深化改革增添活力 侨乡文昌处处大潮涌

　　在刚刚召开的文昌“两会”上，文昌市政府公布了“十三五”的第一张成绩单。这份飘红的“成绩单”背后，是文昌市委、市政府面对错综复杂的经济形势，在(福建)省委、省政府的坚强领导下，带领全市人民用智慧与汗水攻坚克难，精准发力，奋力前行取得的。

　　优化投资环境提升竞争力

　　2016年对于文昌是一个特殊的年份，作为中国第四个航天发射基地，它迎来“长七”“胖五”火箭首发，备受世界瞩目。

　　文昌对此早有准备。文昌市委、市政府在2015年末就启动“九大环境”建设，推进包括政务、投资、生态、市容、市政、交通、旅游、人文和法治在内的变革，打一场环境建设与社会治理的攻坚战，以全新的面貌迎接海内外客商。

　　特别是政务投资环境明显优化。公布政府权力清单、责任清单和权力运行流程图，减少行政审批事项所需材料875项，精简率14.8%。大力推进商事制度改革，实现企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”，审批效率分别提高5.6倍和4倍；启动12345综合服务热线，随时为群众提供服务和帮助；开展“服务社会投资百日大行动”，45个社会投资项目完成年度投资计划的129.2%。

　　赴北京、厦门等地开展招商活动，签约17个产业项目，协议投资额204亿元。这些项目的建成、推进、开工和储备，为文昌稳增长发挥了关键作用，也为长远发展增添了后劲。

　　此外，文昌还特别注重小微企业的发展。文昌安排2000万元政府风险补偿金用于金融机构“助保贷”等产品开发，撬动银行贷款1亿元，助推41家小微企业发展。扶持创建3个创业孵化基地，累计入驻92个创业团队，成功孵化出30家企业。

　　大项目撬动经济新动力

　　面对复杂严峻的国内外经济形势和经济下行压力，文昌市委、市政府实施了一系列促投资、稳增长政策措施，积极推进重点项目建设，为文昌经济社会发展注入活力。

　　据了解，2016年，文昌市安排省市重点项目80个，项目计划总投资为1672.8亿元，2016年计划投资130.8亿元；省预备重点项目3个，项目计划总投资80.3亿元，1月—12月份累计完成投资163.6亿元，占年度投资计划125.1%。其中，省重点项目21个，项目计划总投资为1081.1亿元，2016年计划投资98.4亿元，1月—12月份累计完成投资115.2亿元，占年度投资计划117.1%；市重点项目59个，项目计划总投资为591.7亿元， 2016年度计划投资32.4亿元，1月—12月完成投资48.4亿元，占年度计划投资比率149.2%。

　　从建设阶段看，2016年新开工项目32个，计划总投资362.8亿元，2016年度计划投资17.4亿元，1月—12月完成投资18.4亿元，占年度计划投资比率106.1%。续建项目47个，计划总投资1310.0亿元，2016年度计划投资113.4亿元，1月—12月完成投资145.1亿元，占年度计划投资比率128.0%。

　　这些项目还紧紧围绕国际旅游岛建设和“一带一路”建设，在近年来的招商引资工作中，文昌改变了过去多找房地产项目落地投建的观念，更加注重文化创意、生态文明、旅游项目建设，追求绿色、可持续发展。

　　改革提速释放发展活力

　　2016年，也是文昌深化改革之年。“多规合一”改革顺利推进，文昌市总体规划获得省政府高度肯定并批准实施，为全市实现“一张蓝图干到底”奠定了关键基础。

　　农村、农垦改革取得重要突破，东路农场、南阳农场、农垦橡胶研究所的教育、卫生、公安等机构已完成移交；完成4宗农村集体经营性建设用地入市交易流转，农村土地征收制度改革试点工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进；农村金融综合改革试点亮点频现，文昌市农信社转制为文昌农村商业银行股份有限公司，建成126个金融服务站，发放农村“两权”抵押贷款8581万元，全市涉农贷款余额74.7亿元，比年初增加5.8亿元。

　　整合部门职责，成立不动产登记中心。事业单位分类改革、医药体制改革、国有企业改革等重点领域改革稳妥推进。积极融入“一带一路”建设，全年接待19个国家385批次侨界代表团，成功举办第五届南洋文化节，加强与周边国家、地区友好往来和经贸合作，促进外向型经济发展。(本报文城2月19日电)