广东全面加快华侨试验区建设 开创汕头发展新局面

　　中共(广东)汕头市委十届五次全会昨天(22日)在市委会议中心大会堂召开。会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大、十八届四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委十一届四次全会精神，认真总结2014年工作，部署2015年任务，研究部署加快法治汕头建设工作，团结带领全市人民奋发有为、开拓进取，扎实推进改革发展各项工作任务，为实现汕头振兴发展，建设21世纪海上丝绸之路重要门户而努力奋斗。全会由市委常委会主持。市委书记陈茂辉代表市委常委会作工作报告并作总结讲话。市委副书记、市长郑人豪作关于经济工作的讲话。会议审议通过《中共汕头市委关于加快法治汕头建设的实施意见》和全全《决议》。

　　陈茂辉在报告中总结了市委常委会一年来的工作。他指出，2014年，在中央、省委的坚强领导下，市委常委会全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，加快推进华侨经济文化合作试验区规划建设。大力推动经济持续稳步发展，深化改革扩大开放，不断改善民生和加快社会事业发展，维护社会稳定和建设平安汕头，扎实推进民主法治和精神文明建设，全面加强党的建设，巩固和拓展了凝心聚力、创新求变、干事创业的良好局面。全市地区生产总值1716亿元，增长9%；来源于汕头市的财政总收入345亿元，增长24.1%；一般公共预算收入123.97亿元，增长10.6%；国税和地税收入均突破100亿元，金融机构贷款、固定资产投资两项指标均突破1000亿元。

　　陈茂辉指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年和全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面加快华侨经济文化合作试验区建设、打造21世纪海上丝绸之路重要门户的起步之年，做好今年工作意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议及省委十一届四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要位置，以加快华侨经济文化合作试验区建设为引领，着力推进改革开放，着力强化创新驱动，着力保障改善民生，全面推进法治汕头建设，全面落实从严治党，加快打造21世纪海上丝绸之路重要门户，推动美丽幸福汕头建设迈上新台阶。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%。为实现这一目标，重点要抓好以下几项工作：

　　一是深度融入国家“一带一路”总体布局，全面加快华侨试验区建设。抓紧制定完善华侨试验区建设发展规划和实施方案，明确“路线图”和“时间表”。加快打造改革创新高地，推行以备案制为主的企业投资项目管理体制，建立符合国际通行规则的跨境投资和贸易规则体系。积极争取先行先试政策，最大程度放大国家、省优惠政策的叠加效应。贴近汕头实际、华侨实际，在涉侨政策上率先实现突破。强化产业发展和招商引资，常态化开展寻根祭祖、侨团联谊、商务洽谈等活动。

　　二是推进全面深化改革和扩大对外开放，持续激发经济发展动力活力。继续深入推进各项改革试点工作。创新投融资体制机制，推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与公共资源开发建设。坚持引进来和走出去“两手抓”，借助侨胞的商业网络，帮助本土企业更好地开拓国内外市场。用好海西经济政策，加强汕台产业深度对接。积极实施“反哺工程”，为乡贤搭建回归桥梁。

　　三是坚定不移推进“三大抓手”，加快振兴发展步伐。加快交通基础设施建设，加快广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头联络线工程建设，推进汕头港在梅州设立无水港。加快潮惠、揭惠高速公路汕头段施工进度，全线开工建设汕湛高速汕头段。加快产业园区建设，大力发展先进制造业，支持做大做强锆产业、北斗导航和卫星遥感产业、大数据产业、环境友好型新材料产业等战略性新兴产业，推动轻工装备、智能玩具、生物制药、纺织服装等产业向中高端迈进，进一步推进园区扩能增效。加快城市扩容提质，大力发展生产服务业，推进新型城镇化，着力推进汕潮揭城市群建设。

　　四是大力实施创新驱动发展战略，提升经济发展质量效益。加快推动技术改造，支持企业扩产增效、设备更新、公共服务平台建设和绿色发展，支持有条件的企业推进工业化和信息化深度融合，提高智能制造发展水平。扶持建设高水平大学，发展一批新型研发机构，培育一批创新型企业。加强科技人才队伍建设和整合利用各种创新资源，扎实推进“1+10”人才政策贯彻落实，积极引进一批产业发展急需紧缺的高层次人才，培养一批创新人才。