中老缅泰执法安全合作5周年 开创国际合作新典范(3)

　　联合扫毒

　　联手铲除“金三角”毒瘤

　　与毒贩生死较量，对于侦查员彭杰(化名)来说，已是家常便饭。加入水上支队前，他长期在云南德宏公安边防支队开展缉毒工作，缴获过数以吨计的毒品。

　　彭杰说，糯康贩毒集团覆灭后，盘踞在湄公河沿岸的大小毒贩观望一段时间后，在暴利的驱使下，预谋卷土重来。

　　“所有人员注意，进入一级勤务。”4国联合巡逻执法编队每次开进“金三角”核心区，急促的警报铃声就会骤然响起。

　　甲板舱门关闭、观察员就位、机枪手就位，顷刻间整个编队进入最高戒备。彭杰说：“这时，执法人员全部投入战斗状态，高度戒备，以便遭到袭击时第一时间还击。”

　　湄公河流域山峦叠嶂、峡谷众多，特别是位于缅甸、老挝、泰国交界的“金三角”地带有大片交通死角，因这一地区长期盛产鸦片，是世界上主要的毒品产地。

　　2013年3月19日清晨，前方传来消息：大批毒品被连夜装上一艘货船，驶向湄公河下游地区，极有可能于当天下午经过老挝境内的孟莫码头。中老两国立即启动联合巡逻执法合作机制，对途经孟莫的船只进行拦截查缉。

　　然而，接下来的情况出乎所有人预料。当日16时许，本应出现在孟莫码头的运毒船，却因为湄公河水位下降，搁浅在距离孟莫码头约60公里的上游孟巴里奥水域。

　　如果等到天黑，毒品极有可能被转移分散。行动指挥部决定，必须在天黑前赶到孟巴里奥水域，控制涉案船只。为防止不法分子有变，中老双方40余人组成的查缉力量，分别乘坐执法船艇和摩托艇全速进发。

　　“一定要预防他们突然袭击，特别是有可能抱住我们同归于尽，如果有这样的举动，要迅速按倒。”彭杰通过翻译将作战细节传达给老挝方执法人员，以便默契配合。

　　两个小时后，双方执法人员发现目标船只，顺利抓获5名犯罪嫌疑人，通过对船体近一个小时的搜查，缴获冰毒579.7千克。

　　破获此案意义重大。据介绍，这不仅是4国湄公河联合巡逻执法合作机制以来，破获的首例跨国毒品案件和最大规模贩毒案件，打响4国联合扫毒的第一枪，也创造了湄公河流域联合执法新模式，从情报交流到联合查缉，都受到4国高层关注。

　　云南公安边防总队水上支队支队长袁亚平说：“尽管湄公河流域治安形势已明显好转，但目前的主要威胁仍在‘金三角’一带。只有彻底铲除‘金三角’毒瘤，才能让湄公河真正成为平安航道。”

　　2013年4月，首届中老缅泰“平安航道”联合扫毒行动在中国云南西双版纳景洪市启动，历时两个月，取得重大战果。7月，4国一致认为，要将这一行动常态化，并专门开展打击糯康残余势力联合行动。8月起，4国相继在“金三角”地区抓获多名前糯康团伙成员，破获一批贩毒和暴力袭击案件，收缴了大量武器弹药。

　　如今，4国已在湄公河重点水域定期开展联合查缉行动，对过往可疑船舶、人员、货物进行检查，重点打击贩毒、贩枪、偷渡等违法犯罪活动，并对船员和游客开展安全提醒、禁毒宣传，往返船只都积极配合。

　　联合扫毒3年多来，特别是2015年柬埔寨和越南加入后，“平安航道”联合扫毒行动已上升为澜湄合作机制下的一项重要执法合作内容，有力打击遏制了湄公河流域毒品犯罪活动，维护了整个地区安全稳定。

　　据中国禁毒委统计，仅2016年中老缅泰柬越6国“平安航道”联合扫毒行动的第二阶段，就破获毒品刑事案件6476起，抓获犯罪嫌疑人9927名，缴获各类毒品12.7吨、易制毒化学品55.2吨，缴获大量枪支弹药。缅甸还在行动期间先后破获本国迄今最大的冰毒晶体案和阿片类毒品案。

　　如今的湄公河沿岸，有一个喜人变化——人们种植了大片的橡胶、香蕉等经济作物，而非旧日的罂粟田，增长了收入，也远离了毒品。来自老挝琅南塔省峦赛村的端拉说：“现在村子周边几乎没有贩毒活动了，我们可以安心过自己的生活。”

　　阳光透过薄雾升腾而起，使湄公河两岸充满了斑斓色彩，挂在居民院子外的黄色棒香、沿岸的各色果园愈显迷人。

　　彭杰在日记里写道：“奔流不息的湄公河，冲走泥沙，冲走时间，却冲不走沿岸各国人民对平安幸福的向往。”

　　成功典范

　　谱写澜湄合作新篇章

　　谈到今年12月5日去世的母亲，56岁的老挝波乔省军区副参谋长宋拉双眼闪着泪花，黝黑的脸庞、苍苍的白发、深陷的眼窝，让人感觉他经历了无数沧桑。

　　到12月12日，母亲已去世7天了，而远在中国西双版纳的他，还没有尽上最后一份孝道。因为，他是湄公河4国联合巡逻执法指挥部老挝方现任指挥长，3个月的轮换任务期到12月底才结束。

　　“既然接受了这个任务，就要完成好，家里面的事回去后再处理，这是为了国家，为了人民。”宋拉感谢中国朋友对他失去母亲的关心和慰问，但他执意完成任务后再回家。

　　在西双版纳澜沧江大桥下，云南公安边防总队水上支队三大队摩托艇中队机电班班长宫汝迪正在全力备战即将举行的湄公河水上联合救助演练，他的岗位至关重要。

　　“我妻子的预产期在12月17日，那时候我很可能正在参加演练，没办法守护宝宝的诞生。”宫汝迪说，他会和宋拉一样，先完成好任务再回家。

　　两个国家的两个人，对于使命有着如此相同的坚守，让人想起电影《湄公河行动》片尾的那句话：“从来就没有什么岁月静好，只是有人替我们负重前行。”

　　国际合作，归根结底是人的合作。5年1800多个日夜里，正是有这样一群不分国籍、团结协作，以赤诚之心负重前行的人，才使得湄公河流域执法安全合作硕果累累，促使湄公河流域发生翻天覆地的变化。

　　5年来，从犯罪活动猖獗到重现昔日繁荣，中老缅泰的精诚合作，让这条源远流长的“东方多瑙河”回归了原本的动人风采，也为沿岸各国人民带来期盼已久的安全感和幸福感。

　　老挝波乔省军区司令员维东说：“4国联合巡逻执法开展至今，湄公河流域日趋稳定，沿岸各国人民贸易往来愈加频繁，人身安全得到保障，各方应继续深化合作。”

　　曾多次担任4国联合巡逻执法泰方指挥长的泰国清莱府夜发銮县警察局副局长昌差表示，4国联合巡逻执法对维护湄公河流域安全、促进地区经济发展起着巨大作用，希望4国能够长期坚持下去。

　　中国关累边境贸易区管理委员会的统计数据显示，关累码头2011年全年进出口货物总额为15932万美元，2014年全年的总额已达到26799万美元，同比增加68.2%。关累港联合工作委员会主任陈发伟介绍，现在老缅泰等国的商人经常开船向中国出口水果、橡胶等商品。

　　李天摇说：“我以前的同行，现在的工资都涨到一两万元了，因为船老板赚得多了，给他们发的工资自然也多了。”

　　5年来，4国湄公河流域执法安全合作越来越密切，联合巡逻执法已实现每月一次常态化运行，并已从单一联合巡逻发展到联合扫毒、联合搜救等多元化合作模式，从传统合作领域拓展到打击恐怖主义、非法出入境、拐卖人口、网络犯罪等新的合作领域，成为国际执法安全合作的成功典范，为不同社会制度、不同法律制度的相邻国家开展多边执法安全合作，提供了一个全新范本。

　　据公安部治安管理局统计，5年来，仅在打击拐卖人口犯罪方面，四国就先后破获案件200多起，成功解救被拐卖妇女、儿童460余名。

　　云南省社科院东南亚研究所副所长雷著宁直言，4国联合执法安全合作将多边区域执法安全合作提升到前所未有的水平，为新建立的澜湄国家合作、中国与东盟地区执法安全合作提供了有益借鉴。

　　同饮一江水，命运紧相连。今年3月，中老缅泰柬越6国在中国海南召开澜沧江—湄公河合作首次领导人会议，宣告澜湄合作机制诞生。在此机制下，各国将携手打造湄公河次区域合作和南南合作的新典范，结成更加紧密的澜湄国家命运共同体，共同维护地区稳定与世界和平。

　　中老缅泰湄公河流域执法安全合作，只是澜湄合作宏伟蓝图的一角，却迈出了坚实的一步。中国国务委员、公安部部长郭声琨这样评价：“4国构筑了前所未有的执法合作关系，不仅有效保障了湄公河国际航运安全，也积极促进了湄公河沿岸社会经济发展。”

　　更为重要的是，4国在5年的执法安全合作中，共同发扬和传承了一种伟大的时代精神——同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”。正是这一共同的精神家园，才让4国执法安全合作愈加深远。

　　展望前方，湄公河流域执法安全合作还有很长的路要走，正如这条从远古走来的大河，世世代代生生不息，奔向大海奔向未来。

　　面向未来，中老缅泰将进一步深化密切合作，不断开创执法安全合作新领域、新模式、新平台，共同谱写澜湄合作新篇章，持续推动各国实现新的共同发展。

　　本版摄影/赵家碧 王小雪 钱程