从中国改革开放至2001年，在外商直接投资总额3500亿美元中，海外华侨、华人和港澳同胞投资就占60%—70%。由此可见，华侨投资在中国引进外资工作中起到了骨干和桥梁作用。江门市是全国著名侨乡，祖籍江门的华人、华侨、港澳同胞占全国十分之一，吸引华侨投资具有得天独厚的优势。虽然江门在这方面做了大量的工作，但如何把华侨众多的数量优势转化为利用侨资的投资优势，至今仍未破题。
    
    江门市要更好地吸引华侨投资，要从拓宽利用侨资渠道、营造投资洼地、发展侨资经济三个方面去努力。
    
    一、确立大侨务观念，拓宽利用侨资渠道
    
    首先，要确立大侨务观念。
    
    要改变以往那种以本地籍华侨、华人作为侨务工作对象的传统观念，牢固树立海外三千万华侨、华人都是江门侨务工作对象的大侨务观念，跳出地域樊篱，广泛联谊，广交朋友。除要建立本省、本市籍重点侨胞、港澳同胞的档案资料外，还要建立外省籍重点华侨华人、港澳同胞的档案资料，有组织、有计划、有目的地做好外省籍海外侨胞的工作，争取更多的海外侨胞来江门兴业发展。在联络接待工作中要不分省籍，热情接待，周到服务。侨务出访不仅要访问本省籍的，也要访问外省籍的；要重视加强对外省籍来江门投资侨胞的宣传，宣传江门良好的投资环境以及各项优惠政策等，要以侨引侨、以侨引外，吸引更多的海外侨胞回乡投资办实业。
    
    其次，要做好新生代、新侨民专业技术团体的工作。
    
    新侨民和在国外土生土长的新生代已经成为海外华侨华人社会的一支重要力量，做好他们的工作，对于吸引侨资具有现实的和长远的意义。与老华侨以乡情、亲情建立的同乡会不同，新生代、新侨民往往以业缘关系建立科技协会和各种专业协会。要与新生代、新侨民深交朋友，做好他们中的重点人物的工作，培养一支热心支持家乡经济建设的骨干队伍。
    
    再次，要做好重点侨商的工作。
    
    要充分挖掘和广泛运用侨情资源，及早物色，主动联络，邀请有名望、有地位、有实力、有专长的重点侨商，为他们投资兴业提供平台，提供服务。要邀请海外专家、学者、实业家来考察交流、洽谈项目，组织科技成果转让、学术讲座等活动，拓宽引资引智的机会和途径。要组织华侨华人新生代实业家考察团、海外华侨华人社团负责人、跨国公司中的华侨华人负责人等重要侨商来考察，寻求合作，共图发展。
    
    二、营造投资洼地，激发侨商投资欲望
    
    改革开放后，珠三角东部逐步加速发展并领跑东部，其根本原因就是东部发挥了邻近香港的地缘优势，大力改善投资环境，吸引港商投资远远多于西部，从而推动东部经济高速发展，把西部抛在了后头，东部的硬环境立了头功。江门市地处珠江三角洲西部，交通运输等投资成本比东部城市高，招商引资难度比东部城市大，实际利用外资也相对较少，华侨众多的优势未能充分发挥，因而经济发展相对较慢。现在东、西部的硬环境都已日益改善，投资软环境的优劣是决定招商引资成败的关键因素。为了更好地吸引华侨投资，江门必须着力营造良好的投资软环境，使其具有获得投资者青睐和好评、激发投资者投资欲望、诱使投资者作出投资决策的足够魅力。营造良好的投资环软境，必须做好以下四方面的工作：
    
    一要建设服务型政府。
    
    要处理好政府管理职能与服务职能的关系，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。也就是说，政府作为宏观经济的管理者，要在管辖的行政区划内创造出适宜于投资者投资的大环境。因此，政府经济管理职能要从对投资者的投资行为进行管理为主转变为引导为主；把能给优惠政策为主转变为帮助和服务为主；把对投资软环境优劣的价值评价主体由以政府为主转变为以投资者为主。
    
    二要制定合理、有效的优惠政策。
    
    侨商投资虽然总体目标是赚取高额利润，但具体到不同的项目则有其不同的具体目的。由于目标不同，不同的项目对不同的投资环境要素的敏感程度也不一样。很多跨国投资项目对税收和土地费用方面的优惠，只作有限的考虑。因此，单纯的税收和土地转让方面的优惠政策并非越优惠越好。因此，要针对侨商投资软环境中的种种缺陷，根据地区经济发展战略和侨商的需求来确定既鼓励又限制的合理有效的优惠政策，引进能有效地促进地区发展的高质量的投资项目。
    
    三要努力营造适合侨商投资的综合环境。
    
    要从软环境的各个要素入手，运用经济、法律、行政、社会服务、公众舆论等手段，综合改善投资软环境，努力营造符合国际惯例的法治环境，符合市场经济条件的高效清廉的规范服务程序的政府运作环境，符合公平竞争原则的市场环境和有利于侨商发展的社会文化环境，符合国际运行规则的社会服务体系，如中介服务、投资咨询等。
    
    四要打造适应产业集群发展的配套环境。
    
    中山古镇的灯饰、小榄的五金、东莞虎门的服装、南海西樵的布匹等行业的发展壮大，无一不是发展产业集群的结果，值得借鉴和学习。其实，江门市也有很多优势行业和优势企业，通过做大做强也可以发展产业集群。例如，摩托车行业的发展就是成功的范例。只要具有产业招商的意识，努力营造产业招商环境，就能成功地吸引侨商投资，更多地发展产业集群，更快地发展经济。
    
    三、做大做强侨资企业，以侨引侨
    
    要继续发挥侨资企业不可替代的“以侨引侨、以侨引台、以侨引外”的引资载体的优势，加快引进外资步伐。新一轮引进的外资，要重点投入侨资企业的增资扩股、控股独资、兼并企业，搞好资本运营，实现二次投资。要站在新的发展平台上，重点通过联络联谊，信息沟通，政策引导，服务协调，维护合法权益，改善投资环境，健全服务机制，来发展好侨资企业。
    
    第一，调整发展战略，提升国际竞争力。
    
    要引导侨资企业从业人员深入学习WTO知识，把握国际国内的经济、科技信息，研究和调整企业的发展战略。包括企业的市场定位与开发，产品的更新换代与结构调整，人才支撑与技术创新，现代经营理念与企业制度，资本经营与规模经营。要重点优先发展那些WTO带来机遇的具有比较优势的产业和领域，如农业中的水果、肉类、蔬菜和具有一定科技含量的食品加工等，工业中的机电产品、轻工产品纺织服装、消费类电子产品等，服务业中的旅游业、房地产等。
    
    第二，做大做强企业，提升产业层次。
    
    侨资企业目前存在企业规模小，产业层次低的缺陷。侨务部门要发挥海外关系的优势，引导侨资企业确立外向经营理念，扩大产品出口，提高国际市场占有率。为了适应产品扩大出口的需求，要提供海外市场信息，引导这些企业尽快运用现代管理技术、方法和手段，加强产品的成本管理、质量管理和资金管理，尽快改变目前产品的科技含量偏低、附加值低、功能单一的现状，加快产品升级换代，增加附加值，坚持以质取胜，以使出口产品更具国际竞争力。要遴选一批重点侨资企业，引导和扶植其推动资本与技术链接，培育成科技导向型企业；要培育一批国内知名、名牌较响、实力雄厚的侨资企业发展成为联合体、跨国公司，鼓励它们竞逐国际市场。
    
    第三，建立创新体系，提升创新能力。
    
    侨资企业目前主要涉及一般性行业，科技含量和产业化水平偏低，缺乏高新技术人才和高素质经营管理人才，创新体系和创新能力不强。要发挥海外华侨、华人在科技、文化、教育、金融、贸易、管理等方面的人才优势，大力开展引智工作，吸引海外高层次人才来创业。要进一步分析海外留学人员的现状，把握海外留学人员回国创业的趋势，为引智工作打好基础，提供手段。要创造理想的环境和优惠的政策，全方位宽领域多形式吸引海外高层次人才，尤其是高科技人才、精通国际金融、财务、贸易、法律和现代管理人才。要依靠和运用他们的知识和技术，加快侨资企业的产品、技术和企业制度的更新和改造，强有力地支撑侨资企业的快速发展。要利用其对海外市场和科技信息掌握灵活、渠道畅通的优势，运用海外科技力量合作研发新技术新产品，不断提高企业的技术创新能力。要把自主开发与引进、消化、吸收海外先进技术相结合，坚持尊重知识产权与利用知识产权并举，来保护自己、发展自己，最终建立和形成企业的自主开发的知识创新和技术创新体系。
    
    （来源：江门日报）