五华区是云南省会昆明市的中心城区之一，常住人口51.6万，区辖12家街道办事处，65个社区居委会。区内驻有省党政军领导机关和重点科研院所、大专院校、文化单位等，还有许多历史文化古迹和风景名胜，人文风物荟萃，素有“文化区”之称。全区有侨务工作对象11985人，其中归侨759人，侨眷5830人，港澳眷属661人，海外华侨华人3521人，港澳同胞2098人，分布于世界45个国家和地区。具有与海外联系广，侨力资源丰富的优势，是昆明市县级侨乡大区。
    
    一、领导重视、各方参与
    
    多年来，中共五华区委、区政府十分重视和支持侨务工作，早在1985年，五华区就率先成立了侨办、侨联工作机构，并在12家街道办事处成立了侨联联谊组。随后，又相继在侨务工作对象较多的大专院校成立了侨联组织，形成了区、街道办事处、侨台联谊组、社区（公共户单位）四个层次的侨务工作组织网络。并建立健全定期会议、定期学习、定期联谊、定期上门服务、定期检查考核等社区侨务工作制度。区和各办事处每年用于侨务工作经费10万余元，为开展侨务工作提供了必要的物质条件。
    
    五华区委、区政府始终把侨务工作作为对外开放的一项重要工作列入议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，统一部署。作为省、市社区侨务工作试点区，1998年全国侨政工作会议后，五华区把开展社区侨务工作作为拓展新时期侨务工作的突破口，1999年10月，在省、市侨办的指导下，区政府专门下发了《关于开展社区侨务工作的实施意见》，把为侨服务工作纳入社区服务三年发展规划及其实施意见中，进一步明确了为侨服务的工作职责、考核目标和奖惩制度。形成了“以社区为基础，社会为依托，整合资源，形成合力，加大为侨服务和凝聚侨心的工作力度，发挥侨界优势，积极参与社区的建设和管理，促进社区三个文明建设”的社区侨务工作的基本思路。在西站、永昌两个办事处试点的基础上，以点带面，其余各街道党工委、办事处把社区侨务工作列入重要议事日程和党建考核目标，成立了由党工委书记任组长的社区侨务工作领导小组，建立、完善了街道、社区居委会、公共户单位、归侨侨眷联谊组四级侨务工作网络和服务网络，配备了专（兼）职干部，安排了工作经费，社区侨务工作呈现出生机勃勃的新局面。
    
    二、摸清侨情、夯实基础
    
    随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的形成，侨务工作的对象、范围、内容和为侨服务的要求都发生了新的变化，增添了新的内涵。为适应新时期侨务工作的要求，五华区侨办、侨联与有关职能部门还经常深入基层调查研究，开展了新移民情况、下岗归侨侨眷情况、出国留学人员情况、困难归侨侨眷情况和归侨侨眷、港澳台同胞眷属问卷等“五项调查”，进一步健全了侨情档案，夯实了基础工作。逐步建立以社区为基础，以社会为依托的侨务工作社会化管理机制，努力实现区委、区政府关于形成领导重视，街道支持，社会积极参与的社区侨务工作新格局。
    
    在侨务工作日益社会化的今天，侨务工作如何有机地融入社区工作中，社区工作又如何体现出侨务工作，是新时期拓展侨务工作领域所面临的一个新课题。对此，五华区侨办充分认识到，社区是开展侨务工作的平台和基础，而侨务工作也是社区建设的重要组成部分，要按照“商贸立区、科技强区、立足社区、突出特色、跨越发展”的要求，充分整合社区资源，做好为侨服务，凝聚侨心工作，发动侨界人士积极参与社区的发展和管理。同时，进一步确立社区侨务工作的基本思路，即：以社区为基础，社会为依托，整合资源，形成合力，开展“社区为侨服务好、侨为社会作贡献”活动，加大为侨服务、凝聚侨心工作的力度，发挥侨界优势，积极参与社区的建设和管理，促进社区两个文明的发展。
    
    在区委、区政府的领导下，区侨办以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《云南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》为依据，以社区为依托，以社区服务、社区活动为载体，以“双向服务”为思路，不断拓展和创新侨务工作，使侨力资源得到充分运用和发挥，对社区经济建设、各项事业的发展和社会稳定起到积极的促进作用。
    
    三、整合资源、凝聚侨心
    
    以社区服务、社区活动为载体，把侨务工作融入到社区工作中，与辖区单位实现资源共享，依靠社会力量为侨提供优惠服务，是实现为侨服务、凝聚侨心的重要手段。五华区西站、永昌办事处先后在社区建立了“侨、台联谊之家”，向侨界人士公布了服务热线和服务指南，提供优先、优惠、优质服务。社区共建单位昆明师范专科学校将图书馆和多功能厅向社区群众开放，对归侨侨眷实行优惠服务。永昌街道社区服务中心为辖区内的归侨侨眷办理了昆明市法医院《就医卡》，持卡到该院看病可享受免费挂号、门诊治疗、辅助检查半价等优惠服务。社区服务网络还向辖区公共户单位延伸，形成了街道办事处依靠公共户单位开展为侨服务工作，社区资源共享，优势互补，为侨服务的项目进一步扩大，活动内容进一步充实。
    
    钱局和龙翔社区是归侨侨眷集中的社区，在成立社区协商议事委员会时吸收归侨侨眷参加，使其在协商议事中发挥了积极的作用。社区协商议事委员会成员、归侨退休医生陈秀娴积极为贫困学生捐资助学，义务为地段军属、残疾人、孤老和退休老人提供医疗保健服务，受到群众的称赞。许多侨眷还进入社区居委会工作，他们努力踏实的敬业精神，得到了社区群众的好评。
    
    改革开放以来，五华区侨办和广大侨界人士还为市、区有关部门牵线搭桥，先后引进外资800多万美元。区侨办还通过“请进来、走出去”积极开展对外交往联谊，1994年、1999年和2001年，五华区山娃娃艺术团先后应美国童子军团和阿汗布拉市校区，以及新加坡侨社的邀请赴海外作访问演出，受到当地市民、华侨、华人的热烈欢迎，提高了五华区在海外的知名度。’99世博会期间，五华区侨办、侨联向美国、德国、泰国、缅甸等国和香港特别行政区发出了邀请信，并接待了加拿大加迪诺市市长盖·拉克华先生一行和赴昆参加世博会的全美大西南云南同乡会理事长周顺祥一行；在市侨联承办的2001年缅华夏令营活动中，区侨办将宣传五华区的光盘和宣传册作为礼品赠送给营员；区侨办、侨联还共同承办了“全国大中城市侨联工作昆明年会”代表团会议期间赴五华区视察的组织筹备工作，中国侨联副主席唐闻生及参加年会的100多名代表莅临五华区视察社区侨务工作，受到区委、区政府领导的热烈欢迎。
    
    长期以来，五华区侨办通过各种形式的联谊交往，进一步加强了五华区与海外在信息、经贸、文化、科技等方面的合作与交流，促进了全区的经济建设和对外开放。
    
    四、扎实工作、立足创新
    
    扎实有效的社区侨务工作，不仅密切了党和政府与广大侨界人士的联系，得到侨界人士的好评和欢迎，而且大大激发了他们为三个文明建设、为改革开放、为和平统一祖国做贡献的热情，广大归侨侨眷在自己的岗位上勤奋工作，得到了社会的广泛认可。多年来，五华区归侨侨眷人大代表、政协委员在人大、政协会上积极建言献策，侨界人士在各种赈灾活动中奉献爱心，以实际行动来回报党和政府对侨界人士的关怀。各街道办事处侨台联谊组成员积极配合街道做社区侨务工作，参与侨情调查研究，为共商、共驻、共建社区侨务工作拓展了新的空间，创造了一个“社区为侨服务好，侨为社会作贡献”的良好社会氛围。
    
    与此同时，五华区扎实、有效的社区侨务工作也得到了上级侨务部门和领导的充分肯定。2000年6月和2002年3月，国务院侨办主任郭东坡等领导亲临五华区检查指导工作，听取了五华区和西站、永昌办事处两级领导关于社区侨务工作的汇报，视察了西站、永昌侨联联谊组的活动情况，与社区归侨侨眷座谈交流，并对两级党政在侨务工作上所做的工作和取得的成绩给予肯定和赞扬。郭东坡欣然挥毫题词“凝聚侨心，发挥侨力”赠五华区政府。2000年9月，全省社区侨务工作会议也在五华区召开。由于五华区西站办事处社区侨务工作成绩突出，2002年6月，该办事处被国务院侨办授予“全国社区侨务工作示范单位”称号，区委统战部部长李让、西站街道党工委书记杨家兴两位同志荣获“全国社区侨务工作先进个人”光荣称号。
    
    目前，五华区已在全区十二家街道办事处全面推广并不断创新社区侨务工作，逐步建立完善以社区为基础，社会为依托的侨务社会化管理机制，寻求侨务工作与社区工作相结合的最佳合作途径，初步形成党政齐抓共管、群众积极参与的局面。随着工作的逐渐深入，今后，我们将不断创新工作机制，并就社区安置归侨侨眷下岗再就业，发展归侨侨眷非公有制经济等作一些深层次的探索和总结，使社区侨务工作的范围和领域更加宽阔，使为侨服务工作更加深入人心。（云南政协报）