广东汕头政协建言献策 助推华侨试验区建设发展

　　翻开2014年(广东)汕头市政协工作日程，循着时间的节点回望，开拓创新、力促发展、情系民生、团结协作……一串串关键词跃入眼帘，见证着市政协在激情奋进中走出的一串串铿锵坚实的足迹。在催人奋进的脚步声中，从汕头市发展大局到百姓身边事，都闪动着政协委员建言献策的身影。

　　回眸2014，市政协在市委领导下，深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为推动美丽幸福汕头建设作出了积极贡献。值得一提的是，全市各级政协组织把推进华侨经济文化合作试验区建设作为履职的重中之重，用超前的眼光谋划思路，通过大会发言、提案、委员建议、直通车等形式，多渠道、多层次助推华侨试验区建设，以智慧和勇气谱写了一曲美妙乐章。

　　积极履职出实招谋良策：

　　全国、省政协会议提交提案

　　引起高度关注

　　思发展大局，议发展大事，谋发展大计。一直以来，市政协紧紧围绕我(汕头)市中心工作，为我(汕头)市发展谋与思，努力做到调查求真、研究求深、建言求效，充分发挥了“智囊团”“人才库”的作用。

　　规划建设华侨试验区，是我(汕头)市贯彻落实省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署、加快建设创新型经济特区的重要举措。

　　近年来，市政协委员积极履行职责，围绕推动建设华侨试验区建言献策。一系列颇具建设性的意见和建议，在推动建设华侨试验区的路线图上，留下了鲜明印记——

　　在市政协委员李钊眼里，汕头拥有丰富的华侨资源、“海上丝绸之路”黄金航道，申报建设华侨试验区并非偶然。2013年1月，他在省政协十一届一次全会上提交《关于请求省政府支持汕头华侨经济文化发展试验区上升为国家战略的提案》，请求省委、省政府进一步明确省域区域协调发展战略的制订和实施，同意开展规划工作。“提交提案后，省发改委非常重视，并回复希望我们进一步研究，通过省和中央的相关咨询机构、智库，充分利用我们的优势，进一步提升试验区定位，把定位、发展设想与国家战略结合起来，为华侨试验区上升为国家战略奠定基础，创造条件。”

　　市政协十二届三次会议期间，市政协委员香港组、李广辉委员等提交的《抓住国家实施“21世纪海上丝绸之路”发展战略机遇，推动华侨经济文化合作试验区产业发展》被列为重点提案，得到市委、市政府的高度重视，由市委书记陈茂辉牵头督办。

　　市政协还积极发挥省市两级政协联动作用，主动接受省政协的工作指导并加强沟通联系，提请省政协一位领导领衔，在全国政协会议上提交《关于支持汕头经济特区创办华侨经济文化合作试验区的提案》，引起高度关注。该提案指出，广东省政府提出在全国著名侨乡汕头创办华侨经济文化合作试验区，是贯彻落实中央战略决策的重大举措，希望国家给予全力支持，并将试验区提升为国家级重大发展战略平台予以重视；希望国家从促进华侨经济文化合作发展、营商环境、通关制度、社会管理、土地管理、海域使用、金融服务和投融资等方面给予先行先试的支持，如支持开展土地管理改革综合试点，支持探索促进华侨投资的营商规则，加大财税支持力度等。

　　一件件提案、一份份建议，站位超脱、意见中肯，助推了华侨经济文化合作试验区规划建设步伐。

　　2014年9月15日，国务院从建设海上丝绸之路的战略高度出发，正式批复同意在汕头特区设立华侨经济文化合作试验区，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路。汕头在广东开启海丝战略新篇章的时刻，迎来了重要发展机遇。

　　围绕发展热点参政议政：

　　凝聚社会各界智慧力量

　　助推试验区建设

　　在推进华侨试验区的建设中，如何做好试验区规划，保证试验区建设科学有序，如何推动试验区改革创新，如何发挥试验区辐射带动功能，都是亟需解决的重点难点问题。

　　市政协紧扣市委中心工作，充分利用市委在市政协召开专题协商会这个平台，选择“大力推进华侨经济文化合作试验区建设”作为专题协商的议题。在2014年12月3日组织召开的专题协商会上，市政协常委、委员和我(汕头)市各民主党派的代表与市委市政府及相关部门进行坦率、深入的交流协商，围绕发展跨境电子商务、跨境金融、港口物流、引进侨资外资、优化营商环境、用好特区立法权、人才队伍、打造华侨特色文化品牌等方面，开展调查研究，在充分调研的基础上，对推进华侨经济文化合作试验区建设提出意见建议。

　　市政协各专委会也充分发挥自身优势，围绕工作积极履职。去年11月，市政协经济委的委员深入华侨经济文化合作试验区视察，看项目、看产业，一路展开热烈研讨，进一步了解华侨经济文化合作试验区的规划、建设情况，并就如何进一步推动华侨经济文化合作试验区的建设，提出不少真知灼见。

　　一年来，各级政协组织积极参政议政、出谋献策，推动了华侨试验区的建设发展。目前，华侨试验区已形成《打造新起点 创建新特区 实现新跨越——新时期汕头发展战略研究》的研究成果，同时试验区起步区规划面积12平方公里各个片区的控制性详细规划和城市设计也已经完成。华侨试验区产业发展和政策创新研究深入推进，金融、航天、会展、新材料、文化、总部经济，以及以大数据产业为基础的现代信息、物联网等高端战略性新兴产业已经进驻试验区，涉及海洋经济综合开发等方面总投资290亿元的23个重大项目加快推进，华侨经济文化合作试验区作为汕头新的经济增长极正在加快崛起。(张琳楠)