未来佛山五区教育谁领跑？各区发力增加学位配置

在很多人眼中，高考是衡量一座城市一个区域教育水平高低的标准之一。

　　从历年高考上线率及高分考生人数来看，佛山禅城、南海年年领跑，顺德紧随其后，三水、高明也各自有亮眼表现。

　　教育水平的提升，离不开强大的资源投入。财政投入力度是观察一个地区教育水平发展趋势的一扇窗口。

　　“十三五”期间，佛山各区都将加大对教育的财政投入。5年里，今天的领跑者地位能否保持？后来者又会在何时“弯道超车”？

　　高考成绩

　　禅城南海继续“领跑”

　　根据各区公布的数据，禅城区每10名考生中超过3名上重点线、近8名上本科线；南海区一本上线人数超过4000人，在去年一本率25.09%基础上再增加3%；顺德全区一本上线人数比去年增加两成，全市理科总分前10顺德占6席。高明区和三水区的上线率亦同步增长，一本上线率均达到14%以上。

　　从往年成绩来看，佛山教育在全省位居前列。

　　2016年，佛山高考一本上线率为22.6%，首次突破20%；同时，另一数据显示，虽然佛山高考人数只占全省5.46%，600分以上考生却占了全省的9.53%，位居前列；

　　2015年，佛山共有63.55%的考生成绩达到本科录取分数线，超出全省平均水平26个百分点；2014年，在当年考生人数仅占全省5.21%的情况下，佛山高分层考生数占到全省的10.48%……

　　在佛山市内，禅城区的理科高分层、文科高分层及重点以上占比一直保持五区最高。

　　南海则一直是备受名校青睐的“优等生”，预计今年被北大、清华录取的学生将达到13人左右。在区内所属19所高中当中，已有包括石门中学、南海中学等5所学校向北大、清华输送过优秀学生。

　　从生源加工能力来看，顺德区各批次的增值幅度为五区最高，如顺德一中，2017届高三学生在初升高入学成绩上不算理想，区中考前100名学生仅有18人选择顺德一中，但文理两个创新实验班依然取得了重本率95.8%和100%的好成绩。

　　再看高分考生情况，今年3名全省前十的高分考生分别来自禅城、南海及顺德。此前10年20名佛山文理科最高分考生情况，绝大部分来自佛山四所高中：佛山一中、国华纪念中学、石门中学及顺德一中。

　　高明区和三水区亦曾有亮眼表现。2007年，佛山文科最高分即来自高明一中；而从佛山市教育局教研室统计数据来看，去年高考中，佛山五区共有四所学校的总上线率分别达到了100%，三水中学占据其中一席。

　　五区“投钱”

　　顺德增速快禅城比重高

　　2015年初，顺德区第十三届委员会第五次会议上，一份长达26页的“加强基础教育、提升顺德教育质量”提案从多方面剖析了顺德教育目前存在问题。其中提案委指出，顺德、顺德一中多项教育指标下滑的首要原因是投入不足，“顺德每年公共财政预算收入比南海高十几个亿，但教育投入增幅却不如南海大。”

　　这份提案调查指出，顺德2013年教育投入和南海相比少4.6137亿元；而在2014年预算当中，顺德教育预算支出也比南海少3.2009亿元；同时，在教育投入中，职业教育占的比重大，基层教育投入相对较小。

　　佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏现场表态：“其中很多数字说明了我们还有差距，政府应让更多人享优质教育。”

　　从顺德区财政局公布的预算及决算情况来看，顺德在教育方面的投入正不断上升，2015年教育支出37亿元，2016年为38.1亿元，2017年预算安排为43.6亿元，占当年一般公共预算支出分别为18.4%、19.93%、21.28%。

　　三水也同样在教育方面提质加码。2015年至2017年间在教育方面投入为7.9亿元、8.4亿元及10.96亿元，占当年一般公共预算支出分别为13.6%、16.15%和21.5%，其中2017年三水教育预算支出比2016年提高了30%。

　　顺德、三水在“大手笔”投入，禅城、南海更不落后。

　　在财政资金投入上，南海连续三年投入超40亿元，其中2015年总计投入41.5亿元，2016年投入41.1亿元，2017年预计投入42.1亿元。

　　禅城虽然在财政投入总额上不算拔尖，但从2015年起3年教育投入支出均超过当年一般公共预算支出的20%，足以表明其对教育的看重。数据显示，禅城2015年、2016年、2017年分别投入及安排教育支出占当年一般公共预算支出分别为20.3%、21%及23.6%。“‘十二五’期间，禅城投入96亿元发展教育事业，在未来5年，禅城每年预计至少投入20亿元，整个“十三五”期间总投入超过100亿元。

　　未来发展

　　各区发力增加学位配置

　　不过，当下各区也面临一个紧迫问题——随着入户政策的门槛放松和二孩政策放开等影响，佛山现有学位数量将面临严峻考验。

　　今年，顺德经历“史上最难入学季”，南海东部镇街插班生学位已无增长空间，禅城入读某小学需要摇珠……今年第一阶段户籍招生工作结束后，佛山全市公办小学仅剩33240个学位，积分入读分数线迎来大幅提高。

　　学位紧张该如何解决？

　　去年底发布的《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划(2016-2020)》显示，到2020年，佛山全市将新建、改建、扩建各类义务教育阶段学校176所，新增学位约18万个。

　　落实到五区，从总量上看，南海的未来新增学位总量最多，达到81365个；顺德新增数量排行第二，是53688个；其后是禅城(26020个)，高明(12390个)、三水(9681个)。

　　从市民最关心的公办学位资源配置上看，南海的占比同样最高。超8万个新增学位中，公办学位占了76805个，占比为94.39%。

　　顺德新增学位中，公办学位数为44670个，占比达83.3%。

　　“十三五”期间，欲大力推进公办、民办学校建设的禅城，新增公办学位数为13670个，是新增民办学位的1.1倍。

　　高明新增公办学位数是7390个，新增民办学位数是5000个。

　　三水新增公办学位数为8385个，为新增民办学位数的6.4倍。

　　新建、扩建学校的目的不仅仅在于填补学位不足，更重要的是在于要借此来缩小校际差距，解决就近入学等问题，均衡资源配置从而提高整体教育质量。。

　　南海在去年已提出“加强资源均衡配置”这一概念，在2015年、2016年义务教育阶段学位分别新增学位9250个、16296个的基础上，南海今年预计再增义务教育阶段学位1.1万个。

　　“教育是极其重要的城市竞争力，没有好的教育，就难以留住好的人才，也难以持续发展。教育已经成为城市吸引人才极为重要的软实力，是任何招商引资优惠政策所无法代替的。”南海区教育发展研究中心主任禹飚表示。

　　伴随着广佛同城化等区域开放红利的释放，房地产业发展迅猛，新的优质学位供求失衡等问题依然是佛山五区迫切要解决的民生问题之一。

　　“十三五”期间的佛山教育，将有更多惊喜否？