“三大战略”助力江门再出发
在2014年年底广东省委、省政府提出的“珠西战略”中，明确要求江门大力发展先进装备制造业，努力成为珠江西岸新的经济增长点；2015年，江门通过评审，成为全国首批小微企业创业创新基地城市示范和全省罕有的“小微双创”综合改革试点市，为江门经济社会发展提供了新动能。
全国首批“小微双创”基地示范城市、全国首推全域公园城市、全国第一批医养结合试点地区、全国率先实现“十五证合一”……
近年来，在诸多利好的推动下，江门勇于承担国家、省里战略部署赋予的重大责任，紧紧围绕“珠西战略”、“创新驱动发展战略”和“‘大交通’发展战略”，以时不我待的精神，大力推动商事改革，加快交通建设，培植优势产业集群，振兴实体经济，加大社会保障力度，经济社会发展取得了可喜成绩。为全省乃至全国深化改革提供了可复制的经验和样本。
江门市委书记、市人大常委会主任林应武指出，江门将坚持实施“三大战略”，致力把江门打造成为珠三角新的增长极。
交通：千亿元提升内外沟通格局
深中通道延伸线——中开高速动工建设，佛开高速南段凯扩建工程启动，珠西综合交通枢纽江门站即将开工建设……
翻开江门的版图，一场围绕交通基础建设的大战役正在各地如火如荼地开展。2015年，江门打响“交通大会战”。江门交通部门的统计数据显示，2016年，该市共有33个项目列入交通大会战，总投资约994亿元，年度计划投资为123亿元。而在2015年至2019年，江门将投资过千亿元发动交通大会战，全面改善区域内交通条件，提升交通格局。
去年召开的江门市第十三次党代会对江门“大交通”战略也指明了方向。江门市委书记林应武在会上指出，江门要着力打造“一枢纽”、建设“两中心”、构建“三通道”，建设枢纽型城市。具体而言，“一枢纽”是指未来深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际等多条轨道交通以及江门城市轨道交通线交汇的珠西综合交通枢纽。“两中心”即把珠西综合交通枢纽江门站打造珠西客运中心，把鹤山打造成为珠西物流中心。“三通道”即江门要打造“承东启西”的三条黄金通道：主动对接港珠澳大桥，谋划建设香台高速，形成港澳地区连通大广海湾、粤西的“南通道”；主动对接深中通道，推进中开、开春高速建设，形成深(中)江(阳)“中通道”；加快推进广中江高速建设和佛开、开阳高速扩建，形成连通广佛都市圈的“北通道”。
交通作为城市发展的先导力量，对城市经济的发展有着重要的带动作用。随着轨道交通的兴起，江门在全省的战略地位愈显重要。按照省委省政府的要求，江门处在珠三角联系粤西的交通节点上，既要在珠三角优化发展中作出贡献，也要在粤东西北振兴发展当中发挥桥梁纽带的作用。广东省赋予江门建设珠西综合交通枢纽的重要任务。从支线变枢纽，从边缘到中心，江门接过了作为枢纽型城市的重担。
简政：全国率先实现“十五证合一”
今年2月23日，江门航天数联科技有限公司总经理石磊领取了全国首张“十五证合一”的企业新版营业执照。“过去别的城市办证要准备60份材料，至少要等15天到30天才能拿到营业执照；但在江门只需要准备20多份材料、跑一次窗口就能办好，2到3天就拿到证了。”
江门是全国率先实施企业“十五证合一”登记制度改革的先行城市。从“三证合一”，到“五证合一”，到“九证合一”，再到如今的“十五证合一”，江门“多证合一”登记改革始终走在全国、全省前列。在去年国务院深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会上，江门作为罕有地级市在会上作典型发言。
“我们要大胆突破深化简政放权，打造最优最惠营商环境。”5月22日，在江门代表团分组讨论上，江门市委书记林应武表示，江门将积极深化“放管服”改革，推行“两无两藏”(无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企)，推动营商环境的整体优化。
近年来，江门围绕“便利、贴心、高效、公平”的目标不断探索，推动整个“放管服”改革，多项改革也走在了全省乃至全国前列：全国首个公共资源电子交易平台“全市一张网”；率先出台涉企行政事业性、经营服务性收费目录和“1+3”权力清单；率先启用全市通用的“双随机”抽查系统；率先建成全国首个跨境电商“单一窗口”等……
兴业：“创新驱动”发展实体经济
作为“珠西战略”策源地和主战场，江门市委书记林应武认为，江门实现加快发展的关键，就是坚持以工业立市为根本，不断做大做强实体经济。“实体经济是我市安身立命之本。我们必须把加快发展的主战场放在实体经济上，把转方式调结构的着力点放在企业上，促进各方面资源要素向实体经济加快集聚。”对于如何振兴实体经济，林应武在今年召开的江门市委十三届二次会议表示。
据了解到，为落实“珠西战略”，江门市把做强先进装备制造业作为“头号工程”，主动对接“中国制造2025”，实施“一纲要五行动计划”，大力培育轨道交通、重卡和商用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等五大产业集群，积极构建先进制造业新体系，力争到2020年全市规模以上先进装备制造业产值超过3300亿元。而目前江门落实“珠西战略”也已经初见成效：2016年全市装备制造业增加值增长9.6%，占工业比重提升到27.4%。其中，全市工业投资增长18.1%，装备制造业投资增长22.3%，工业技改投资增长63.5%。
实施创新驱动发展战略，是江门的三大战略之一。近年来，江门努力集聚创新资源，加快建设珠西科技产业创新中心，其中，经省同意，珠三角(江门)国家自主创新示范区规划面积将由原来的36.83平方公里拓展到49.89平方公里；此外，江门还提出了“五个倍增”计划，即到2018年，R&D占GDP比重、高新技术产品产值占规上工业总产值比重、高新技术企业和科技型小微企业数量、科技孵化器及新型研发机构数量、规上工业企业建立研发机构的比例等五个指标，比2015年实现倍增。其中高新技术企业今年要突破500家，力争达到650家，科技型小微企业要达到2000家。
惠民：“医联体”让群众半小时内享受二级医院医疗服务
在近日召开的江门市卫生与健康暨人口计生大会上，江门市委书记林应武明确提出，今年要建立实施“医联体”体系制度，实现强基层目的，建立起基层首诊、分级诊疗的制度，解决基层老百姓看病难问题。
据江门市卫生计生局相关负责人介绍，江门市自去年开展的“医联体”试点分院建设已初具成效，至今年10月，将有10家试点分院基本完成建设。总院和分院按照统一行政管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理的要求进行深度合作；结合本地医疗卫生资源配置现状、地域位置特征，确定分院医院选点，以点带面的方式辐射周边乡镇，实现县域全覆盖；以县级医院带动乡镇卫生院发展，通过一带一方式，将更有效提升试点分院的整体水平；所有分院均按照二级医院标准来建设，确保群众能在半小时内真正享受二级医院水平的医疗服务。
以“医联体”为载体的医疗体制改革，是江门“惠民”举措的一部分。林应武多次强调，要坚持改革惠民，不断提升人民群众的幸福感和获得感。近年来，江门市委、市政府努力坚持让全市人民共享改革发展成果，大力解决人民群众关心的切身问题，在老有所养、贫有所依、学有所教、病有所医上谋突破，让老百姓有更多获得感。
教育方面，在2016年10月中旬的江门市委工作会议上，“解决教育学位不足”的“三二一”工程被列入“书记工程”，并放在六件民生实事的首位。今年以来，江门各地教育界不断有好消息传来：蓬江区紫茶中学、丰泰小学启动建设；江海区天鹅湾小学投入使用；台山市新宁小学一期工程基本完成；开平梁金山小学、鹤山市沙坪七小今年9月将交付使用……这些都属于“三二一”工程。为促进教育资源优质均衡，补足区域性教育学位不足的短板，江门提出2016至2018年，蓬江区、江海区各新建不少于3所公办义务教育阶段中小学校；新会区、开平市、鹤山市各新建不少于2所；台山市、恩平市各新建不少于1所。
养老是另一件关系民生的大事，面对“银发浪潮”来袭，江门近年着力完善城乡老年服务设施，加强社会养老机构建设，实现“老有所养”。江门把养老作为“大民政”工作的重要突破口。一方面，江门正加快推进养老服务业“放管服”改革，鼓励和支持采用多种模式建设、管理、运营养老机构，今年要新增养老床位1500张，实现每千名老人拥有养老床位34张以上。另一方面，江门被列入第一批全国50个国家级医养结合试点地区。随后，江门在推进医养结合方面做了很多尝试和探索，形成养老院内设医疗机构、养老院向医疗机构购买服务、医院开展老年托养服务和社会机构探索医养结合四种模式。截至目前，在全市103家已登记的养老机构中，配有医疗服务的已有68家，占比达66%。江门提出今年实现公办养老机构医养结合全覆盖，明年实现民办养老机构医养结合全覆盖，2020年建成完善覆盖城乡、运行有效的医养结合体制机制。而为了尽可能满足不同收入群体老人的养老需求，江门打造10分钟居家养老服务圈，让老人在家门口就可以享受优质养老服务。(严建广)
