文/吴智玲
    
    党和政府历来重视侨务工作，中共十六大报告中三次提到侨务工作及侨务政策。目前，国外华裔3000多万人，是实现中国统一和民族复兴的重要力量。仙居县有侨胞1000多人，分布在27个国家和地区，其中美国、日本与印尼居多。这些侨胞大多有着雄厚的资金和非凡的卓识。如果能踏踏实实做好对侨胞的引资引智工作，必将能为仙居经济社会发展作出重要贡献。
    
    一、侨胞侨企的现状与特点
    
    1、老侨胞爱国之情深。
    
    改革开放以来，侨属出国探亲把仙居的社会与经济发展的信息带给亲人友人；侨胞回乡祭祖扫墓，带着子孙寻根访友，感受到仙居县委、县政府高度重视侨务工作，亲见仙居面貌的巨大变化，激发了爱国爱乡的深情，他们纷纷慷慨解囊，捐助教育等公益事业，引起了社会各界的普遍关注。
    
    如祖籍仙居的侨港胞卢金荣先生捐赠10万人民币，建造朱溪中心校“荣华”教学楼；曾旅居美国的沈策先生捐资建造新生中学实验楼，并设立“沈策张文懿奖学金”，奖励优秀学生；在本县侨胞的感召下，仙居县侨办联络祖籍温岭的台港胞陈宜昌先生，从1993年开始先后捐赠145.2万人民币，在溪头等10所小学建造“惠民楼”；祖籍湖州的沈炳麟先生，先后捐赠102万元人民币，为11所小学建造“庆同楼”等教学楼；祖籍临海的港胞詹耀良先生，捐赠15万元人民币，建造了皤滩中心小学“志山”教学楼；祖籍广东中山的港胞区达雄先生，捐赠30万元人民币，建造了田市初中首所“达雄楼”教学楼。并每年出资1万元资助贫困学生。10多年来，海外老侨胞捐赠建造教学楼与设立奖学金，共计600多万元人民币。
    
    2、新侨民智识层次高。
    
    目前仙居县在国外留学或完成学业以后在国外从事科研工作的有100多人，分布在19个国家和地区，其中美国、日本、英国与加拿大居多。加上老侨胞的后代具有高学历的共300多人。他们有的取得博士学位，有的做博士后、研究员、教授，有的经商办实业。如官路的胡宝国在浙大化工系毕业后，赴德国攻读硕士、博士，现任德国奥特汽车公司项目经理；埠头的王文陆在清华大学毕业到加拿大攻读激光研究博士后；下各黄梁陈村的陈祝毕业于北京大学，她曾由北京大学校长陈章良带领她和一流学生到钓鱼台国宾馆授领北大最高奖学金，现为美国生化科学博士后，其关于肥胖症研究论文数篇，已在全球著名刊物上发表；横溪的唐有民于1985年到美国攻读硕士，现已在美国洛杉机电脑公司就职。
    
    新侨民与老侨胞一样，都有浓浓的爱国爱乡之情，都有造福桑梓的良好愿望。正如华盛顿州立大学教授吴益明在与仙居中学学生座谈时说：不管我走到那里，不管我的语言多么洋气（说英语），还是乡音最亲，思念父母之爱、怀念故乡之情永远不变。
    
    3、侨眷属企业活力强。
    
    仙居县的侨属侨眷企业在不断发展中，2001年三家侨属企业产值811万元人民币，税利53.2万元人民币，出口创汇90多万美元。2004年，仙居县5家侨属企业产值3405万元人民币，税利432万元人民币。如留美化学博士李小平与其兄李玉平共同创办的“仙居精益工艺品厂”，自1997年以来，每年产值300多万元人民币，创汇40多万元，上缴税收40多万元。又如留学加拿大的周小雁硕士与亲属共同筹建“仙居键丰工艺有限公司”，1996年开始生产高尔夫球配套产品球车、球棍、球套、球钉、球包等，到目前产值已近5000多万元人民币。
    
    侨胞身处国外，置身于国外市场之中，比国内企业家更加了解国外的市场需求，同时熟悉国际惯例与游戏规则，往往在国外又有自己的销售渠道，如周小雁在美国和欧洲都有他的批发公司。因此，他们与亲属一起创办的企业，产品对路，出口畅通，比其他企业更具活力。
    
    二、对吸引侨资侨智的几点建议
    
    1、党委重视侨务工作，进一步加强感情联络。
    
    既要认识爱国侨胞对统一祖国和振兴中华的作用，又要认识老侨胞、新侨民对仙居的社会发展和经济建设的作用。要在建立本县籍海外侨胞的档案资料同时，了解本市、本省与外省籍海外侨胞重点人物。要在经常性的侨胞来仙探亲访友接待中，介绍仙居优美自然环境，宣传仙居的良好投资环境及各项优惠政策，使他们对仙居产生美好与深刻的印象，对仙居产生浓厚的兴趣，甚至有一种归宿感。
    
    为了加强与海外侨胞的感情联络，在邀请来仙侨胞与侨属侨眷代表参加中秋茶话会的基础上，建议在适当的时机，邀请海外知名侨胞与本县的侨属、侨眷代表人物开一次恳谈会，表彰一批为仙居捐资办学做出重大贡献的侨胞，同时倾听侨胞、侨眷对仙居社会与经济发展的意见，共商仙居建设的大计。
    
    2、政府加强服务意识，努力创建引进的软环境。
    
    一要处理好政府管理职能与服务职能的关系，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。
    
    二要制定合理、有效的优惠政策。侨商投资虽然总体目标是赚取高额利润，但具体到不同项目则有其不同的具体目的。因此，要针对侨商投资软环境的缺陷，根据仙居经济发展的战略和侨商的需求来确定既鼓励又限制的有效优惠政策，引进高质量的投资项目。
    
    三要努力营造适合侨商投资的综合环境。要从软环境的各个要素入手，运用经济、法律、行政、社会服务、公共舆论等手段，综合改善投资软环境，努力营造符合国际惯例的法治环境，符合市场经济条件的高效清廉的规范服务程序的运作环境，符合公平竞争原则的市场环境和有利于侨商发展的社会文化环境。
    
    3、各方支持侨资企业，大力促进以侨引侨工作。
    
    要做大做强侨资侨属企业，提升产业层次。目前仙居县侨资企业规模尚小，有待充实资金，提高生产能力，提高国际市场的占有率。有关部门要引导侨资侨属企业尽快运用现代管理技术、方法和手段，加强产品成本管理、质量管理和资金管理，加快产品升级换代，增加附加值，增强国际竞争力。如侨属企业“精益工艺品厂”已于去年再引资25万美元，成立“精益工艺品有限公司”，壮大了企业的实力。
    
    要引进侨智，提升创新能力。祖籍仙居的侨胞在国外从事科研和工作的领域，涉及电子信息、生物工程、新医药、新材料、金融、环保、法学、现代农业等方面，这为引进侨智提供了条件。要创造理想的环境和运用优惠政策，吸引海外留学人员回仙居创业。同时，要引导海外侨胞运用在国外研究的科技成果，为仙居企业产品创新服务。如陈祝博士的科研成果与仙居杨梅酒业有技术合作意向，有关部门要加强沟通联系，促进仙居杨梅酒业创新产品，进入国际市场。
    
    侨资企业的发展需要政府部门的支持，也需要社会各方面的支持，比如新办侨资企业征地等工作就离不开所在地群众的支持。要加强侨务政策的宣传，要广大群众充分理解侨资侨属企业对仙居经济发展的作用，让社会各界都支持侨资侨属企业的发展。侨资企业发展了，侨胞亲自感到仙居发展环境好，就会联络更多的侨胞来仙居办企业。这样，发挥以侨引侨的作用，仙居的侨资、侨属企业就会兴旺发达。
    
    （本文作者为浙江省台州市仙居县人民政府侨务办公室外侨办副主任）