美国华人参政：“他者”在美如何赢得自己的权利(3)

　　历史的回响

　　百余年来华人移民美国的历史告诉我们，华人在美国的命运不仅与中国的国运紧密相连，也与美中关系的跌宕起伏息息相关。已故美籍华人作家张纯如在《美国华侨》一书中提到，庚子之乱前，清廷驻美使节还能帮华侨说说话，之后，他们完全失去了这方面的影响力。如今，中国的国力、地位、威望已今非昔比，对海外华侨领事保护措施和改进力度也令人称道。

　　但与此同时，随着美中国际角力的继续，在美华人的政治忠诚度将可能更加遭到怀疑。据美国华人精英团体百人会2009年的一份民调，45%受访者认为美国华裔和其他亚裔族群会更忠于自己血统或祖先所属的国家，这一比例比2001年的37%高出不少。只有约56%的美国公众认为在美中发生军事和经济冲突时美国华裔会支持美国。

　　从2014年10月到2015年5月，不到半年时间里，美国司法部门以经济间谍罪等罪名向天普大学超导问题专家郗小星教授、国家海洋和大气管理局专家陈霞芬女士发起诉讼。虽然后来又撤销诉讼，但两人蒙受了巨大的事业、家庭、名誉和精神损失。他们的律师彼得·蔡登博格在接受美国之音采访时暗示，华裔身份是主要原因。

　　对华人忠诚度的怀疑不仅妨碍了华裔在美国政坛上更上一层楼，也使得华裔政治领袖在代表广大美国人利益与维护华人权益的权衡中首鼠两端，不敢为华人发声。

　　2014年2月，加州推出SAC5教育法案，这一法案为了保证非裔、拉美裔在大学中的入学比例而限制亚裔的入学比例。在对华裔如此关键的问题上，三位华裔参议员为这一法案投了赞成票(后来他们又要求叫停该提案的立法程序)。在2016年华裔警察梁彼得误杀非裔格利的事件中，纽约一位华人市议员就以“我不仅代表华人，我代表每一个人”为由充当了要求起诉梁的急先锋。

　　华裔应该如何行动才能不重蹈他们父辈19世纪的悲剧？让我们重温一下张纯如的肺腑之言：在与种族主义斗争方面，没有简单的解决方案。也许变革的最大的希望在于教育以及在美国民主进程中的更多参与。华裔美国人将寄希望于他们有能力发出他们的声音——他们大声疾呼、展示存在以及摆脱让别人定义和指使他们成功形式和程度的模范少数族裔的模式的能力。

　　著名华裔科学家何大一多年前也说过，“我们需要有我们自己的杰西·杰克逊(美国黑人民权领袖和演说家)和阿尔·夏普顿(美国浸信会牧师，民权、社会正义运动家，电台及电视节目主持人)，在出现针对我们(华人)社区的不公时大声疾呼。”

　　进入21世纪，美国政坛上确实拥有越来越多的华裔面孔。2009年赵美心成为首位华裔联邦国会女众议员；2012年来自纽约的民主党人孟昭文在纽约第6选区的国会选举中获胜，成为纽约当选联邦议员的第一位华裔。进入内阁的华裔除了赵小兰、骆家辉，还有诺贝尔奖得主朱棣文(2008年成为美国能源部部长)。在地方，除骆家辉外，几个大城市都开始有华人任要职。2010年，出生在台湾的刘醇逸成为纽约市主计长，后来还宣布竞选纽约市长。

　　2012年，祖籍广东台山的李孟贤成为旧金山市历史上首位民选华人市长。2016年1月，31岁的第二代移民吴弭被选为马萨诸塞州波士顿市议会下一任议长，成为该市106年历史上首位美籍亚裔议长。此外，为奥巴马登上总统宝座立下汗马功劳的卢沛宁2009年成为美国历史上第一位担任白宫内阁秘书长的华裔人士，他也是现任劳工部副部长。

　　与此同时，讲一口上海话的华裔律师陈远美出任白宫公共联络室主任，另一位华裔律师方富宇则出任国内安全部法律总顾问。而大陆出生的薛海培也曾任奥巴马竞选团队的亚太顾问，虽未能如愿进入奥巴马政府工作，但以美国华人全国委员会主席的身份，为华人社区做了许多工作。尤其值得称道的是，薛海培与赵美心议员联手，在160多个华人团体的支持下，成功游说国会2012年通过了《排华法案》道歉法案。

　　2016年是美国大选年。大选前夕，一系列针对华人的种族歧视事件惊醒了华人群体，点燃了他们参政的热情。从声援梁彼得的大规模游行，到声讨所谓华裔间谍案；从抗议饶舌歌手YG鼓动抢劫华人，到抵制福克斯电视台记者的辱华节目，美国华人似乎在经历一场政治觉醒。

　　梁彼得案后，纽约登记成为选民的华人数量激增。甚至有报道认为，梁彼得案将成为华人积极参与美国政治的一个转折点。华裔在大选中展现出的投票、助选热情和参政力度等的确让人刮目相看：他们自发组织起来，分别为两位总统候选人摇旗呐喊，扫街拜票，组织多种活动。特朗普助选团甚至用飞机放飞宣传条幅。笔者有一位在华尔街工作的朋友在大选投票前一天，驱车几个小时到宾州去参加支持特朗普的造势晚会。

　　不仅如此，从国会山到州和地方选举，许多华人包括大陆出生的第一代移民也站出来开创华人从政的先河。2015年夏，24岁的成都女孩李林笛宣布竞选宾夕法尼亚州第七选区的国会议员。加州尔湾市的华裔建筑师陈钢准备竞选市长。来自海南的44岁的符江秀女士个性率真、敢说敢做，被称作“华裔女版特朗普”，她在初选中一鸣惊人，成功击败资历和财力远超自己的对手，成为代表共和党的北卡罗来纳州首位华裔众议员候选人。

　　本届大选结束后，刘云平、孟昭文、赵美心三位华裔参政的领军人物顺利连任国会众议员，拥有华人血统的联邦众议员谭美则华丽转身成为参议员，使得华裔在美国国会中的席次创历史新高。随后，当选总统特朗普宣布赵小兰为他的政府内阁运输部长。地方上，犹他州的关玉嬚和伊利诺伊州的马静仪分别当选首位华裔州议员，纽约的牛毓琳则成为40年来曼哈顿唐人街的第一位华裔州议员。

　　华人通过手中的选票和积极参与，不仅改变着美国华裔对政治冷漠的刻板形象，也在不断刷新华裔参政从政的政治版图。根据皮尤研究的数据，公民投票人数增长大的群体是亚裔。最近十多年来，亚裔是美国增长最快的少数民族群体，而华人又是最大的亚裔群体。

　　2010年，380万人美籍华人占亚裔的1／4，美国总人口的1.2%。据预测，到2065年，亚裔将成为美国最大的移民人口。如果华人投票积极，参政踊跃，这样大的票仓不仅对华人从政有利，也会使得越来越多的政客愿意正视华人的政治诉求。而网络时代，社交媒体的普及，华人更易克服所谓“集体行动”的问题。笔者在波士顿的一位同乡，2015年经由海选成为所住镇的首位华裔镇委员，他在当选后认为，微信群帮助不小。2016年声援梁彼得的全美大游行，从微信上开始组织，短短几个小时，就收到了15个城市上万人响应。

　　但是华裔未来的参政从政之路并不会一帆风顺。这次大选，有8位华裔欲问鼎众议院，最终无一成功。光有从政热情没有从政经验显然是许多华人特别是第一代移民在走上政坛所面临的重要障碍。

　　2016年4月，参选国会众议员的李林笛因递交的民众联名书不合规定而被取消党内初选资格。另外，从政需要大量竞选资金，但对于竞选人筹款美国又有很严格的规定。一些华人有志从政者往往在这方面栽了跟头。早在1992年，以金融家身份步入政坛的黄建南出面为民主党募捐，协助克林顿竞选总统获胜并出任商务部助理部长，成为当年美国政坛居位最高的亚裔人士。1996年克林顿政府的“政治献金案”风波爆发，克林顿本人全身而退，而黄建南则成了这场风波的主角，被处以罚金和一年缓刑。

　　纽约市出马竞选市长的刘醇逸初期几次民意测验大都领先，但手下两名主要筹款人被控利用“空头捐款人”以逃避美国法律对于捐款最大额度的限定。刘本人虽未被指控，但其名誉因此严重受损而无缘市长宝座。

　　华人对于美国社会的了解和对美国法律的尊重，看来还有待增强。如果没有积累足够政治资本就贸然出马，或是受利益驱使而无视有关法律规定，那就不仅影响本人仕途，也为未来华人从政造成负面影响。

　　另一方面，华人也要清醒地认识到在美国从政所付出的代价。他们不仅会没有多少时间陪伴家人，而且至少在任内要准备牺牲个人经济利益。在美国一个小城当市议员，年薪可能不到2万美元。这与华人文化中的功利主义，期待当官名利双收的思想是格格不入的。此外，由于代沟、籍贯、社会经济水平、政治背景的差异，加上美国自由的风气，美国华人没有统一的政治团体或观点，也难以像非裔美国人那样产生大家都能认同的侨界领袖。目前，大部分我们说的华人侨领都只在本地或本行业有号召力。

　　总体上，华裔较少参与社会公共事务或在主流媒体发声，无党派偏好的比例在所有亚裔族群中最高(2016年为61%)，文化与语言的隔阂使得许多华人对美国政治和选举缺乏了解和关心。华人的投票率和政治捐款历来都落在各个族裔之后。这些年虽有进步，但变化有多大还有待继续观察。

　　200年在历史长河中也许只是短暂的瞬间，但华人参政却是路漫漫其修远兮。一批又一批华人怀着对未来美好生活的憧憬负笈新大陆。而今，随着中国经济的飞速增长，在美华人中有很多人纷纷回国，到国内经济发展的大潮中寻求机会。可以预见，在美国出生的华裔未来将会成为华人参政从政的主力军。他们没有语言文化隔阂，也没有第一代华人的历史包袱，如果他们能够从小事做起，从社区起步，一步一个脚印地磨练自己，必然能取得比他们的父辈更大的成功，华人在美国的社会政治权益也能从而得到更好的保障。(《中国新闻周刊》特约撰稿：黄严忠 作者系美国对外关系委员会(Council on Foreign Relation)高级研究员，西东大学(Seton Hall University)外交与国际关系学院教授，《全球健康治理》杂志主编)