江门:力争创建国家电子商务跨境试验区

　　日前，江门市商务局通报了一组数据：2016年江门全市电子商务交易额约900亿元，较上年增长超过30%，其中，跨境贸易电子商务交易约占总额的30%。不起眼的数据背后却“大有文章”。

　　“2014年，江门口岸每日清关快件仅3000件，2015年底，江门跨境电商分拣清关中心日清关量已达15万件，全年纳入外贸统计的出口货值居全国地级市之首。”江门检验检疫局改革办副主任张波见证了江门跨境电商这一新业态从星星之火到燎原之势的巨变。

　　近年来，江门着力推进供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能。为促进跨境电商这一新兴业态的发展，江门市第十三次党代会报告明确提出，稳定外贸增长，推动外贸转型升级，优化出口商品结构，提高一般贸易、服务贸易和新型贸易业态比重，创建国家电子商务跨境试验区。

　　海淘产品监管全程“透明化”

　　2016年12月28日，江门检验检疫局在广东检验检疫局“三种模式、三个体系”业务综合改革框架下，率先创建的全国首个跨境电商直购模式全球质量溯源系统(下称“溯源系统”)在江门鹤山万年松跨境电商清关中心上线。在此38天前，国务院刚提出“要鼓励创建电商产品信息畅通的全程追溯网络”。江门改革创新之迅速，让不少业内人士惊讶。

　　“溯源系统的建设念头萌发于国家提出外贸向‘优进优出’转型的要求，也来源于实践，来源于消费者的需求。”张波告诉笔者，该局在跨境电商进境快件监管中时常截获瞒报品名的快件，“违禁物频繁冲关，加大了我们的执法压力。为保障国门安全，唯有将快件查验比例从1%提升至3%。而这则导致清关速度有所下降。”监管的两难加之消费者对跨境直购商品质量的信心不足，使得全球质量溯源系统的建设迫在眉睫。

　　张波介绍，溯源系统主要依托广东检验检疫局开发的广东“智检口岸”公共服务平台，以第三方公正鉴定机构、闭源性二维码系统、查询系统三大系统为支撑。“溯源的起点从海外仓开始，先由国家认定具有资质的境外第三方公正鉴定机构对海外仓货物进行实地核查，采集快件的商品信息(品牌、规格等)、快递单号、寄件人、发货日期、起运港等信息，并将信息回传到口岸检验检疫监管系统，同时加载到二维码中，贴在快件上。如若第三方公正鉴定机构发现快件中有禁止入境商品，则提前进行风险提示。一旦该快件抵达口岸，执法人员可对应订单号精准拦截。提前掌握了溯源信息，快件的查验比例也可适当降低，有利于提高通关效率。”

　　张波补充道，快件运输全程实现全封闭监管，快件上加贴的闭源性二维码具有防伪、防木马、不可复制性。快件物品的信息以及物流运转全程信息均加载在二维码中。消费者扫一扫二维码，即可查看溯源证书，再也不用担心商品遭遇“狸猫换太子”、“伪跨境”等问题，有助于提振消费者的购物信心。

　　“以前消费者跨境购买商品需由转运公司制作一张卡牌，标明产地和商品价格，随包裹寄回国内。不少消费者仍会对商品的真实性存疑，尤其是夹带的卡牌掉落后更难以证实商品的产地。采用这系统商品信息实现透明化，质量有了权威保障。”溯源系统的上线让江门市道生报关报检有限公司经理陈健南终于不用再费尽心思证明“正品”，他对今年的业务增长量信心满满，“预计环比至少上涨30%。”

　　三项监管服务全国领先

　　既非跨境电商试点城市，亦不享有自贸区的优惠政策，发展跨境电商，江门本无先天之利，“突飞猛进”的新动力从何而来？

　　据江门市商务局介绍，江门发展跨境电商产业具有良好的制造业基础、国际贸易基础和电子商务基础。2016年，该市进出口总额达1261.8亿元，增长4.1%。据调查，全市现有2000多家中小外贸企业，其中，72%的企业利用第三方平台开展电子商务，42%的企业拥有自己的门户网站，68%的企业加入了2家以上的第三方电子商务平台。

　　同时，江门作为中国第一侨乡，海外人脉资源优势明显，400多万江门籍华侨华人旅居世界107个国家和地区，主要分布于北美、南美和东南亚，正是发展跨境电子商务的重点区域，潜力巨大。

　　在此基础上，近年来，江门致力于搭建各类产业平台，先后引进了阿里巴巴江门产业带、全球货源平台、全球速卖通平台等平台，江门国家高新区电子商务园也已启动建设，产业布局初具规模。

　　此外，在物流、监管等方面的政府服务走在全国前列，使江门跨境电商产业的发展在全国的知名度日渐提升。

　　“以监管为例，江门创造出三个全国第一：2015年2月，江门率先建成全国首个跨境电子商务领域的‘单一窗口’，为企业节约近30%的申报时间和50%的通关时间。同时，成功创建全国首个跨境电商关检‘一机双屏双控’查验模式。2016年底，率先创建全国首个跨境电商直购模式全球质量溯源系统。”张波表示，江门的三项“全国首创”政府服务引起了全国各地的关注。

　　江门市商务局透露，为加快国家电子商务跨境试验区的创建，下一步该市将通过加强与知名跨境电商平台的合作，大力扶持跨境电商企业做大做强，积极推动外贸企业借助电子商务实现转型升级等措施，支持壮大跨境电商经营主体。同时，该市还将完善跨境电商支撑体系建设，积极探索创新跨境电商监管模式，营造推动电商发展的社会氛围。撰文：潘伟珊 罗旋