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吴智玲：做好新时期侨务工作
吴智玲/浙江仙居县外侨办副主任
全省侨务工作会议于11月1日在杭州举行，这是按照省委书记张德江同志的指示，由省委、省政府召开，部署全省今后一个时期侨务工作的一次重要会议。各市委、市政府分管侨务工作的领导，县（市、区）的侨办主任以及省直机关，涉侨部门和群众团体的领导共200余人参加会议，浙江省副省长王永明主持会议，中共浙江省委副书记李金明同志出席会议，并代表省委、省政府作重要讲话。以省委、省政府名义召开的全省侨务工作会议还是第一次，这是一次划时代的会议。
省委省政府高度重视侨务工作，为侨务工作创造了一个良好的外部条件。此时此刻，我们迎来了新世纪中国的盛事，收看了举世瞩目的中国共产党第十六次全国代表大会全况。如何借省侨务工作会议的东风，学习、领会、吃透、贯彻落实十六会议精神，创新务实，抓前所未有的机遇，做好我县新时期的侨务工作。据统计，我县现有的华侨、华人呈上升趋势，且发展速度迅猛。与原有(1985年)的统计数据比较，华侨、华人的户数、人数分别增长9.19倍和7.71倍，与此相匹配，侨眷的户数、人数也分别增长33.73倍和34.71倍。华侨华人的急剧增加，使侨办的服务对象明显增多，工作更加繁重。
我县侨办在深入学习，对外宣传；广泛联系，增强服务；发展优势，做好“三引进”；教育捐赠，改善教学环境；依法护侨，“维权”“解难”等方面做了大量的工作。21世纪的头一、二十年，是侨务工作大有作为的重要战略机遇期。我县属于欠发达地区，在全省64个县（市）区中处于中下水平。近几年来，在县侨办侨联同志的共同努力下，通过简讯、信函、联谊等许多活动，与海外华侨、华人、归侨、侨眷、港澳同胞及其亲属建立了经常性的联系，向他们宣传党的政策，介绍仙居的经济概况，投资环境、投资政策，建设远景，旅游资源……以激励海外侨胞，港澳同胞爱国爱乡的热情，鼓励他们回乡参与仙居的经济建设，为改变家乡的落后面貌作点贡献。几年来，我县共接待前来探亲，经商的“侨胞”1795人次，接受侨、港、澳胞捐赠项目43个（其中教学楼23座），捐赠总额计人民币355.46万元。相继接受了旅美侨胞沈策，港胞沈炳麟，陈宜昌、闻儒根、卢金荣、詹耀良等先生的捐赠办学项目24个，资金总额292.5375万元。侨胞们为提高仙居的教学质量，还捐款设立4项奖学金、奖学基金。通过归侨、侨眷及其亲属的引路，引进企业12家,总投资4036万美金，目前规模较大,效益好的3家侨属企业创税利781万元，出口创汇3354.18万美元。如键丰工艺有限公司生产的高尔夫球系列产品远销世界各地，出口创汇600多万美元；棉绵家纺有限公司发掘生产的“棉绵牌”天然保健被系列，集传统棉花与现代工艺于一体，荣获“浙江省优秀科技产品”称号；“共和国的脊梁”世纪之星金杯奖；第80届中国针织品交易会暨北京国际针棉织品博览会“最佳品牌形象展示”奖；在中央电视台第七套节目《中国品牌展播》栏目中荣誉播出。据统计46家三资企业中，香港、美国等9个国家的三资企业就有39家。从上面这些材料看，侨务工作对振兴仙居地方经济起了一定的帮助和促进作用，但也存在着组织不健全，双向服务差，重点侨胞少，缺乏雄厚的资金等诸多问题。新的历史时期侨务工作面临着新的课题，如何做好工作，任重而道远。
新时期我县侨务工作的重点抓好以下几方面：
一、充分发挥侨务资源优势，树立大侨务思想
新时期的侨务工作要打破地域观念，抛开门户之见，凡华侨、华人、港澳同胞，不论原籍何地都视为工作对象，充分发挥侨务工作在利用全球资源和全球市场中的独特优势，加强同外省、市、县（区）侨办的互相联系，互相支持，通力协作，发挥整体效能与合力；能争取到资金、技术，就不惜一切去争取。我县相对发达地区，经济、文化、综合实力稍为落后，认真做好服务工作，华侨、华人、港澳同胞会乐意伸出援助之手的。
二、发挥侨务独特优势，加大利用外资力度
为提高我县的综合实力和竞争力，就要千方百计加大利用外资的力度，要加强与在跨国公司中担任重要职务的华侨、华人、海外华商联系，发挥他们的独特作用，重视通过利用外资，带动人才、技术、管理的引进，使我县的企业在各方面能与世界先进水平接轨。虽然我县目前投资环境不很理想，但在农业产业化、旅游、高新技术等方面，前景灿烂，正确引导侨、港、澳同胞的资金投向，为我县外向型经济的发展，真正发挥其桥梁纽带作用。
三、发挥侨务独特优势，大力做好“引智”工作
人才是关键。据了解，分布在西方发达国家的华侨、华人科技人才约60万，在美国就有45万，这是一个巨大的科技人才库，我县急需高新技术人才、管理人才、重点学科带头人和精通WTO规则及国际事务的关键人才。目前，在美国就有30多位学者，他们都是仙居籍的高材生，要尽可能地借他们的智慧和才学为仙居的社会、经济发展服务。引“智”工作，不应局限于仙居范围，在“百名博士台州行”中，就有一位外县博士与我县的“赛阳密封件厂”结上对子。所以，引智工作必须树立“大侨务”思想，应从促进整个社会与经济发展的角度去考虑，做好这项工作。要配合上级部门做好仙居籍的海外学者回国创业工作，应主动与上级侨务部门一起在海外就地吸纳资金，设立基金，一方面帮助中国留学生更好地完成学业，另一方面，资助学习优良，乐意接受华侨、华人资金支持的当地学生，这些学生的中国“情结”，会较其他人深得多，长线投资、长期效益的工作，也列入侨务“引智”工作范畴。结合我县实际，立即可行的工作是①引荐专家进行咨询和指导，解决企业科研和工农业生产中的技术难题；②引进农业优良品种和先进技术；③做好海外学者与仙居企业的结对工作。
四、加强和完善侨务信息网络及制度建设
信息是一种无形资产，快速准确的信息可以产生巨大的经济、社会效益，借助信息服务，实现投入产出的最佳效益，已经成为世界经济发展的重要组成部份。侨务部门应把侨务信息网络的建立视为当务之急，侨务工作要上档次必须加大信息服务力度，实现信息共享是侨务发展的必由之路。信息服务专业化、社会化应是大趋势，鉴于侨务信息使用范围有限，完全商业化的可能性不大，可考虑实行半商业化运作。在保证侨务事业需要的基础上，向社会开放。
仙居县侨务工作对象分散，任务重，侨务干部少，兼职多，使侨务部门本身职能的有限性与侨务工作领域广泛性之间的矛盾更为突出。解决这一矛盾，仅靠侨务部门自身力量是不够的，要善于借助社会力量，在立足本县侨务对象的同时，牢固树立大侨务观念，打破地域界线，建立纵横交织的侨务工作网络：一是从县（区）到乡镇、村工作网络；二是地市和县区二级政府建立有关涉侨部门组成的横向综合协调服务网络；三是以社区为主的涉侨单位和部门、乡、镇、村的侨务对象、重点归侨、侨眷、留学生家属及涉外事务、出国境较多的企业之间的联谊协作服务网络。
五、加强侨务部门的自身建设
随着涉外事务的日益频繁，海外侨胞、出国留学人员、国内侨眷与日俱增，侨务部门要有紧迫感，要加强自身建设，充分发挥侨务工作的独特性，做好新时期侨务工作，为经济建设服务，首先要加强侨务干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”侨务部门是涉外部门，侨务工作集社会性、综合性、多元性于一体，既宏观抽象，又微观个体，涉及到归侨、侨眷、华侨、华人、港澳同胞和新移民及民族、宗教、外交，意识形态等多个领域。这就要求侨务干部必须具备良好的政治素质和全面的业务素质，强化“为侨服务，为经济建设服务”的本领，并增强拒腐防蚀的抵抗能力。在现代科技日新月异的今天，侨务干部还应熟练现代化办公设备操作应用，利用电脑实现办公自动化，通过“国际互联网”与外界沟通并掌握信息；同时要学习经济知识，了解经济工作，懂得一些经济工作规律，以便为经济建设提供更加有效的服务，并精通外语。侨务部门要针对缺少懂经济会管理的干部现状，适当充实增强干部力量，培养和造就一支政治立场坚定，勇于改革创新，精通侨务业务，熟悉经济，作风务实，清正廉洁的侨务干部队伍。其次要搞好侨务的基础工作，抓好制度化建设。当前我县侨务工作重点应抓好四项制度建设：一是工作制度；二是目标管理制度，要把侨务工作量化后，引入政府目标管理，实行年度总结考核评比；三是访问交友制度，对重点的海外华侨、华人定期邮电通讯联系，互通信息，联络联谊；对重点归侨、侨眷定期访问；对从海外回乡的重点人士随访；对困难归侨、侨眷进行扶贫帮困；四是制订侨务联络网干部、侨眷学习、培训制度；信息反馈制度。
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