨。”桂城城管办有关负责人表示，通过推动居民自治，人人都有一份“责任田”。

　　在里水教师村，退休教师郑树胜也为里水教师村改造提了不少建议。“我们希望借此打造一个‘讲台’，让他们真正感受到改造的利好后，主动以身作则，主动提意见，共同维护改造成果。”里水新兴社区干部陈婉红说。

　　未来三年持续推进

　　“没有镇、村形态的现代化，就没有全市的现代化。”在去年城市治理大会上，市委书记鲁毅强调，城市治理必须以镇、村为基础，更加注重镇、村发展平衡性，更加注重镇、村建设的特色性和现代化。

　　记者了解到，2017-2019年，我市也将继续开展城中村和旧居民社区改造升级工作，紧紧围绕新型城镇化建设要求，以项目建设和城市管理精细化推动旧村居形态现代化，着力提升人居环境，助推宜居宜业宜创新的高品质城市建设。

　　居民故事

　　桂城桂花社区七街区：社区升级，改出邻里情

　　约莫六七年前，郑州人赵昕来到佛山打工，并在南海区桂花社区七街区安了家。安家桂城，赵昕幸福感满满，对于周边的学校、医院、商场、公园、地铁等生活配套更是如数家珍。唯一不满的，是自家小区。

　　“停车位严重不足，车辆乱停乱放，人多的时候迫于无奈也只能抢位，久而久之邻里矛盾就多了。”除了停车问题，赵昕对于小区环境与安全也不甚满意。“小区是半封闭式管理，人杂车多，娱乐休闲配套缺失，晚上还没有路灯，哪敢让小孩下楼玩？基本上一进小区就只能呆家里。”

　　直到去年年初，桂花社区七街区被纳入“城中村和旧居民社区改造升级延伸行动”项目，经过3个月调研筹备、2个月招标、4个月动工改造，七街区以“融乐一家人”为主题，完成了环境升级、物管升级、停车位升级等“规定动作”之余，还以党建为引领，将党员志愿服务常态化、持续化地开展，进一步深化“熟人社区”建设，带动更多居民、党员回归社区、服务社会。

　　如今，重新打磨的七街区终于焕然一新，小区氛围更是温馨了不少。“新增30多台电子监控探头，沙地变成了休闲健身点，装上了庭院灯，出入小区更加安全。一到晚上，小区里亮堂堂的，街坊也越来越喜欢到小区里散步、运动、拉拉家常，邻里关系也更和谐了。”赵昕满意地说。

　　改造亮点

　　里水教师村：细微之处显匠心

　　来到里水中心小学旁，一个写着“教师村”的标志牌映入眼帘。原本残破的围墙重新刷上古色古香的青灰色，贴上岭南特色窗花。写有“仁”、“信”、“礼”、“义”等字样的传统文化宣传画，让这面墙多了几分文化气息。

　　沿着围墙往里走，一边是规划齐整的停车位，一边是11栋建设于上世纪九十年代六层高的楼房。一楼利用护栏增设人行道，实现人车分离。中间新铺设的沥青路平整、干净，信步其上，安静踏实。

　　仅是提起这条沥青路的改造，在教师村住了20多年的退休老师郑树胜便深有感触。他告诉记者，此前这是条坑坑洼洼的水泥路，车一经过便“哐哐当当”响，尤其影响老人家睡眠。不仅如此，这条水泥路逢下雨必“水浸街”，出行十分不便。“现在水泥路改成沥青路，睡觉再也不怕吵。重新建造的排水工程虽埋在地底看不见，但对于我们却是实实在在的好处。”郑树胜高兴地说。

　　一个个“较真”的小细节，更是将里水教师村改造的“工匠”精神体现得淋漓尽致。护栏装上小花盆，街坊可随心装点绿意；首层统一更换了防盗网，既升级了颜值又保障安全；首层空调“穿”上了蓝色的格栅，细心留意，格栅上的镂空花纹，正是里水的logo。

　　此外，教师村148户住户，大部分为教师及其家属。为凸显人文气息，教师村以“德”为主题设计，增设孔子铜像，新建“师德廊”休闲观景区，水墨山水画做装饰，文化氛围浓。康乐健身区，一条长达300多米的鹅卵石休闲路径蜿蜒其间，供退休教职工们强身健体。

　　群众感受

　　张槎下塱村：路畅景美好方便

　　里水教师村以师德为题，张槎书法村有书法名家助阵，紧抓独一无二的文化特色便大有“文章”可做。但事实上，大部分城中村与旧居民社区并未拥有这样的先天优势，又该如何筹谋新发展？位于张槎街道西北部的下塱村或许能提供更多借鉴。

　　“环境真的靓了好多！”说起旧村改造，张槎下塱村原住民深伯感慨万千。只见，重新拆除铺装的人行道路面平坦宽阔，村主干道沿街陈旧破损的建筑外立面重新粉刷翻新，村入口的商铺统一换上明黄色的“衣裳”。过去密密麻麻的“蜘蛛网”一扫而空，取而代之的是绑扎整齐的架空管线。

　　为满足村民的精神文化需求，下塱村拆除了旧治保会楼、舞台广场，在原址上重建舞台文化活动广场。新建成后的舞台广场更为古色古香，还由村里长老亲拟对联，邀张槎书法协会会长题字。“年轻时就常常搬着小板凳在这里看戏了，很期待它重新开张，带给我们更多好戏！”居民招姨说道。

　　此外，招姨对村里新建的农贸市场也很满意。“以前菜市场就简单搭个棚，即使不下雨，地上也是湿淋淋的。现在菜市场搬到两层高的农贸市场，宽敞、干净、品种多，下雨也不用怕了！”

　　那么拆除的旧市场又变成什么？原来新建了停车场。有了它，村民的停车难题迎刃而解，下塱村的城市形象也就焕然一新。