文/四川省泸州市侨办 郭湘润、彭飞
    

    近年来，四川省泸州市各级侨务部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实科学发展观，按照全面加强党的执政能力建设要求，坚持以人为本，始终把信访作为侨务工作服务大局、为侨服务的突破口和切入点，不断探索在新形势下侨务信访工作的新路子，内强素质，外塑形象，努力构建温馨侨家，深受全市广大归侨侨眷和海外侨胞的好评，取得了明显成效。
    
    一、提高认识，找准工作的切入点
    
    侨务工作是党和国家一项长期的战略性工作。信访工作又是侨务工作中一项经常性、长期性的基础工作。在一定程度上说，信访工作做得好不好直接体现出一个地方一个部门侨务工作水平的高低。通过信访工作，构筑起党和政府与广大归侨侨眷和海外侨胞加强联系、相互沟通、增进互信、达成共识、促进团结、引资引智的重要平台。做好信访工作，直接关系到党和政府的形象，关系到以人为本、为侨服务的宗旨能否真正落实到行动上，关系到广大归侨侨眷和海外侨胞在境内的合法权益能否得到依法维护，是贯彻落实“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进“三个文明”协调发展的迫切需要，也是畅通侨的言路、体察侨的情况、听取侨的呼声和维护侨界稳定的重要举措。因此，始终把信访作为侨务工作的突破口和切入点，是由信访工作在侨务工作中的地位和作用所决定的。
    
    二、依法行政，维护侨的合法权益
    
    切实维护归侨侨眷和海外侨胞在境内的合法权益，是信访工作的出发点和落脚点。在工作中，认真贯彻执行党和国家侨务工作的方针、政策和相关法律法规，严格依法行政，针对来信来访中反映的问题，区别不同情况及时采取相应的办法予以解决。属于合理合法的信访件，依照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法和相关法律法规，积极会同有关部门认真办理，努力做到件件有落实，事事有回复。属于既不合法又不合理的要求，及时做好耐心细致的政策、法律解释，进行思想疏导和说服教育工作。
    
    香港同胞邓以萍女士来信请求解决祖屋房产纠纷，四川省侨办侨联十分关注，泸州市侨办侨联积极会同古蔺县侨务部门，主动与市、县法院和有关部门加强联系、协调，从2001年12月初到2002年6月，经多方做工作，全部归还了邓家祖屋房产。为此，邓女士多次来信来电表达感恩之情。现年66岁的缅甸归侨吴美英女士，丈夫病故后本人又身患疾病，生活十分困难，泸州市侨办侨联得知这一情况后，积极向当地民政部门和所在社区反映，在帮助解决了差额低保待遇的基础上，去年又帮助她解决了全额低保待遇。
    
    据不完全统计，近年来泸州市共接待归侨侨眷和海外侨胞来信来访5613人次，主动走访归侨侨眷1950人次，看望生病、病逝的归侨侨眷454人次，代写书信177封，帮助解决归侨侨眷及其子女升学、就业和再就业、参军、招干、工作调动、出国留学和定居、出境探亲访友、住房分配、落实生活待遇及相关政策等问题达563人次，协助处理各种纠纷296件次。到目前为止，全市无一例越级上访和群体性集访事件发生。
    
    三、着眼长远，不断健全相关制度
    
    信访工作是各级侨务部门一项长期性工作。应立足当前，着眼长远，始终坚持从信访工作的特点和工作实践出发，按照“三个代表”要求，不断解放思想，与时俱进，扎实工作，建立健全相关工作制度，从制度建设上确保信访工作不断提高服务质量和水平。近年来，泸州市侨办侨联在工作实践中，高度重视及时总结经验教训，认真学习借鉴其它先进地区好的作法和经验，初步建立健全了符合实际需要的配套制度。
    
    一是对归侨侨眷和海外侨胞的来信来访，坚持做到逐件逐次进行登记，力求详实，准确无误，建立并严格执行信访登记制度。二是针对全市归侨侨眷和海外侨胞中的重点人士来访，建立了领导亲自接访制度。三是根据归侨侨眷和海外侨胞来信来访中反映的问题，及时进行分类，按照轻重缓急程度，建立了重大来信来访追踪督办制度。四是对归侨侨眷和海外侨胞来信来访中所反映的问题不能直接答复，需要其它部门配合、支持或直接处理，及时进行转办或发出工作函件，限时办结，建立了转办登记制度。五是从维护侨界稳定，确保件件有落实，采取电话或走访的方式，变被动为主动下访，随时掌握信访工作的热点和难点，及时了解侨情民意，建立了信访工作定期或不定期进行走访和回访制度。
    
    四、联系实际，积极创新工作机制
    
    侨务部门总揽全局，牵头抓总，各涉侨部门和有关单位积极配合，形成合力，相互促进，相得益彰，这是新形势下做好信访工作的必然要求。归侨侨眷和海外侨胞在来信来访中，反映的情况和问题涉及方方面面，单靠侨务部门自身的力量是不可能圆满解决的，这就需要相关部门给予理解、配合和支持，需要建立起由各级侨务部门牵头，各涉侨部门和相关单位联动，按照各自的职能和职责抓落实，齐抓共管的长效管理和工作运行机制。
    
    泸州市侨办侨联在工作实践中，一是十分注重与市人大外事侨务民族宗教委员会、市政协祖国统一联谊委员会、致公党泸州市委保持密切联系，畅通工作信息交流渠道，重要信访件在办理过程中注重征求他们的意见，充分发挥他们的作用。二是主动与各职能部门加强工作协调和配合，积极搭建招商引资、招贤引智的工作平台，及时为归侨侨眷和海外侨胞提供政策、法律咨询，做好侨务对外宣传，促进对外招商引资和招贤引智工作，不断提升全市对外开放水平。三是对海外侨胞中重点人士回泸来访，根据其访问目的，如商贸洽谈、投资考察或者进行科技文化交流等，分别邀请各相关部门派员参与接待，并事前共同做好接访准备，制定出详细的工作方案，确保访问达到预期的效果。四是通过侨界人大代表和政协委员参政议政，发挥民主监督作用，及时反映侨的呼声和意见，督促有关部门切实维护侨益。美籍华人胡小卉女士去年回泸期间，成功举办了三场免费专题讲座，泸州市上有关领导亲自接待。事前，泸州市侨办侨联主动向分管领导做好汇报，积极与市教育局、市外经贸局、市老窖集团公司联系，为胡女士回报家乡父老的义举创造了良好条件。对此，胡女士非常高兴，表示今后将继续为家乡建设多办一些实事。
    
    五、以人为本，努力构建温馨侨家
    
    近年来，泸州市各级侨办侨联始终坚持内强素质，外塑形象，以人为本，认真履行为侨服务职责，努力构建温馨侨家。工作中，坚持“情为侨所系、权为侨所用、利为侨所谋”，认真贯彻执行党和国家侨务工作方针、政策，在归侨侨眷中大力开展普法教育，重点抓好《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的宣传贯彻，积极会同有关部门，通过信访渠道和窗口，依法维护侨的权益，真心实意地为侨排忧解难，办实事，办好事。各级侨务干部立足本职岗位，胸怀全局，找准位置，自觉加强学习，努力拓宽知识面，不断提高自身素质，切实增强联谊交友能力，注重树立良好的个人形象。在信访工作中，既坚持热情接待，平等待人，认真受理，及时回复；又本着求同存异，不摆架子，采取和风细雨、相互探讨的方式，积极做好思想引导和宣传工作；更注重讲求心灵的交流、情感的沟通，尊重人、关心人、体贴人，有人情味，让归侨侨眷和海外侨胞感到“家”的温暖和亲切。同时，始终坚持诚信原则，以务实的作风取信于侨胞。因此，受到了全市广大归侨侨眷和海外侨胞的普遍赞誉和信赖。他们有心里话愿意向侨务干部讲，遇到各种问题愿意到侨办诉说，并经常到侨办走走看看，或者通过电话、电子邮件和书信等方式表达谢意、问寒问暖。2002年，加拿大籍华人陈淑贤率子女为表达他们的谢意和感激之情，特向泸州市侨办侨联赠送题词为“走遍天涯海角，难忘乡音乡情”的牌匾。