深圳重拳整治寄递物流行业 引导多方参与治理(2)

　　3 展望

　　引导多方参与治理，齐抓共管

　　在经过一段时间的整治，深圳警方开始思考，如何总结经验，进一步创新工作思路，巩固行业管控基础？

　　据了解，尽管公安部门在前期做了大量工作，也取得了一定成效，但深圳寄递物流企业基数大，网点小散乱杂情况突出，行业管控还存在不少薄弱环节。

　　“我们现在虽然取得了初步成效，但依然是谨慎乐观，任重道远。”周立群认为，深圳寄递行业开始出现企业自觉参与自治，从源头堵塞犯罪渠道，但仍然不能保证是一片“净土”。

　　他分析，首先，行业规模庞大、准入门槛低、从业人员众多等重要问题一直没有改变，尤其是近几年行业以每年40%以上的速度野蛮增长，大量新增的末端网点流动性极大，给监管带来很大难度。

　　其次，公安缺乏有效直接的管理手段，基层民警执法依据不足，只能对行业进行间接管理，主要依托主管部门联合执法。

　　另外，物流行业涉及的管理更加复杂，法律法规基础也比寄递物流行业更加薄弱，涉及的管理部门众多，无论是主管部门内部，还是各监管部门之间职能都存在缺乏统筹、条块分割的现象，各部门齐抓共管的联动协作机制有待于进一步深化和推进。

　　深圳市邮政管理局监测数据显示，11月11日当天，深圳主要寄递企业收件量达到1650万件。同比增长37.5%。“双十一”期间，深圳处理的邮件、快件业务量超过8600万件，日均处理1400万件。由于寄递件量骤然上涨，收寄验视、实名登记、过机安检的执行可能会受影响，行业管控压力进一步加大，但监管部门协力配合，保障了“双十一”期间寄递行业的平稳运行。

　　对于未来，深圳市公安局治安巡警支队副支队长周立群表示，在延续强化“四个借力”做法的基础上，深圳警方将朝着“一条主线，三个改变，两面建设”的方向深入推进。

　　“一条主线”，即以案件倒查打击为着力点，倒逼经营主体加强自律监管，完善各项内部安全管理制度，从源头上规范行业治理。

　　“三个改变”，即改变公安机关“包打天下”的传统理念，积极引导多方参与行业治理，齐抓共管，改变以获取行业信息为主的短视做法，整体推动行业规范经营，改变坐等主管部门完善监管的被动意识，要站在宏观层面主动担当、主动作为。

　　“两面建设”，即一手对外抓管理，借力综治平台推动力量整合，推动主管部门委托公安执法，切实掌握工作主动权；一手对内抓统筹，以查控为核心，进一步打破信息壁垒，向一线基层释放阵地红利(即让一线人员获取更多信息以利于执法)。

　　案例

　　中通：

　　尝到严检甜头

　　变被动为主动

　　中通快递深圳分公司安全负责人赖俊辉介绍，中通快递深圳分公司有3850名业务员，每天收寄总量达120万件，处于深圳快递企业中上水平。中通的单以大客户批量单为主，涉及违禁品主要是散单。

　　2016年年底，深圳快递行业实名制推进力度加强。中通一开始因重视不够，业务员存有侥幸心理，发生违规事件，深圳公安部门曾多次联合整治。“公司领导开始重视起来，把寄递安全放在首位，没有安全其他成绩都归零。”赖先生说。

　　今年3月份，中通内部成立了寄递安全委员会，企业和加盟门店都要专门设立安全主任，实行网格化管理，“安全做不好就撤换安全主任。”

　　安检怎么推行？赖先生介绍，深圳分公司为员工设置了“傻瓜式”教程，指导如何安检，新上岗员工只要培训一个月就都会了。员工通过使用警方推广的“快递卫士”APP收发快件，信息直接连接到警方后台监管系统。

　　“我们非常重视寄递实名制。”赖先生称，现在所有寄递客户必须全名，本人身份证原件需要核实。

　　赖先生总结，实名制推行后，中通运营成本增加很少，虽然专门设置一个安检主任、花钱购置了安检机，但是成本占比很小。“作为企业来说一定要把安全落实到位，现在安全责任我们是主动承担的。”

　　“一开始安检我们执行起来感觉麻烦，经过前期变革，现在尝到甜头。”赖先生回忆，中通现在所有过境品都要过安检，因此寄违禁品的人少多了，敢收违禁品的人也少多了，所以查出的违禁品呈直线下降，今年年初到现在下降了至少50%。目前，中通的安检已经常态化，每周不定期暗访也未间断。

　　顺丰：

　　四大步骤

　　保证寄递安全合规

　　顺丰深圳分公司是顺丰全国快递版图中的重镇。其分公司负责人王先生介绍，顺丰按照规定，要求所有门店对“寄运物品先验视后封箱、寄递物流活动实名登记、邮件快件X光机安全检查”“三个百分之百”制度严加落实。为响应监管要求，顺丰在深圳有四大操作步骤。

　　第一步：提高科技手段。顺丰全面更新原有的第一代智能手持终端数据采集系统，可以采集信息，并可将信息对接到警方的数据库。

　　第二步：搭建架构，做好落地。从去年开始，深圳分公司成立了项目，以深圳区负责人为组长，在深圳区域所有83个营业网点各自成立寄递安全工作小组，明确分工。

　　第三步：确定安检专人，对接各项目标。在布置工作中，顺丰要求减少监管真空地带，每一项目和工作需无缝对接，统一调度。对于签订安全协议的大客户(即月结客户)，都有双方制约的协议，明确责任义务，而对于涉违禁品可能性较大的散单客户，顺丰给每一个收派员定下目标，绑定绩效成绩，要求对散单严格检查。“我们定的目标不是一步到位，而是逐步加码的，到规定时间内要求达到‘三个百分之百’。”王先生介绍。

　　第四步：执行过程的设置监督机制。顺丰设定了专人，每天单据经收派员的终端录入数据库，会有数据监控，而顺丰内部质检人员也会不定期暗访网点，针对违规依据规定处罚。

　　同时，王先生表示：“我们对客户隐私信息非常重视，这是我们的根本。”王先生介绍，顺丰开发了“丰密运单”，实现收寄件人姓名、手机、地址的隐藏加密。