21世纪是实现中国完全统一和中华民族伟大复兴的世纪，华侨华人是促进这一历史进程的重要力量。近年来，无锡市海外侨务工作在市委市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在密切与华侨华人及其社团的联系，弘扬中华文化，推动华侨华人与无锡开展经济、技术等领域的合作交流，促进祖国统一和扩大外经等方面，发挥了重要作用。
    
    一、做好海外侨务工作对于无锡开放型经济具有重要意义。
    
    华侨华人是中国发展社会生产力的重要资源，是中国实现民族伟大复兴和祖国完全统一的重要力量。广大华侨华人拥有雄厚的经济实力和广泛的商业网络，在国际经贸合作中的作用不断增强，改革开放以来侨资一向是中国外资的重要来源。在海外华侨华人中，有几十万优秀人才，他们几乎涉及了当今世界最重要的高科技领域，他们掌握的先进生产技术和管理经验是一个巨大的科技宝库。广大的海外侨胞是吸引外国企业来华投资兴业以及中国企业走出国门向外发展的好桥梁、好参谋、好助手。因此，做好侨务工作，是推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要求，关系到无锡扩大对外开放和加速现代化建设的大局，在当前形势下具有极其重要的意义。
    
    十六大报告中三次提到侨务工作及侨务政策，报告的第八部分“关于实现祖国统一”，第九部分“关于对外工作”中，就加强海外经济、文化交流提出了具体要求。无锡市委十届四次全会蒋定之书记所作的“深入学习贯彻党的十六大精神，为全面建设小康社会率先基本实现现代化而奋斗”的报告中也提出了“坚定不移扩大对外开放，努力提升经济国际化水平”的工作目标。
    
    2002年，中央、江苏省、无锡市都下发了《关于做好海外侨务工作的有关意见》，明确提出了要加强同海外的经济、文化交流。加强海外侨务工作，既关系到祖国的统一大业，也将有力地促进无锡市实施的开放型经济的发展。
    
    二、当前形势下海外华人社会的新情况、新特点。
    
    经过多年的发展，海外华侨、华人社会的状况发生了很大的变化：绝大多数华侨溶入了当地的社会，加入了住在国国籍，成为了外籍华人；华侨、华人经济实力、商业网络和科技人才在国际社会的影响不断扩大，作为美国科技中心的硅谷中有近三分之一的技术人员是华人；掌握经济、科技实力的新华侨、华人和华裔新生代逐步成为华侨、华人社会的主体；中国国际地位的显著提高和综合国力的迅速增强，进一步激发了广大华侨、华人的民族认同感和自豪感。由于新一代华侨、华人中有相当部分人出国前是中国各大中城市高等院校的青年学生，而这些学生又是来自全国各个省份的，因此，这就打破了传统意义上侨乡仅限于东南沿海若干省份的格局，现在全国各省份尤其是大中城市都是新一代侨眷的聚居地。这就使得国内侨务工作地域显得更加宽阔。这些为以国外华侨、华人工作为主导，全面发挥侨务优势，为以经济建设为中心的三大任务服务，提供了难得的历史性机遇。
    
    三、充分利用“侨”的优势，为无锡开放型经济服务。
    
    要将海外侨务工作和无锡市开放型经济有机地结合，相互促进，就要着重做好以下几方面工作：
    
    第一，整合培育挖掘侨务资源，形成侨务工作合力。
    
    海外侨务工作是一个涉及全社会的工作，侨务工作社会化是新时期侨务工作发展的必然趋势。就无锡市来讲，除人大、政协、致公、侨办、侨联等市级涉侨部门外，各市（县）、各区都有相关的部门及招商机构，各有各的联系对象和侨情资源，由于各自为阵，很难真正发挥应有的效能，要在各级各类涉侨部门间建立一套互通信息、共享资源的制度，以形成合力，共创新时期无锡侨务资源的新优势。
    
    有必要在全市范围内进一步开展海外侨情调查。拥有一个真实完备的侨情数据库是有效开展海外侨务工作的基础。这个工作过去做了一些，但还很不够，了解得不够多、不够细、不够全，尤其是近几年来侨情变化很大。无锡号称有海外“三胞”三万人，这三万人中，有哪些是政治上有影响、经济上有实力、学术上有造诣的，掌握得很不够，这就很难积极、主动地开展海外联谊、海外侨务工作和招商引资工作。因此，要注意收集资料、建立信息库和档案卡，要创造条件，走出去，请进来。通过这些活动，不断积累资料，才能在开放型经济中发挥“侨牌”的优势。
    
    同时，也要有“大侨务”的概念，既要利用好本地籍三万多的侨的资源，也要在全世界三千万华侨华人中开拓新的工作空间。只要有利于发展无锡市的开放型经济，就要积极创造条件和有代表性的华侨华人及其社团进行接触，建立长期稳固的关系，从而更有效地引进资金和人才。
    
    第二，做好回国创业人员和海外新华侨及其眷属的工作。
    
    改革开放20年来，无锡市出国留学和以其他方式出国定居的新华侨近万人，其中高校毕业后出国留学的人员占一半以上。这些留学人员就其总体而言，具有知识层次高、素质好，了解国外各学科、各领域学术前沿和发展方向，思想活跃，熟悉国际惯例和国际市场等优势。他们中有1/3已学成回国，以不同方式为国服务。要加强对外宣传力度，吸引他们到无锡，为他们多提供一些舞台，留住他们，并让他们充分发挥出才能来。留学生创业园、在锡高校以及各大型企业都可以在这方面进一步发挥作用，形成无锡的人才高地。譬如留学生创业园就可以加大对外宣传、政策扶持力度和引导服务，同时，加大风险投资资金的投入，充分发挥其孵化器的作用，使归国人员所掌握的先进科技尽快转化为现实生产力；有条件的大专院校和大型企业也可以专门为学有专长的留学人员建立研发中心，使企业的产品发展与世界保持同步；如有可能，可组织具有一定规模的赴欧美日等国的招聘团，既扩大无锡在世界上的影响，也可以更直接地招贤纳才，根据全市的需要把最优秀的人才引进无锡，从而全面提升无锡人力资源的素质和档次。
    
    据了解，从无锡出国的人员有5000多人，公派和自费留学的有近3000人。有的学成留在当地发展，进入科技界、教育界、商界，已显露了才华。对这些学成留在当地发展的新华侨，也要做好工作，争取他们关心和支持祖国的建设，回国来了解情况、交流信息，投资兴业、洽谈贸易，充分发挥他们的长处和关系。同时，也要做好在国内眷属的工作，用亲情、乡情影响海外的亲属，由“五侨”联手参与，充分发挥现有的留学人员眷属联谊会的作用，组织留学人员的眷属形成网络，通过更有效地做海外留学人员的工作，激发海外学子为祖国服务的热情。
    
    第三，主动走出去，广交朋友是新时代社会发展的动能和出路。
    
    “广交朋友，联络友谊，宣传改革，争取人心”是涉外、涉侨部门的职能，更是加强对外联络，夯实海外工作基础的有效途径。和新、老华侨华人面对面地交流、密切亲情乡谊，加强和他们的感情联络，了解他们在海外工作生活情况，能更有效地、有针对性地做工作。对重点工作及联络对象，只有到他们工作生活的实地去看看，才能了解得更透彻，情况摸得更清楚，从而针对性才能更强，引资引智工作的成功率也就更高。
    
    实践证明，走出去，特别是访问当地的华侨华人团体，接触、认识的海外朋友相对比较集中，人数相对比较多，效果也比较好。与此同时，也可以利用华侨华人现有的成熟的商务网络，“以侨为桥”，帮助国内的企业走出去，拓展市场，打开产品销路，在有条件的国家和地区进行投资，互惠互利，双方都得到发展，从而使无锡经济进一步融入世界。
    
    第四，加强对外宣传，提高无锡知名度。
    
    无锡作为经济中心城市、区域性枢纽、著名的旅游城市在国内的知名度是很高的，但是还远远不够。要实现经济国际化战略，参与国际竞争，引进外资，就要加强无锡的对外宣传，提高无锡在世界的知名度，让世界了解无锡，才能吸引更多的外商、华商到无锡来投资。因此建议：
    
    宣传部门印制有关宣传无锡的资料、光盘，加大力度向外散发，利用新闻媒体介绍无锡地理位置、历史、人文景观，工业基础和发展情况，介绍无锡投资环境，包括开发区的建设；年终涉外涉侨部门寄发由市政府统一印制有无锡风光特色的贺卡、明信片等；充分利用现代化网络技术，进一步办好政府上网工程，通过网络宣传无锡。过去曾做过的譬如把宣传资料、像带、光盘送中国驻外使领馆、外国驻上海总领馆以及与无锡市有联系的海外机构，国外华侨华人社团，商会等，扩大宣传范围；邀请国外宣传媒体参观、访问无锡，借他们的口和笔进行宣传；充分利用侨的资源，通过乡情侨谊把无锡宣传给世界等等做法都是行之有效的，要坚持下去。
    
    “抓住机遇，发展自己”是邓小平侨务理论的鲜明主题。邓小平站在时代的高度，指出了中国“大发展机遇”的时空概念，他从国际格局的急剧变化和亚太地区经济增长的发展趋势，提出了中国所面临的历史性机遇，但他又指出这种机遇是稍纵即逝的，因而必须要适时抓住。邓小平从中国历史的发展实际出发，指出“独特机遇”是“我们还有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。我们要利用机遇，把中国发展起来。”1987年国庆期间，邓小平以无产阶级革命家的胆略气魄，从构架改革开放的战略格局出发高瞻远瞩，提出“海外关系是个好东西，可以打开各方面的关系”。
    
    江泽民也指出：“广大海外同胞热情支持我们的改革开放和现代化建设，也是我们了解外部世界的重要渠道和开展国际民间友好事业的重要促进力量。”“不敢为天下先”永远只能落在别人后面。当前的工作，很多是前人没有做过的，要有解放思想、开拓创新的精神，才能不失时机、抓住机遇，开创出工作的新局面。加强海外侨务工作是党和国家的一贯政策，做好这一工作，将会有力地推动无锡市开放型经济进一步健康发展。
    
    （来源：无锡市侨联）