广州市侨办主任：叶佑新
    
    根据中央提出的新世纪“推进现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展”三大任务的要求。结合新时期侨情和社会发展的新变化，与时俱进，广州市侨办在2002年提出了打好侨务“四张牌”，全面推动广州侨务工作。2004年又对50年广州侨务工作进行了全面的回顾，在总结过去以科学发展观展望未来的基础上，如今进一步提出“围绕‘三大任务’，实施落实好‘五个战略’”，拓展创新侨务工作新思路新途径的工作目标。
    
    五个战略归纳为：依法护侨战略；经济动力延伸战略；文化认同战略；推动和平统一战略；聚合智力人才战略。
    
    一、完善政策法规，实施落实依法护侨战略
    
    凝聚侨心，护侨是基础，要贯彻好“三个代表”的重要思想和建设社会主义和谐社会的要求，为广大华侨、归侨、侨眷属的生存、创业、发展服务，就要重视依法护侨，改变过去无法可依或有法不依，甚至出现伤侨心损侨益的做法。转变为加强对侨的权益调研，立法调研，促进立法，完善地方性规章，配套好政策措施；强化依法护侨协调机制和职能，大力宣传，在全社会营造识侨、爱侨、护侨的良好氛围，同时增强侨胞侨眷属依法自我约束，规范行为的观念。
    
    护侨的工作措施和方式也从过去基本是单位、部门包揽，转变为全方位、多角度，在社区工作中创建为侨生存、创业、发展、维权、服务的新格局。根据新形势、新侨情、新发展、新变化和需要，护侨面要逐步从归侨，侨眷扩大到华侨及回国创业发展的各类专业人士。从人人依法、护法、守法出发努力开创和谐社会的新局面。
    
    二、搭建和利用好商会平台，支持、鼓励“动力延伸”，推动实施“走出去”战略
    
    从多年的侨务经济工作实践中体会到，侨商会组织是开展和推动侨务经济工作一个很好的平台，广州市侨办正进一步利用和充分发挥好这一重要平台的作用，推动侨界经济的发展。
    
    广州改革开放成功经验证明，侨资企业是广州经济腾飞的重要启动力。改革开放20多年后的今天，中国经济已经开始进入经济发达的中心区带动区域发展的新阶段，按照科学发展观的要求，侨资企业成功启动广州和沿海地区经济发展后，要支持、鼓励这股动力继续向两个方向延伸：一是向协作区域延伸，向中国中西部地区、向东北老工业基地延伸，为这些地区的发展增添新的动力。同时也为企业自身寻找更广阔的发展空间。二是引导鼓励侨资企业向推进技术进步和创新，拓展高新科技产业，配合和推动广州产业和产品结构调整的方向延伸，促进广州市经济更快更健康的持续发展。
    
    2002年江泽民视察广东时曾经语重心长地指出过，广东有一个很重要的独有优势，就是广东籍的侨胞和港澳台同胞有三千多万，世界五大洲都有广东乡亲，你们要善于利用这一优势，实施好“走出去”战略，进一步提高对外开放水平。广州作为全国的侨乡大城市，应该领会和实施好这一重要战略。
    
    广州市侨务部门在海外、在港澳有许多关系，许多朋友，要挖掘和利用好各种关系，整合好资源，以各种方式和途径引导、鼓励侨胞支持和配合侨务部门实施“走出去”战略，为国内企业、产品走出国门，打进国际市场，开辟市场信息、经济政策、法律咨询、融资、物流、销售渠道等各种信息和智力人才关系通道。
    
    侨务工作的着眼点是实施“聚人心暖人心”工程，着力点是“架桥铺路”。侨力资源是一种独特资源，是全民族的资源，同时也是一种动态性的资源。侨务部门要着重做好感情沟通，排忧解难，推动建立良好的社会投资服务环境，以促进侨力资源的发挥。
    
    要实施好“走出去”战略，需要侨务部门与广大侨胞在合作中建立一种“共同追求”、实现“双赢”的理念，要做到这一点，需要通过共同努力，使双方都能够更多地了解和认识国情、市情、社情、民情、企业之情和海外侨情。
    
    要实施好“走出去”战略，华侨华人、港澳同胞是最好的“向导”。要善于利用他们的人缘、亲缘、地缘、情缘等多方面的优势，为国内企业、产品走向国际市场创造条件，开辟通道。同时，可以利用内外优势的互补结合，使华商在国际市场的舞台上做大做强。
    
    要实施好“走出去”战略，途径方法很多，随着中国经济发展、科技进步、国力增强、地位提高，实施这一战略前景广阔。开创国内资本投向海外新华侨华人专业人士专利项目或高科技项目，进行参股合作；或利用华商知名品牌、市场网络，在“门槛”矮，成本低的国家或地区投资，都是值得探索的新模式，有利于国内企业和产品走捷径尽快打进国际市场做大做强。
    
    为实施好这一战略，寻找更好更合适的合作发展途径，侨务部门、侨商会应组织海外华商和侨资企业，加强沟通联系，密切往来，把这一战略作为一个重要课题加以研究和探索。
    
    三、以文化交流为纽带，扩大交往，实施落实文化认同战略
    
    文化是一个民族的灵魂、民族的根。中华民族五千多年悠久的历史和文化，一直凝聚和激发着海内外有华裔血统的炎黄子孙爱国爱乡的民族情怀。文化和智慧历来是一个民族兴衰盛败的关键，因此，要使中华民族屹立于世界民族之林，就要以多种方式弘扬优秀中华文化，继承优秀民族传统。在海外几千万华侨华人、留学生及专业人士中以血缘、亲缘、情缘、文化缘、民族缘为纽带，增进他们尤其是他们中的新生代，对祖(籍)国、家乡、民族和民族文化的认知和认同，并承传和光大中华文化。这也是侨务工作的重要任务。
    
    文化交流与交往内容丰富，领域广阔，内涵深厚，意义重大，是凝聚人心，培植侨力资源，实现侨务工作科学发展、可持续发展的重要途径和战略任务。新世纪、新时期、新形势、新阶段侨务工作的一项重点是进一步加大文化交流的力度，实现中央提出的在海外建立一支与我长期友好的爱国力量这一重要目标。还可以通过开展国内外多种形式的文化交流活动推动地方政府提出的文化强市发展战略的实施。
    
    最近，在胡锦涛主席的亲自倡导下，国家成立了“中国华文教育基金会”，国家更加重视华文教育，加大对华文教育的投入和支持的力度。作为地方政府和侨务部门，广州侨办将结合本地区实际，以国内学习培训和夏令营等形式，探索多种方式和途径开展和活跃文化交流工作，全力实施和落实文化认同战略。
    
    四、广交各界朋友，团结一切爱国和友好力量，促进实现祖国和平统一战略
    
    解决好台湾问题，实现祖国和平统一，历来是侨务工作的一项重要任务。多年来，广州市侨办在国侨办的指导下，以解决台湾问题八项主张为原则基础，结合侨务工作的特点，努力推动侨务对台工作。
    
    实施好和平统一战略，就要树立民族最高利益观念，在对外交往及侨务活动中，大力宣传民族团结，祖国统一，振兴中华的理念。侨务对台工作必须坚持主动切入的意识，广交各界朋友，在海外侨胞中团结一切爱国爱乡友好人士和力量。还要利用侨务工作的特点，主动靠近那些对中国不了解，不理解，甚至误解，但对家乡对民族仍有亲情感的人，引导他们认识改革开放后的中国，理解中华民族伟大复兴的前提是实现祖国和民族的统一；引导他们正确理解中国政府和人民解决台湾问题八项主张和坚定的决心，支持中国政府处理台湾问题的立场和措施。
    
    在侨务对台工作中只要坚持好一个原则，就是对国家对民族有利，就可以创新思维，大胆拓展工作空间，扩宽工作领域和工作方式。在实施这一战略的工作中，广州市侨办将力争做得更好，做出自己的品牌。
    
    五、挖掘、培育、开发、整合、利用好各种智力人才资源，为实现四化，振兴中华服务
    
    2004年7月，国务院常务会议明确了当前侨务工作五项重点任务，其中强调“要加强引进海外人才和智力工作，鼓励华侨专业人士回国创业发展”。中国经过了二十多年改革开放，已经进入到全面发展的新阶段。中国要实现科学协调发展、可持续发展，走进国际大家庭，融入全球经济中，关键是要结合实际，实施好智力人才战略。侨务部门要在实施落实这一战略中，发挥好独有的优势。
    
    中国要发展，民族要振兴，海外华侨华人中的智力人才资源是重要力量。围绕侨务工作的三大任务，侨务部门做凝聚侨心、发挥侨力工作的着眼点和视野不仅是本土乡亲，而是要面向三千万，不仅是传统社团、宗亲社团，而是不同的社会群体、专业人士。
    
    为了侨务工作的可持续发展，不但要用好当前的资源，还要开发和培育新资源。在新形势下，要加大工作力度，加强“五新”工作(年青的新生代；传统及宗亲社团中年青的新力量；知名人士及企业家新接班人；新华侨中的青年新骨干；社会、经济、文化及专业科技新精英)。新生代、新力量、新接班、新骨干、新精英是海外承传中华文化、实现中国四化建设、帮助促进祖国和平统一、增进与各国政府和人民友好交往的重要的新生力量。要有意识地以各种方式培育开发好这一重要的资源力量，同时为他们在国内外的生存、创业与发展提供必要的支持、帮助和服务，培育其爱国爱乡的感情，激发为国为民的意识。
    
    实现四化，振兴中华是一项长期的伟大事业，需要包括海内外所有炎黄子孙在内的好几代人前赴后继共同努力。实施好智力人才战略，侨务部门责任重大，大有作为。