江门第十三次党代会报告诞生 统领今后五年发展
2016年12月8日，中国共产党江门市第十三次代表大会胜利开幕。
这一天，林应武代表中国共产党江门市第十二届委员会向大会所作的报告——《兴业惠民 治吏简政 为率先全面建成小康社会而努力奋斗》，奏响了江门加快发展的最强音，引起了会场内外的强烈共鸣。
现在，当我们回望党代会报告的起草过程，市委坚持高位统筹、精益求精撰写报告的情景立即映入我们脑海；报告“兴业惠民、治吏简政，率先全面建成小康社会”的鲜明主题让我们牢记于心；全市各级广泛参与、凝心聚力的精神更是给人留下了久久的感动。
起草高位统筹
统领江门今后五年发展
处在历史性发展机遇来临的重要关头，未来五年江门要怎么走，作为行动纲领的党代会报告至关重要。为交出一份高质量、高水平的报告，市委高位统筹，对党代会报告的起草工作高度重视，林应武多次召开专题会议，对报告的起草原则、主题、指导思想等提出具体要求。邓伟根等其他同志也对报告起草给予了有力的指导和支持。
为使党代会报告起草工作早安排、早思考、早动手、早落实，今年9月中旬，市委从市委办、市委政研室、市委党校、市统计局等单位抽调骨干人员，成立党代会报告起草小组，统筹负责起草工作。9月下旬，起草小组拟定工作方案，明确党代会报告调研、起草、征求意见等各个时间节点，并进行了工作分工，确保起草工作能高效有序地推进。10月中旬，起草小组迅速开展调查研究工作，先后赴珠海、惠州、中山、阳江、清远等地进行专题调研，到各市(区)听取党委主要负责同志的意见。同时，起草小组集中学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委相关会议精神，确保党代会报告的方向性、全局性和指导性。
在充分调查研究的基础上，起草小组于10月下旬形成报告提纲，并上报给市委主要领导审定。整个起草过程中，林应武先后8次专门召集起草小组讨论研究报告，明确了报告的主题和框架布局，对报告中的主要内容、观点、文字表述等反复斟酌、认真推敲。
报告的内容也做到了承上启下，继往开来。报告全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实了省委各项决策部署，把“四个全面”战略布局和“五大发展理念”贯穿始终，找准了中央、省委要求与江门发展实际的结合点，确保中央、省委各项决策部署在江门落到实处。同时，报告既客观总结了市第十二次党代会以来的工作，又科学制定了今后五年工作的目标任务，并与市“十三五”规划做好衔接，做到一张蓝图抓到底，在继承中创新、在创新中发展，是统领江门今后五年发展的纲领性文件。
主题旗帜鲜明
把兴业作为首要任务
主题，不仅是报告的眼睛，还是报告的灵魂。“兴业惠民、治吏简政，率先全面建成小康社会”这一鲜明的主题，是报告的最大亮点。
这一主题突出了市委中心工作的思想和要求，延续了市委工作会议对今后一段时期江门经济社会发展及党的建设等方面的总体思路，尤其把兴业作为首要任务，体现了省委书记胡春华在江门调研时提出的“要把发展作为第一位任务抓好抓实”的要求；“率先全面建成小康社会”体现了要在2018年与全省同步实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。
报告全文约一万三千字，分为六部分：一是过去五年工作回顾；二是今后五年工作的指导思想和奋斗目标；三是聚焦发展第一要务，努力实现争先进位；四是深化改革激发活力，打造一流发展环境；五是致力增进民生福祉，共建共享美好家园；六是坚持全面从严治党，提供坚强政治保证。报告框架充分考虑了党代会报告撰写的客观规律和现实需求，第一、第二部分为党代会报告的通常写法，总结了五年来的工作并分析了面临的形势，明确了指导思想和奋斗目标。第三部分至第六部分是从经济发展、深化改革、改善民生、从严治党四个方面进行工作部署，回应主题“兴业惠民、治吏简政”，同时对应第二部分今后五年的四个奋斗目标，使整个报告形成一个完整体系。
充分发扬民主
广泛讨论凝聚各方智慧
民心所向、民意所归，是报告真正的价值所在。报告在起草过程中充分征求、听取各方意见，汇集群众智慧，使报告的形成过程成为坚持党的思想路线、群众路线的过程，成为发扬民主、凝聚人心的过程。
今年11月初形成报告初稿后，起草小组分别召开市直部门、各市(区)基层干部、专家学者、企业家代表四场座谈会，深入听取意见和建议。根据座谈会的意见进行修改完善，形成报告征求意见稿，并于11月17日在全市范围内广泛征求意见，共收回意见466条。
11月22日，林应武、邓伟根等同志分别召开四场座谈会，专门听取各市(区)党委、市直有关部门、部分老干部、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派代表人士、基层党代表的意见与建议。
起草小组对四个座谈会和全市范围反馈回来的意见进行了系统梳理和研究，对报告进行进一步修改完善，并于11月25日提交到书记专题会议进行讨论研究。根据书记专题会议讨论研究的意见，起草小组再次进行修改完善，形成报告送审稿，于11月29日提交市委常委会议审议。根据市委常委会议审议意见完善后，形成提交市委十二届八次全会审议的报告审议稿……
可以说，整个党代会报告起草过程充分体现了民主决策、科学决策，是广泛讨论、集思广益的结果。
(江门日报记者/肖开刚)
