佛山禅城区“一门式一网式”政务服务改革获表扬

　　佛山日报讯记者莫璇报道：我(佛山)市禅城区“一门式一网式”政务服务改革近日获国务院督导组通报表扬。昨日(12月19日)，省委宣传部组织主流媒体就禅城区有关经验做法开展实地走访，向全省乃至全国宣传推广佛山政务服务改革的典型经验和做法，参与报道的媒体有新华社、经济日报、人民网、南方日报、羊城晚报等19家中央、省、市级媒体。

　　今年9月18日至24日，国务院第十督导组对广东省开展了第三次实地督导，在全省发现三项典型经验做法，包括广东省多措并举稳定外贸发展、汕头市综合施策促进民间投资增长、佛山市禅城区打通简政放权优化服务“最后一公里”，并给予充分肯定。

　　其中，督导组将禅城“一门式一网式”政务服务改革作为地方政府典型经验进行通报表扬和宣传，通报称，禅城区开展“一门式一网式”政府服务改革，实现“无差别审批”，建设一门式综合信息平台，联通国家、省、市、区24个系统，推进跨层级、跨部门信息共享、系统办理和并联审批，通过省网上办事大厅、“禅城一门式”APP和微信公众号、自助服务区、实现政府服务“一网打尽”，目前可网上全流程办理法人事项超过六成。

　　采访团一行先后走访了魁奇路自然人一门式大厅、智慧新城法人一门式大厅，实地体验改革后的高效、便捷、阳光的政务服务，并与相关部门负责人举行座谈会。在两个办事大厅，记者们还被多个为适应改革需求而全国“首创”的配套设备所吸引：在魁奇路24小时自助服务大厅内，放置了身份证自助领证机；在智慧新城办事大厅，工作人员演示了可对企业电子材料审批中新增的“涂鸦”功能。

　　该工作人员告诉记者，过去在网上审批电子材料，只能在指定方框内填写修改意见，企业办事人员不一定能够很好理解，现在使用“涂鸦”功能可直接在材料出错的位置上修改并写上修改意见，一目了然，“这只是提升企业办事体验一个小小细节，却花费两个多月时间对系统进行完善”。

　　“改革就是要有获得感的改革。”禅城区委书记刘东豪介绍，禅城区“一门式一网式”政务服务改革的理念是“把简单带给群众和政府，把复杂留给信息技术”，着力解决群众和企业“办事难”的问题。基本思路是借助信息技术，通过标准化、信息化、阳光化、数据化、人性化建设，梳理、整合、再造政府部门行政审批事项，推动政府不同职能部门的多个办事大厅向一个集中、不同业务多个办事窗口向一个集中，实现一窗办、马上办、限时办、天天办、全区通办，为群众提供便捷、高效、人性化的政务服务。

　　从2014年3月启动自然人一门式改革，待经验成熟后2015年3月再推法人一门式改革，禅城相继创新突破权力放下难、信息共享难、业务协调难、整合调配难等重点难点，搭建起区镇村居全覆盖的“一门式一网式”政务服务体系，办事量达330多万件，实现零投诉、零差错。以镇街为例，群众办事平均等候时间由10~15分钟缩短到5~10分钟；即办事项由30项增加到78项；47种材料实现复用，群众办事不用重复提交材料；构建“线上受理、网上审批、一口办结”的行政审批新模式，实现一窗办理441个事项，一口办理570个事项，超过六成事项可在网上办理等。这一经验已在全省得到推广，并努力为全国政务服务模式改革探路。

　　刘东豪表示，禅城改革两个主要方面，自然人一门式遵循“先信任后审批”，法人一门式遵循“放管服”理念推开，主要做法一个是“简”，一个是“放”。“简”是简化到一窗办理，“放”是禅城运用信息化工具，通过事项梳理和标准化建设，在不突破上位法的情况下，将审批人员手中的权力“放”给了无差别、标准化的信息系统。由于一门式改革要对接多个子系统，仅镇街层面就需要对接专线子系统24个，对接难度大，禅城还运用“妥协”办法，在不破坏原有系统和不威胁到各专项子系统安全性的前提下，采用横向对接、纵向跳转的方式，通过开放部分数据、数据对比、提供“是”与“否”信息确认等方法，逐步联通各层级各部门信息孤岛，实现信息共享。

　　政务服务改革是一项庞大复杂的工程，“一门式一网式”只是一个方面，禅城区还要在大数据运用上全面推进大数据在政务服务、公共服务、产业发展等各个领域的应用，找准群众和企业个性化需求，为政府找到公共服务“公约数”和有针对性的公共服务提供科学依据，构建“互联网+社会综合治理”新模式。