云南是全国的重要侨乡，侨情是云南的重要省情。近几年来，全省侨务干部充分发挥大侨乡的优势，与时俱进，开拓创新，真心实意为侨服务，为云南的对外开放和现代化建设做出了积极的贡献。
    
    云南侨务工作基本实现了三个转变，即：由落实政策为主向为经济建设服务为主转变；由做国内工作为主向以国外工作为主导、国内工作为基础，全面开展侨务工作转变；由侨务部门自己做侨务工作向以侨务部门为主、依靠社会力量共同做侨务工作转变。这三个转变为全省侨务工作的拓展奠定了一个良好的基础，但面对新的形势和党委、政府对侨务工作提出的更高要求，侨务工作应该怎样向更高的层次拓展呢？我认为要在以下两个方面下功夫。
    
    一、 要全面地把握和了解侨务工作所面临的新形势
    
    当前，侨务工作面临许多新的形势，只有认清整个侨务工作面临的新形势，才能坚定不移地围绕全局，努力开创侨务工作的新局面。
    
    （一）党的十六大对侨务工作提出了新的要求。十六大报告中多次提到侨务工作，肯定了侨务工作取得的成绩，肯定了侨务工作为促进祖国统一和中华民族伟大复兴发挥的积极作用，明确提出了“全面落实党的侨务政策”的要求，为新时期侨务工作的发展指明了方向。这充分说明了侨务工作在党和国家的大局中居于重要地位。十六大赋予了侨务工作重大的使命，对侨务工作提出了新的要求，将极大地促进整个侨务工作的发展。
    
    （二）云南要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，需要进一步扩大对外开放，吸引更多的华侨华人参与云南的建设和发展。根据党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，云南省委七届三次全会和省十届一次人代会明确提出，云南要与全国同步实现全面建设小康社会。根据这个目标，省委、省政府提出要把抓住机遇，加快发展作为云南的第一要务，以全面建设小康社会来统领全局。在全面建设小康社会的过程中，云南需要引进更多的资金、技术和人才。侨务工作要服务于加快发展这个总的要求，把华侨华人中蕴藏的优势充分挖掘出来，为云南全面建设小康社会多做贡献。
    
    （三）中国——东盟自由贸易区的建立为云南侨务工作发挥作用提供了广阔的天地。中国——东盟自由贸易区的建立，为云南经济的发展提供了巨大的平台、广阔的空间，将云南推到了中国对外开放的前沿。云南与东南亚华侨华人有着天然的地缘、亲情联系，通过多年的努力，云南省侨务工作已经在这一地区打下了良好的基础。要紧紧抓住中国——东盟自由贸易区建立的机遇，做好东南亚华侨华人的工作，充分发挥他们在这一地区政治、经济、文化等各个领域不可替代的优势，支持和促进自由贸易区的建立，这既是云南侨务工作的一个重点，也是侨务工作的一个亮点。
    
    （四）中国加入WTO和西部大开发战略的深入实施，将出现新一轮的华侨华人投资中国的热潮。加入WTO以后，中国经济将进一步与世界经济接轨，中国市场所蕴藏的无限商机，极大地吸引了各国的大企业、大财团。特别是在世界经济增长明显减缓的情况下，中国经济仍然保持了持续和快速增长，使许多外商纷纷看好中国市场，到中国寻求发展。西部大开发战略的深入实施，使华侨华人与西部合作的领域更加广阔。我们要积极抓住这两大机遇，一方面加大与海外华侨华人的联谊与交往。在工作布局上，继续以东南亚、欧、美、日、澳为重点，工作对象上注重交往社团领袖、知名企业家、华裔新生代、新华侨华人专业人士和其他知名人士；另一方面，要发挥侨的优势，重点引进云南省在五大支柱产业方面所需要的资金、技术、人才和管理。要紧紧依靠国务院侨办和东部地区侨办的帮助，促进东部地区侨资企业及跨国公司到云南再投资，再创业。
    
    面对上述新的形势和任务，国外侨务工作的地位和作用更加凸现，任务更加艰巨，我们必须充分发挥国外侨务工作的主导作用，更加深刻地领会邓小平关于华侨华人是中国大发展的独特机遇和江泽民关于华侨华人是中华民族的资源宝库的指示精神，坚持“兴侨务，促开放，促统一”的指导思想和“国外为主导，国内为基础”的工作方针，发挥好“桥梁作用”和“服务功能”，为云南的经济建设和扩大开放做出更大的贡献。
    
    二、 要积极采取措施，努力开拓全省侨务工作新局面
    
    （一）要牢固树立为侨服务的思想。坚持为侨服务的宗旨，对于凝聚侨心，保护华侨华人爱国爱乡的热情，具有重要作用，是“三个代表”重要思想在侨务工作中的具体实践，也是侨务部门为以经济建设为中心的三大任务服务的前提和基础。因此，我们要从支持他们的生存和发展的角度出发，以强烈的服务意识做侨务工作，把为侨服务的宗旨贯彻到侨务工作的各项具体任务中去。一是要认真做好华文教育工作。这是增进华侨华人，特别是华裔青少年对中国感情的一项具有深远战略意义的工作，我们要积极发挥云南与东南亚国家在地缘、亲缘、业缘关系上的优势，做好面向周边国家的华文教育工作；二是为华侨华人来云南发展自身事业做好服务。要为华侨华人来滇投资搞好牵线搭桥，做好项目推荐和洽谈服务，帮助他们解决在投资、建设、生产、经营中遇到的各种困难和问题；三是要做好依法护侨的工作。当前由于各种利益矛盾所导致的侵权案件时有发生，有的还比较严重，因此要把依法护侨、维护权益作为一项重要的基础工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要加强对侨法的执法监督检查，切实查处几个影响恶劣的重大侵侨案件，使侨法得到全面的贯彻、落实。
    
    （二）要统一思想，形成上下联动、优势互补、共同发展的大侨务工作格局。大侨务工作格局，是发挥侨的优势的重要方法。从全省来看，要从5个层面上来考虑建立大侨务的工作格局：第一个层次是紧紧依靠国侨办的支持，通过国侨办帮助我们介绍全球重点华侨华人，扩大我们与海外华侨华人交往的渠道。第二个层次是紧紧依靠东部沿海省市侨办，通过他们为我们引荐在东部沿海投资有成的侨资企业来云南投资。在这方面，我们已有了一些成功例子，如上海市侨办引荐了中华电力公司来云南投资等。第三个层次是发挥地州侨办的合力，省侨办要加大对地州市侨办的分类指导，把全省侨务工作带动起来。第四个层次是要通过全省侨务系统的协调会议制度，加强与云南省各有关部门的联系与协作。第五个层次是要做好社区侨务工作，发动社会的方方面面为侨服务，同时更好地促进侨为社会作贡献。全省侨务部门要努力创建大侨务工作格局，推动全省侨务工作的蓬勃开展。
    
    （三）要开拓国外侨务工作的新局面。云南省委、省政府明确规定了以国外侨务工作为主导的方针、重点和方法，为做好国外侨务工作指明了方向，而且为侨务工作提供了三个保障：一是领导保障。通过协调会议制度，云南省委、省政府将及时听取侨务工作汇报，帮助解决侨务工作中的重大问题；二是经费保障。把侨务工作的正常经费纳入了财政预算，使侨务工作的开展得到了经费上的保障；三是组织保障。云南省委、省政府要求侨务工作要有机构、有专人负责，这可以帮助我们理顺工作机构和关系。
    
    （四）要把造势和务实结合起来，在务实上取得大的突破。侨务工作的特点和性质决定了我们必须适当开展一些造势活动，如举办世界云南同乡联谊大会、每年邀请一些华侨华人和社团来云南参加重要经贸活动等，通过造势可以进一步增进我们与华侨华人的沟通和联系，更好地宣传侨务工作。但同时也要注重在务实上下功夫，要发挥侨的优势为云南经济建设做出实实在在的贡献。要认真研究在联谊的基础上，做好“引导”和“服务”的工作。
    
    （五）要努力造就一支与时俱进，开拓创新的侨务干部队伍。侨务工作是党和国家的一项重要工作。在新的形势下，侨务工作肩负的责任更加重大、任务更加繁重，需要有一支对外开放意识强、具有开拓创新精神、懂经济工作和侨务工作的优秀人才来担当重任。要加强思想建设，按照胡锦涛在赴西柏坡考察时提出的坚持“两个务必”的要求，在全体侨务干部中树立艰苦奋斗、谦虚谨慎的思想；要加强业务素质建设，认真学习邓小平、江泽民侨务理论、十六大精神和“三个代表”重要思想，学习贸易、投资、法律等知识，使全省侨务工作者都努力做到三个了解：了解全省经济社会发展的大局，了解华侨华人的投资、合作意向，了解云南省需要引进外资的重点领域、重点产业和重大项目；要加强作风建设，深入开展调查研究，研究云南侨务工作面临的新情况、出现的新问题，提出工作对策和措施，认真总结各地侨办在实践中创造的新经验，推动全省侨务工作的蓬勃发展。
    
    （郭志宏，1954年10月生，历任昆明市委副秘书长、政策研究室主任，云南省纪委办公厅主任，保山地委副书记兼组织部长，云南省侨办副主任、党组副书记等职。2003年1月任云南省侨办主任。）