2001年10月，眉山市人大、市侨办曾对眉山市贯彻实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《四川省〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉实施办法》、《四川省归侨侨眷企业事业权益保护条例》、《四川华侨投资权益保护条例》（以下简称“两法两条例”）情况进行了一次调查。通过调查，在充分肯定成绩的同时，发现存在的三个问题，即：一是对“两法两条例”的宣传力度不够；二是有对侨眷、侨属企事业乱收费现象；三是引导华侨、归侨、侨眷参与地方经济建设不够。时隔一年有余，“两法两条例”的贯彻实施情况怎样呢？上次调查所提问题解决得如何呢？我们带着问题于2003年5月深入东坡区、彭山县、洪雅县再次对我市贯彻实施“两法两条例”情况开展了调查。
    
    一、“两法两条例”执行情况良好，所提问题得到较好解决
    
    一年多来，眉山市侨务系统紧紧围绕市委“二十字”工作思路，以贯彻实施“两法两条例”为主线，坚持为侨服务和为经济建设服务相结合，解放思想，拓宽领域，创新工作，侨务工作取得了新的进展。
    
    1、强化对“两法两条例”的学习宣传。2002年市侨务办公室在全市开展了侨情普查，确认我市近年来新增工作对象71户355人，侨务工作随侨情发展变化呈日益繁重之势。为进一步提高全市人民特别是归侨侨眷的侨务法律意识和法制观念，推进依法行政、依法护侨、为侨服务工作的开展，市区县外侨办有的放矢地加大了“两法两条例”的宣传教育力度。一是将《常用侨务法律法规汇编》一书分送有关领导和单位，重点对相关执法部门提出学习要求。彭山县将“两法两条例”列入了干部培训内容，提高了广大干部对侨务法律法规的认识。二是组织归侨、侨眷开展学习“两法两条例”活动，提高他们的法律素质和依法维权能力。仅去年市外侨台办就召开有关“两法两条例”的学习座谈会3次。三是不定期走访归侨、侨眷及其企事业，做到送法、送政策上门。市外侨台办免费向归侨、侨眷赠送宣传资料，东坡区定期向侨眷发放《四川侨报》等，得到了归侨、侨眷们的广泛赞誉。四是借助海内外联谊，不失时机地搞好“两法两条例”的宣传普及。大多数区县每逢中秋、春节等重要节日都要召开座谈会，在归侨、侨眷中把深入宣传“两法两条例”和积极宣传党的侨务方针政策并举。洪雅县在归侨、侨眷中开展了向海外亲人宣传“两法两条例”的“一封信”活动，既弘扬了法治精神，又凝聚了侨心。
    
    2、禁止向归侨、侨眷（属）企事业乱收费。在上次调查中发现一起向侨眷事业乱收费现象，及时向市政府领导汇报。由分管副市长亲自督办予以了纠正，尔后又在一定场合进行了通报，起到了举一反三、警示教育的效果。立足于标本兼治，侨务部门一方面大力推行政务公开，实施“阳光作业”；一方面狠抓行政执法队伍建设，认真落实行政执法责任制。2002年6月，市人大常委会作出《关于优化发展环境的决议》后，市政府把查处“三乱”作为优化法治环境的重要举措，给侨资企事业的发展创造了更为宽松的条件；彭山县加大了涉侨法律法规的执法检查，并将省市县有关制止向企业乱收费的文件连同企业收费《明白卡》一并送达各侨资企业，使企业有了抵制各种不合理收费的“护身符”。
    
    3、围绕经济建设做好引资引智。一年多来，市侨办着眼于追赶跨越，利用侨务优势，大抓引资引智。一是及时了解归侨侨眷所想所急所需，竭诚为侨排忧解难办实事，真情激发归侨侨眷服务地方经济建设热忱。去年市外侨台办在协助办理外籍华人回国定居和侨眷工作调动、户口迁移等事宜中，做了大量具体工作，树立了“侨务之家”的良好形象。二是丰富“侨心工程”内涵，争取上级侨办、侨联和海外华人、华侨、外国友人支持，在救助贫困学生、修建“侨心学校”等方面开展帮扶活动。2002年全市侨务扶贫500户，完成年度任务的250%；香港同胞范正安先生捐资20万元修建了仁寿景范第十九希望小学；通过做工作，日本友人松本彻先生捐资143万元日元修建了洪雅县松竹小学；日籍华人郑建华向我市捐赠日元96000元，资助贫困学生；今年5月，加拿大华侨向我市“非典”办捐款人民币10万元整；2003年市侨办向省侨办争取扶贫资金4500元，市区县各级侨办自筹扶贫资金13915元，共慰问375户贫困归侨、侨眷属。三是逐步建立侨务工作信息网络，向华侨华人宣传我市的招商环境、投资政策、经济信息和侨务工作动态。市侨办在省侨网上做了网页，及时宣传、介绍眉山；彭山县制发了《关于鼓励台港澳同胞和海外侨胞投资的暂行规定》、《关于引进台港澳和侨资项目实行奖励的暂行办法》。同时，彭山县侨办、侨联充分发挥侨眷属作用，邀请丹麦农业及环保专家赴彭山考察；东坡区在对外招商中注意挖掘归侨侨眷资源，把该区复兴竹编推向了日本市场。四是实施“走出去、请进来”战略，围绕引资引智拓宽对外联系渠道和工作领域。在省侨办、侨联及省政府的引荐下，香港台港商会会长黄茂雄先生投资1亿元港币在市科工园兴建了铝加工企业；2002年1月，组织我市企业参加魔芋研讨会；同年12月，市外侨台办组织新阳平乳业等企业及市招商局、市科工园管委会等单位参加了四川海外专家学者高新科技洽谈会；围绕市政府发展竹业的决定，市侨办为东坡区发展大头麻竹牵线搭桥；取得省侨办的支持，邀请日本客人到我市参观考察魔芋加工厂。迄今，全市共有侨字号企事业19家，总投资4700万元。
    
    二、值得引起重视的几个问题
    
    在本次调查中市人大、市侨办发现当前我市贯彻实施“两法两条例”中有四个问题值得引起重视。一是六区县侨联均已任期届满，有的甚至届满多年仍无人问津。二是少数行政执法部门领导对侨务工作的重要性认识不到位，对“两法两条例”精神不熟悉，致使一些对侨优惠政策和为侨服务举措，需通过侨务部门协调才能得到落实。三是在侨务工作服务于地方经济建设上，有的地方意识不强、动作不力，个别县至今既无侨字号项目，又无侨字号资金。四是个别区县侨务部门的工作条件与承担的工作任务很不适应。如洪雅县外侨台办公室仅一名领导和一名兼职工作人员。
    
    三、几点工作建议
    
    新世纪新阶段，侨务工作面临新形势新情况，必须认真贯彻中办发11号和川委办26号文件精神，既要积极探索、勇于创新，又要细致稳妥、有序推进，努力为实现我市发展新跨越、全面建设小康社会出力作贡献。针对存在的问题，市人大、市侨办建设：一是要从讲政治的高度，充分认识侨务工作在发展地方经济、促进祖国和平统一中的特殊重要性，切实加强对侨务工作的领导；二是要加强“侨法”宣传，激发侨务工作活力，真正体现“凝聚侨心、为侨服务”的宗旨；三是要牢固树立“中心”意识和发展观念，有计划、有步骤、有针对性地做好海外华人、华侨和港、澳同胞中有影响、有实力的重点企业、重点社团、重点人士的工作，鼓励他们回眉投资兴业，贡献桑梓。四是做好区县侨联的换届工作，使侨联为我市的侨务工作发挥更大的作用。
    
    
    《四川侨报》(2003.7.15)