王晓萍副主任：主持人好！各位网友、侨胞朋友们好！很高兴今天能做客中国侨网，和大家交流。

王晓萍副主任：2016年对于我们国家发展来说，是具有关键意义的一年；对于国家侨务工作来说，也是继往开来的一年。今年的侨务工作将按照中央总体战略部署，为协调推进“四个全面”战略布局服务，为贯彻落实五大发展理念服务，坚持以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，坚持以推动侨务工作全面协调可持续发展为主线，坚持为国家大局服务与为侨服务相统一原则，依法行政、改革创新，不断完善侨务事业发展格局和侨务工作体系，着力促进各领域侨务工作综合集成、融合发展，为实现“十三五”发展良好开局作出贡献。围绕这次网上活动月的主题，我主要向大家介绍以下三方面侨务重点工作。

王晓萍副主任：第一项是做好顶层设计，全面规划部署十三五时期侨务工作。我们在筹备召开全国侨务工作会议，并将制定《国家侨务工作发展纲要（2016—2020年）》，研究部署“十三五”时期侨务工作，以改革创新精神推动侨务工作全面协调可持续发展，使侨务工作在党和国家大局中发挥更大的积极作用。

王晓萍副主任：第二项是增强侨务引智引资效能，服务国家经济社会发展。我国海外侨胞和归侨侨眷中的不少人拥有雄厚的经济和金融实力，广泛的商业和人脉网络，先进的企业管理经验，前沿的高科技成果，有些是中国改革开放的先行者、参与者、贡献者。在经济提质增效、转型升级的要求更加紧迫的当下中国，继续深化侨务引智引资工作、建立激励华侨华人创新创业机制、引导侨胞发挥更大作用，显得十分重要。

王晓萍副主任： 一方面，国侨办围绕服务创新驱动发展战略，倡导并推动“万侨创新行动”，制定并下发《关于开展万侨创新行动的指导意见》、《海外人才为国服务计划（2016—2020年）》、《关于推进“侨梦苑”建设的意见》等，引导各级侨务部门因地制宜创新引智引资工作。另一方面，我们将积极引导侨智侨资参与“一带一路”建设，通过办好平台活动、举办沿线国家侨商专题研修班、组织侨资企业地方行等，引导并支持侨商主动对接和参与“一带一路”建设，带动国内优势产能“走出去”，助推地方经济增长和转型升级。进一步发挥各级侨商会的作用，引导会员企业转型升级、创新发展、履行社会责任，调动更多侨商广泛参与各地经济建设。

王晓萍副主任：第三项是要加强侨务法治建设，加大依法护侨力度。我想你也一定注意到了，在今年李克强总理的《政府工作报告》中提到：“我们要认真落实侨务政策，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独特优势和重要作用，不断增强海内外中华儿女的向心力。”今年，国侨办将继续推动中央和地方层面的华侨权益保护立法工作；加大涉侨政策争取力度，让侨胞在改革中有更多获得感；加强为侨法律服务，完善全国性为侨法律服务网络，健全为侨法律服务平台，畅通侨胞诉求表达渠道，依法协助解决重点侵权案件；加强侨务法治宣传，前移维权关口，注重利用新媒体做好涉侨惠侨政策宣传解读，营造知侨、爱侨、护侨良好氛围。

王晓萍副主任：侨务经科工作与国家发展大局密切相关，主要包括侨务引智、引资和侨商投资权益保护三大块内容。侨务经科工作责任重大，必须认真谋划、开放融合、结合侨务工作实际和侨务资源优势聚焦发力，才能有所突破、有所创新。

王晓萍副主任：具体到2016年侨务经科工作重要举措，一是要实施“万侨创新行动”，为侨商与华侨华人专业人士参与国家经济创新发展提供全链条服务”。注重加强支持创新创业的平台建设，重点推进“侨梦苑”示范性平台建设。

王晓萍副主任：二是要积极引导侨资侨智参与区域发展战略。包括引导侨商参与“一带一路”建设；引导侨资侨智参与京津冀协同发展、长江经济带建设、自贸区建设，继续组织侨资企业地方行；大力实施《海外人才为国服务计划（2016-2020年）》，组织海外人才为国服务博士团等等。

王晓萍副主任：三是要大力涵养侨务经济科技资源，维护好侨商投资合法权益。国侨办将继续办好“海外华裔青年企业家中国经济高级研修班”；邀请东南亚国家、港澳地区重点侨商组织和知名侨商来华访问，以加深了解、促进投资；同时我们还要继续做好涉侨经济纠纷投诉协调工作，在法治轨道内切实维护好侨商投资合法权益。

王晓萍副主任：“万侨创新行动”、“侨梦苑”这两个名词确实比较新，但如果我们结合“创新”这个时代主题词来理解他们，结合侨务资源优势和侨务工作特色来理解他们，就不会感到抽象、遥远，反而会觉得他们就在我们身边，他们是那么地实实在在。

王晓萍副主任：一方面，创新是时代变革、国家富强的迫切需要。刚刚颁布的《十三五规划》明确将“创新驱动发展成效显著”作为今后五年经济发展的主要目标之一，并进一步指出“把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。

王晓萍副主任：华侨华人学贯中西、融通中外，他们中蕴藏着我国创新发展所需的丰富的资本和人才，在中国科技进步和经济发展中作用突出。特别是当前，随着创新驱动发展、区域协同发展、中国制造2025、“互联网+”，以及“走出去”、“一带一路”等一系列重大发展战略的深入实施，华侨华人参与我国现代化建设和国际经济合作的空间更加广阔，他们努力搭乘祖（籍）国经济高速发展的快车以实现人生价值的期盼更加强烈，创新创业的热情更加高涨，纷纷投身到“双创”大潮中。

王晓萍副主任：在这样的背景下，作为国务院专司侨务工作的职能部门，国侨办必须找准对接党和国家战略部署的切入点和着力点，把潜在而丰富的侨界资源转化为民族复兴的强大助力，重点服务创新驱动发展，进一步激发华侨华人创新创业动力，促进华侨华人工商界和科技界协同创新，引导侨智侨资参与国家重大发展战略。为此，我们启动了“万侨创新行动”，并积极推进“万侨创新行动”重要载体的“侨梦苑”建设。

王晓萍副主任：好的。“万侨创新行动”的构想去年开始孕育，今年1月正式启动，裘援平主任亲赴南京出席了启动仪式并致辞。这一行动将以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发华侨华人创新创业活力为主线，以构建“侨梦苑”等创新创业服务平台为载体，以期有效整合资源、集成落实政策、完善服务模式、培育创新文化、加快形成万侨创新的生动局面。

王晓萍副主任：到2020年，我们初步的工作目标，一是引进一批国家急需的海外华侨华人高层次人才，形成高层次人才聚集效应，这也是侨务科技工作的重中之重。

王晓萍副主任：二是以“侨梦苑”为核心，形成一批有效满足万侨创新创业需求、具有较强专业化服务能力的新型创业服务基地；三是打造一批类似“华创会”、“世界华侨华人工商大会”等引资引智综合平台，探索可复制、可推广的经验，构建“万侨创新行动”有效载体。

王晓萍副主任：四是孵化培育一批侨资侨智创新创业企业，扶持新的产业业态和经济增长点，凸显“万侨创新行动”实效；五是侨胞创业群体高度活跃，创新创业能力显著提升，万侨创新局面基本形成；六是侨胞创新创业政策体系更加健全，为侨服务体系更加完善，侨界创新创业文化氛围更加浓厚。

王晓萍副主任：具体的做法包括制定并实施推动万侨创新指导意见、《海外人才为国服务计划（2016-2020年）》；发挥中国侨商会科技创新委员会作用，支持设立“科技创新基金”；继续加强与地方政府合作，精心打造一批升级版侨务引智引资平台，着力构建一批“侨梦苑”侨商产业聚集区和华侨华人创新创业基地，完善投资软硬环境，推动打造为高端海外人才创新创业全链条服务体系；加强培训与辅导，促进形成一批众创、众包、众筹、众扶空间。

王晓萍副主任：我们希望各级政府和侨务部门作“万侨创新”的积极推动者和热心参与者，从华侨华人创新创业的实际需求出发，加强组织领导，突出示范引导，扩大宣传推广；因地制宜做好服务工作，最大限度地释放他们的创造潜能，努力编织人才网络、完善服务体系、建好平台载体。

王晓萍副主任：“侨梦苑”是国务院侨办和地方政府联手合作，在国家重大战略布局中的精华地带，为华侨华人打造的侨商产业聚集区和华侨华人创新创业基地，是华侨华人合作发展、协同创新的热土。建立“侨梦苑”旨在为侨胞创新创业创造良好的政策、发展和生活环境，吸引更多“高、精、尖、缺”人才，最大限度发挥侨智侨资创新优势，并推动侨商企业转型升级、二次创业。

王晓萍副主任：“侨梦苑”是在“万侨创新行动”的一个有效载体。从2014年11月第一家侨梦苑——天津侨梦苑挂牌以来，国务院侨办已陆续在天津、河北、北京、福建、江西、广东、江苏、湖南等地挂牌建立9个侨梦苑。

王晓萍副主任：每个“侨梦苑”各具特色，比如说广东增城“侨梦苑”，主要特色就是依托广州增城国家级经济技术开发区园区基础，以开放格局搭建“技术+资本+产业”桥梁，通过全方面的配套服务和扶持政策，打通华侨华人技术成果转化快车道，建设华侨华人创新产业聚集区和海外高端人才归国发展的集聚区。

王晓萍副主任：到2020年，我们计划挂牌并建设好一批这样特色鲜明、实效明显的“侨梦苑”。为达到这一目标，我们对“侨梦苑”有着严格的选择标准。

王晓萍副主任：比如说，“侨梦苑”落户的省（自治区、直辖市）应是在“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略布局中具有举足轻重的地位或是重点侨乡；申请挂牌“侨梦苑”的园区一般应是该地区规划中重点打造或已经成熟的国家级高新技术、特色产业或经济技术开发园区；园区内应已入驻一定数量且发展良好的侨资企业和华侨华人专业人士创业企业；园区应具备完善的基础设施、优惠的创业扶持政策、良好的生活配套服务，具备发挥创新创业中心示范作用的条件；园区所在省（自治区、直辖市）政府高度重视侨务工作，愿意联合国务院侨办共建“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区；等等。

王晓萍副主任：另外，在遴选程序、服务措施、组织保障等方面，我们都有很严格详细的要求，确保挂牌园区能够最大限度地满足华侨华人创新创业需求，力促园区成为能为海外侨胞提供创新创业全链条、综合性服务的示范基地。

王晓萍副主任：假如我们把投资创业看作是一驾充满希望、奔向光明的马车，那么我们不仅要鼓励侨商、侨界专业人士等等这些有志于在中国这片投资热土上大展拳脚的侨胞上车，还要让他们上车后坐稳、坐好，越坐越有信心，越坐越有收获，这就需要有关方面为他们提供必要而充分的保护。

王晓萍副主任：进一步说，广大侨商投资合法权益是否能够得到及时、有效、公正的维护，对于完善我国的投资环境，甚至对于营造我国良好的国际形象都是非常重要的。

王晓萍副主任：所以，刚才我讲，侨务经济科技工作，除了引智引资外，依法维护好侨商投资合法权益是必不可少的环节。这是我们国家依法治国、依法办侨务的必然要求，是一项侨心民心工程，是侨务工作者肩上的重要使命，绝不可掉以轻心。

王晓萍副主任：党和国家历来高度重视维护侨益工作。国侨办认真贯彻落实中央保护侨益的有关精神，根据侨情变化依法创新开展工作，不断推进侨务法治建设取得新进展，在维护侨商投资合法权益方面倾注了大量心血，取得一定成效。

王晓萍副主任：第一个是加强立法保护。我们积极推动中央和地方维护华侨华人权益、维护侨商投资权益相关立法，比如国家层面的华侨权益保护法已列入国务院立法研究计划；广东省2015年7月出台了《广东省华侨权益保护条例》；江苏省也在今年1月专门出台了《江苏省保护和促进华侨投资条例》。我们还在积极推动在各类相关立法中加入涉侨内容，逐步形成较完备的涉侨法律法规体系。

王晓萍副主任：第二个是健全机构、完善机制。2009年，为切实维护海外侨胞投资合法权益，国侨办在经济科技司加挂“投诉协调司”牌子，设立投诉协调处，专司侨商投诉协调处理工作。此外，国侨办注重建立健全侨商依法维权和化解纠纷机制，搭建全国性为侨商服务法律网络，积极探索“侨办牵头，各地侨商会、法律顾问团参与，社会有关部门联动”的工作模式，合力护侨。

王晓萍副主任：第三个是通过个案协调，切实解决侨商现实投资纠纷。以2015年为例，国侨办处理侨商投诉案件百余件，解决了若干重要、疑难大案、积案，在凝聚侨心、维护侨益方面发挥了积极作用，受到侨胞朋友的好评。

王晓萍副主任：第四个就是前移法律维权关口，联合国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的专业力量，通过现场咨询、讲座、巡讲、会诊、调研、走访、宣传报道等等多种方式，当然也包括通过我们下周就要开展的在线咨询的方式，强化对广大侨商的法治宣传教育，引导侨商依法经营、依法治企、依法维权。

王晓萍副主任：第五个就是完善投诉协调工作规范，加强侨办系统自身业务培训，增强侨务干部法治思维和依法处理涉侨信访、侨商投诉的能力，提高侨商投诉案件办理的质量和效率。

王晓萍副主任：尽管我们做出了以上这些努力，但是面对世情国情侨情持续发生的深刻变化，维护侨胞投资合法权益工作也面临着一些难题。比如，投诉案件案情复杂、调处难度加大，涉法涉诉案件较多，行政机关不能干预。我们的工作也存在一些不足，比如有效解决侨胞投资合法权益手段不够丰富，侨务工作基层基础有待进一步加强，等等。

王晓萍副主任：今后，侨务部门将按照中央“坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道”的工作要求，继续发扬“努力去办、顽强去办”的钉钉子精神，依法做好“十三五”时期的维护侨胞投资合法权益工作。具体讲就是做好以下五方面工作：

王晓萍副主任：一是继续加强涉侨立法工作。要为依法履职、依法行政、依法护侨奠定法律基础。二是办好每个投诉案件。会同有关部门依法查处涉侨侵权案件，加强和改进侨商企业投诉协调工作。

王晓萍副主任：三是推动维权关口前移。继续组织法律巡讲，通过走访、座谈、培训、法律讲座、“法律体检”、借助互联网等多种方式，提高侨商法律意识，减少纠纷产生，变化解纠纷为化解纠纷与预防纠纷并举。

王晓萍副主任：四是充分发挥国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”的作用，让特邀律师更好地发挥他们的专业特长，成为侨资企业贴心的法律保健医、治疗师。五是加大媒体舆论宣传，让维护侨商投资合法权益更加深入人心，促进形成全社会爱侨、护侨的良好风尚。

王晓萍副主任：国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”现在已经是第四届了，由热心侨务、关爱侨胞的律师界的佼佼者组成，目前有成员38位。

王晓萍副主任：顾问团的律师们秉持“勤勉、严谨、专业、自律”的职业准则，无私奉献，恪尽职守，发挥专业优势，全力维护侨商投资合法权益，倾心呵护广大侨商积极参与国家建设的信心和热情，为树立我国对外开放良好形象，促进投资环境改善，吸引更多海外侨胞来华发展，做出了重要贡献；也为推动我国侨务法治建设、提高侨务部门依法行政能力，发挥了积极作用。

王晓萍副主任：具体讲，律师们主要为侨胞提供了四大方面的法律服务。一是积极参与侨务政策法律法规的制定或修订，热忱为涉侨政策法规制订和完善建言献策。比如，特邀律师分别应邀参与了《广东省华侨权益保护条例》、《四川省华侨投资保护条例》制定工作。

王晓萍副主任：二是为侨商提供法律咨询、案件代理服务。从数量上看，仅第三届法律顾问团的特邀律师就处理了近300件涉侨案件，免费咨询、解答问题就更多了。他们参与的一些重大涉侨案件，有的争议标的大，有的案情复杂，有的涉及面广，有的以上情况兼而有之，但大多获得较好的诉讼结果。

王晓萍副主任：三是参与侨法宣传、专项法律服务活动。比如，我办邀请法律顾问团律师参加“中国经济与法律专家巡讲团”，多次赴海外侨胞聚集地，介绍中国经济社会发展形势和投资法治环境，广受海外侨胞欢迎。

王晓萍副主任：又如，我办面向国内侨商组织的“为侨商服务法律专家巡讲”系列活动，也是请特邀律师担纲主讲，宣传中国最新政治、经济形势和法律政策，送法上门，积极营造知侨法、用侨法的良好氛围。再如，我们这次开展的“为侨商服务法律活动月”，也将邀请到顾问团的律师，接受专访、开展在线答疑、提供精彩案例。

王晓萍副主任：四是参与走访调研，为侨胞事业发展建言献策。有的特邀律师积极为侨商解读新《劳动合同法》，并汇集侨胞意见上报有关部门，受到侨商赞许；有的特邀律师推动建立省律师协会港澳台侨委员会，扩大涉侨法律专业队伍的影响力；有的特邀律师应邀参加了我办组织的“五侨”维护侨商投资权益联合调研，提供了不少有益的法律专业意见。

王晓萍副主任：新形势下，如何顺应时势将侨办职能和特邀律师的专业优势更紧密地结合，如何盘活法律顾问团资源、疏通活动联络渠道，如何拓展为侨法律服务领域，建立健全政府法律顾问制和为侨法律服务体系是需要我们在工作实践中继续思考、积极探索，不断加以改进和完善的。根据中央有关精神、侨务工作实际、侨胞的实际需求，国侨办将在加强侨务法治建设的框架中推动为侨法律服务体系和顾问制建设为“十三五”时期整体侨务工作助力添彩。

王晓萍副主任：至于如何才能联系到法律顾问团的“大咖们”，大家可以与国侨办投诉协调司联系。网友、侨商朋友们也可以通过登录中国侨网，在“经济科技”版块中的“侨商权益”专栏找到。这个专栏里不仅有国侨办“为侨资企业服务法律顾问团”律师的联系方式，还有部分地方侨办组建的当地为侨胞、侨资企业服务的律师顾问团成员的联系方式。相信这些律师都会很热情地为侨胞们提供专业贴心的法律服务的。

王晓萍副主任：谢谢主持人！这次“为侨资企业服务网上活动月”既是国侨办、中国侨商会、中国侨网联合为侨商、为网友提供的法律、政策服务，也是我们侨务部门对“十三五”规划中提出的“全面推进法治社会建设”、“创新政府服务方式”、“推广‘互联网+政务服务’”、政务公开、“强化涉外法律服务”等工作要求的具体贯彻落实。在此，预祝这次活动取得圆满成功。希望中国侨网越办越好，并祝愿广大网友、侨商朋友们身体健康、家庭幸福、事业顺利、万事如意！